市政工程項目管理相關要點探討

陳雪

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，作為市政施工企業，面臨的市場競爭越來越激烈，項目不確定因素日益增多，風險加大，以市政工程項目管理為中心，提高市政工程項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。當前施工企業市政工程項目管理依然存在諸多問題，如何在新時期下，在市場化背景下提高自身的施工項目管理水平，力爭經濟和社會效益雙贏就顯得尤為重要。

關鍵詞：市政工程；項目管理；要點分析

1 市政工程項目管理的必要性

1.1 市政工程創新管理是提升城市形象的有效途徑

市政工程不僅關系到人們日常生活，也是城市的象征，同樣也代表著該城市管理水平。因此，市政工程創新管理不僅關系到企業自身發展，還關系到城市形象。從一定的程度上，展示了一座城市形象、文化地域特征，反映了城市文明的程度。在市政工程管理過程中，要注重加入城市特色元素，提升城市形象。

1.2 市政工程創新管理是參與市場競爭的必然選擇

由于施工企業不斷增多，市場競爭也愈加激烈。創新工程項目管理，可以提高人員與設備管理效率，避免材料與經濟浪費，減少資源浪費的同時，提高工程施工質量，低成本高質量市政工程的建設，有助于提高企業在行業內的知名度，最終在市場競爭中處于優勢。

1.3 市政工程創新管理是現代企業發展的內在需要

創新不僅是國家與民族不斷進步與發展的動力，也是企業立足社會，持續發展的重要保證。由于國內企業管理依舊處于粗放階段，缺乏系統與科學的管理，已經無法順應市場形勢發展。相關企業管理人員應該意識到，實現創新管理是現代企業生存與發展的內在需要。

2 市政工程施工中存在的問題

2.1 施工監管方面

由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。同時我們的培訓工作有時又流于形式，效果不明顯，對我們的監理工作和監理隊伍建設造成了不良影響，監理質量沒有保證。建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。

2.2 施工現場方面

當前，在市政工程項目中，很大一部分施工人員的素質水平相對較低，施工現場安全管理工作落實不到位，經常會出現原材料質量難以得到很好控制以及一人多職等等情況，造成管理工作出現瓶頸現狀，嚴重阻礙與制約工程質量的提高。

2.3 質量問題

目前來說，在實際的市政工程項目進程當中，有些項目施工單位的質量保障意識甚為欠缺，其一般具備有較為突出的短期行為特性。如此一來，便導致施工單位難以從全局的角度出發來緊抓施工全過程的質量工作，其通常是將注意力集中在經濟效益的優化提升方面，施工場地中存在有普遍的臟亂差情況，技術以及設備投人力度較弱，導致施工管理的核心被忽略，嚴重時還常?？梢砸姷揭源纬浜靡约巴倒p料等等行為的出現，質量問題可謂是當前市政工程管理中的一個最大瓶頸。

3 市政工程項目管理的要點探討

3.1 建立以工程監理為核心的項目管理體系

建立一個嚴密的強有力的項目管理體系，要加強三個層次的控制和各層次的職能，即政府監督、項目（施工）監理和企業自檢。要在建立監理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順三者的關系，即建設單位、監理單位（監理工程師）和承包單位三者的關系。并概括為：

（1）建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系；

（2）建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系；

（3）監理單位與承包單位之問沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系。同時，還要建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織：1）監理工程師依據監理辦法和監理合同獨立、公正地行使監理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監督權，以負責保護雙方利益；2）建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢：3）施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。

3.2 創新管理機制，提升運行質量

提高市政工程項目管理的創新性應以技術創新為先導，建立完善的項目科技創新體制，營造良好的創新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉換為核心，以降低工程成本、提高工程質量為目標。通過創立合理的項目技術創新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術人員科技創新，建立起一個以項目管理領導班子為核心、以科技機構為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創新格局。加大項目管理技術監管力度，確保技術工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術管理體系。組織工程技術管理人員加強對重大技術問題的研究力度，不斷研究出更優異、更合理、更經濟的施工方案和施工工藝，使技術難題事先有預案，靠創新技術保證施工質量，以質量控制促進技術創新。

3.3 強化對市政工程項目的技術和質量管理

為確保市政工程順利實施，減少乃至杜絕技術問題和質量事故的發生，項目部應根據各子分部的特點和施工進度，分階段向各專業隊施工員和技術工人作技術交底，以便全面部署和優選施工方案，更好地完成各分部的施工任務；各項目部技術負責人應經常巡檢施工現場，對重點部位、關鍵工序更應嚴把施工質量關，按照技術責任制明確每個操作工人的責任范圍；組織有關人員認真編寫分部分項工程的施工組織設計和施工方案。為了優化本工程的質量管理，首先應加強對員工的質量意識教育，牢固樹立“百年大計、質量第一”思想，要有高度的責任感和事業心，并按照ISO9000標準的要求建立健全質量保證體系，明確各專業班組和每個操作工人的質量責任，以人的工作質量保工序質量，以最終實現工程的質量目標。在施工全過程要貫徹科學、嚴謹的職業規范，堅持質量標準，一切用檢測數據說話，不合格的堅決返工重做，直至合格還要堅持預防為主原則，對工程質量要勤檢查、多把關，把質量事故消滅在萌芽狀態。

3.4 加強健康安全與環保管理

健康安全與環保管理主要分兩個方面：①項目在過程中和項目完成后對周邊環境造成的影響；②強調在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業主和設計在初期的綜合分析的時候進行考慮。對于現場項目管理來說，只需要對過程中進行負責.在現在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環保管理應做到如下工作：在一個項目開始的時候，應對整個項目進行劃分，將涉及到人健康安全與環保的工作進行分類匯總，并根據輕重等級制定切合實際的相應的預防及應急措施，上報相關單位進行審核，通過后方可繼續該項目。應制定相關的培訓及教育機制，做到對每一個參加該項目建設的工人及管理員進行培訓及教育，專職人員做好相關的記錄并定期進行檢查，各種防護工具及設備也定期進行檢修，確保工具設備工作正常。對重點進行的觀測數據應及時的進行整理分析，對出現的異常情況應仔細分析清楚后方可繼續進行該項目。

4 結語

綜上所述，市政工程項目是市政單位經濟效益的源頭，也是單位賴以生存的基礎。因而，搞好市政工程管理是提高市政單位經濟效益的根本措施。近些年來，項目管理在理論上不斷豐富和發展，實踐中不斷改進和完善，有效的推進項目管理體制的改革，促進了市政單位經營方式的變革及生產力水平的提高。

參考文獻

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[2]郄同山.提高市政工程施工管理的對策分析[J]。商品混凝土，2013，（2）

（作者單位：沈陽冀東水泥有限公司）