淺談企業信訪工作存在的問題及解決對策

余潔萍

【摘要】結合企業信訪工作實際情況，針對信訪工作中存在的問題，分析原因，提出對策建議，以解決現實問題，促進企業和諧穩定。

【關鍵詞】企業管理;信訪維穩;問題;建議和對策

一、企業信訪工作存在的主要問題

（一）信訪涉及的問題復雜，處理難度加大。隨著職工群眾的法律意識、民主意識、維權意識的進一步增強，所反映的問題也是多方面的，處理難度隨之加大。困難家庭、子女就業以及歷史遺留問題等關系職工切身利益的問題，沒有得到解決，加上企業正在實施“四供一業”移交、薪酬調整等改革措施，隨時可能出現涉穩事件。

（二）信訪事項多是職工個人的利益問題。一線職工的工作、生活和思想出現了一些新情況、新問題。例如，由于工作壓力得不到舒緩，一線職工年齡普遍偏大（平均46歲），長期倒班飲食作息不規律等原因，部分職工出現了心理和身體健康方面的問題（近兩年我廠有兩名員工在崗位上去世）;一線員工長期在偏遠井站上班，老人、小孩照顧不了，多數夫妻分居，無法安心本職工作;加上收入不平衡、達不到預期等問題，不同程度上影響著隊伍的穩定和職工積極性的提高，也容易造成部分職工群眾發生上訪事件。

（三）大部分上訪者“信訪不信法”。現實生活中，有部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集他人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰。并且信訪成本低，法律程序復雜，成本高。還有部分職工群眾存在著這樣錯誤的認識：總認為領導可以包辦一切，總認為政策可以變通，領導越大，就越能解決問題，解決問題就越快，鬧的越厲害，領導壓力越大，就能快速解決問題。“信訪不信法，信鬧不信理，信上不信下”的錯誤認知讓信訪穩定工作“壓力山大”。

（四）處理信訪件的方式方法不當。企業信訪事件的產生，很多與企業內部管理息息相關。部分基層干部群眾工作方法簡單、粗暴，工作不夠耐心、細致。有的信訪件需急事急辦，快速辦理，能解釋的及時解釋，能安撫的安撫，第一時間落實首辦責任;有的信訪件需業務部門及時和上訪者進行溝通，單靠基層單位不僅政策制度解釋不清，還容易給上訪者一種“踢皮球”的錯覺;接訪交流時，過多的使用“要向領導匯報”、“要研究研究”，給上訪者一種“只有領導才能解決問題”的錯覺;反饋時間拖的過長，容易引起上訪者的不滿，繼而直接找領導、找上級部門，形成越級上訪。新形勢下職工群眾訴求、信訪問題范圍廣、形式多、難度大，各種社會關系、利益矛盾紛繁復雜，且關聯性日益增強，處理信訪事件更要講究方式方法。

二、信訪問題產生的主要原因

信訪問題產生的原因很多，各企業會有差別，但概括起來有以下幾個方面：一是個人利益至上。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為的負面影響。個別企業為息事寧人，滿足信訪人無理訴求的負面作用，及少數信訪人公然踐踏社會公德而得利的現象。三是對信訪工作重視不夠。極少數部門和人員在對待上訪人的信訪問題認識上、措施上不到位，存在重治標、輕治本，頭痛醫頭、腳痛醫腳現象。四是信訪部門在促進“訪訴分離”上還做得不夠。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決當前信訪問題的對策

職工利益無小事。正確處理好新時期企業內部矛盾，關系到企業改革發展穩定大局。我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫。

（一）進一步提高信訪工作質量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”、“四個不發生”為目標，以提高信訪隊伍業務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量。力求在每一件信訪事項的處理上達到“三性”，即事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書檔案的規范性。盡量避免重訪、纏訪、越級訪行為的發生。

（二）進一步規范信訪行為。一方面要在規范信訪人信訪行為上下功夫，引導信訪人依法、逐級走訪，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好解釋、安撫工作。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，熱情接待來訪人、耐心傾聽來訪人的訴求，認真對待每個信訪事件，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

（三）進一步加強法制宣傳教育。針對部分職工法制觀念淡薄，有法不依，信“訪”不信法的情況。一是繼續搞好普法工作，加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是從源頭上和根本上減少信訪行為發生的重要措施，必須常抓不懈。讓職工學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護自己的合法權益。二是要弱化信訪部門的職能，糾正群眾信“訪”不信法的錯誤認識。凡信訪事件有涉法內容的，只做政策解釋，引導上訪人走法律途徑;如有公安部明確屬違法的32種上訪行為發生，要及時請求公安部門協助處理。

（四）進一步規范信訪舉報行為。暢通職工群眾訴求反映渠道，公開領導、信訪、舉報郵箱，確保職工人人知曉。今年以來，我廠收到3封信訪舉報件，說明職工群眾的維權意識在增強。另一方面，從信訪舉報件調查情況看，屬實的部分只占5%，需要教育、引導職工通過信訪舉報渠道反映情況，必須要有確鑿的事實依據，不能借信訪舉報誣告或損害他人名譽。既要保證信訪渠道暢通，還要引導職工依法逐級走訪，我們應積極探索有效方式，增加工作透明度，營造公開公平公正的辦事氛圍。

（五）進一步落實信訪責任機制。完善落實信訪責任機制，一是落實領導“包案”制度，做到“四個一”即：一個信訪件、一名領導、一套班子、一個解決問題的方案、一抓到底;同時，做到“三包”，即包調查、包處理、包穩控;二是定期研究信訪工作，了解信訪問題具體內容及發展態勢;三是規范信訪例會，定時聽取信訪專項工作匯報;四是加大追責力度，將信訪工作辦理情況納入年度考核范圍。

信訪工作關系職工群眾的切身利益，關系企業發展和穩定，我們要從程序的規范、法制環境的營造等多方面人手，切實制定可操作、有針對性的工作措施，積極認真的處理好信訪問題，切實保障職工群眾的合法利益。