讓減稅的春風惠及“重點群體”

近日，財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦聯合下發通知，要求從2019年1月1日至2021年12月31日，包括建檔立卡貧困人口等在內的重點群體創業、就業可享受稅收優惠政策。這一舉措，沒有著重強調“減稅”，只是稱其為“優惠”，但通知中提到，重點群體從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年12000元為限額，依次減扣其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地實際情況在此幅度內確定具體限額標準。

此次稅收優惠政策的出臺，與國家的一個重大發展戰略有關，那就是“扶貧攻堅”的時代主題。在“扶貧攻堅”的旗幟之下，無數的機關干部和企事業單位工作人員前往需要脫貧摘帽的貧困鄉村進行扶貧。這些扶貧工作隊的干部們一到村里，就需要逐個入戶，為貧困戶“建檔立卡”，這是“精準扶貧”的重要內容，在“檔”和“卡”之中，記錄著貧困戶生活的點點滴滴，以及扶貧的每一次工作“痕跡”。

此次，四部委通知中所稱的“重點群體”，正是這些“建檔立卡”的貧困人口。為了讓這些貧困人口脫貧，扶貧干部可以說是絞盡腦汁、想盡辦法。邊遠山區確實不適合居住的，就采取異地搬遷，由國有企業，尤其是中央企業出錢，在一些城市的新區、市鎮建設了新居，讓貧困戶們走出大山，搬進社區，當然，還要解決他們“住得下”“吃得飽”等就業、生存和融入當地社會生活的問題。對于不適合搬遷的，就給這些貧困戶修路，讓公路通入他們的居住地，采用太陽能光伏、蔬菜大棚、果園采摘、畜牧養殖、村辦企業等方式，讓他們將收入提高上來。

改革開放以來，廣大農民的致富脫貧往往與出外打工和農地流轉、種植經濟作物等有關。實在不能出外打工的，有各種各樣的原因。很多貧困戶往往存在因病致貧、因病返貧等問題，還有的缺乏勞動能力、缺少創造熱情。所以，文化脫貧、智力脫貧顯得十分重要。“扶貧先扶智”，很多扶貧工作隊為貧困鄉村修建文化廣場和文化活動室，讓貧困戶受到文化的滋養。并且，在中國政府推動的“大眾創業、萬眾創新”中，尤其不能讓建檔立卡貧困的“重點群體”缺席，讓這些扶貧的重點群體充分享受到政策的扶持，對他們的創業、就業活動進行稅費“減扣”就成為扶貧大業的“題中應有之義”。

要讓減稅的光輝照耀到重點群體身上，還要激發起他們的創造熱情，讓他們通過個體工商戶等形式享受到稅費減扣的照顧。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，除了各種客觀條件導致家庭和生活貧困之外，主觀原因、精神力量也引起了人們的重視。經濟資助、政策扶持，都是外部的積極因素，要拔掉“窮根”，還要積極發揮自身的力量，在脫貧中勤于勞動，埋頭苦干，千方百計找出路，相信“幸福是奮斗出來的”，通過自主創業、積極就業來增加收入、擺脫貧困。

近年來，在經濟結構調整和去杠桿、減少金融風險的大形勢下，一些民營企業感受到資金緊張的壓力，借貸困難，出現了經營困難、舉步維艱的境遇。在此背景下，國家加大了對民營企業的支持力度，各地紛紛出臺鼓勵民營企業壯大、發展的政策和意見，地方主政者更是頻頻發聲，要為民營企業的生存、發展創造寬松環境和提供更多的實際經濟支持。在簡政放權的大政方針面前，個體工商戶的興辦更加容易，手續簡便、審批極少，政府窗口單位主動服務。如今，在鼓勵民營企業發展的春風之中，重點群體迎來了“稅費減扣”的利好消息，無疑，就如同一場政策春雨，起到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的作用。

民營企業對于社會發展的意義，不僅僅在于他們在國民經濟中的作用和比重，更在于其已經成為安置就業的巨大蓄水池。大量的就業依賴于民營企業，民營企業蘊含著中低收入家庭的生活希望和維持生存的飯碗。所以，借助民營企業的發展機遇，讓扶貧工作搭上經濟發展的快車，是此次為重點群體“稅收優惠”的深層含義。中國經濟的進一步發展，離不開減稅，讓企業輕裝上陣，更好地應對國內外經濟發展的不確定因素，而為貧困戶在創業、就業中減少負擔和后顧之憂，則是“春江水暖鴨先知”，體現著特殊群體“優先”的重要原則。