基于校方控股公司的校企合作長效機制實現路徑

黃兆牛

摘要：構建校企合作長效機制是深入校企合作的必然要求和必由之路。分析了開展校企合作的重要意義和政策支撐，探析了校企合作中“一頭熱”、“兩張皮”、“規(guī)范弱”等主要問題，提出了基于校方控股公司的校企合作長效機制基本內涵，介紹了其形式創(chuàng)新性、利益結合性和運行順暢性等主要特征，并從提高校方控股科學性、嚴守校企合作政策性、增強校企合作互惠性、提升校企合作效能性等方面，對其實現路徑進行了研究。

關鍵詞：校企合作;校方控股公司;長效機制;實現路徑

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.02.043

2018年2月，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，建立了校企合作的基本制度框架，為新時代校企合作提供了強有力的政策支撐。因此，積極探索構建校企合作長效機制的新形式，提高校企合作的育人效果，是深化校企合作的題中之義。

1開展校企合作的重要意義及政策支撐

1.1開展校企合作的重要意義

校企合作，簡而言之就是學校與企業(yè)之間通過各種途徑、載體和方式方法，建立起的一種資源共享、優(yōu)勢互補、互利合作、互惠共贏的合作活動，并逐漸發(fā)展和拓展成為一種具有長期性質、建立長效機制的合作關系。

通過開展學校與企業(yè)之間的深度合作，可以充分調動和推進學校資源與企業(yè)資源之間的互享、互通、互惠，有效形成和實現兩者之間長期穩(wěn)定的資源整合和優(yōu)勢互補，在提高學校教育教學和社會辦學能力、學生技能實踐和就業(yè)能力、企業(yè)科學發(fā)展和綜合競爭能力等方面，發(fā)揮著顯著效果。因此，開展和深化校企合作，不僅順應了現代職業(yè)教育的發(fā)展大勢，滿足了發(fā)展現代職業(yè)教育的時代需求，更是成為了辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質一線勞動者和專門技術技能型人才、建設現代職業(yè)教育體系的重要途徑和關鍵一環(huán)。

1.2開展校企合作的政策支撐

2005年10月，國務院出臺了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 ，首次明確提出要“大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式”。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施，提出要“推進校企合作制度化。”2013年11月，黨中央發(fā)布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。”2014年5 月，國務院印發(fā)實施了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》，要求“健全企業(yè)參與制度”，并首次提出要“發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。2017年10月，黨的十九大報告發(fā)布，其中明確提出要“深化產教融合、校企合作”。2017年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》，提出要“校企協(xié)同，合作育人。構建校企合作長效機制。”2018年2月，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，建立了校企合作的基本制度框架。可見，國家對校企合作的支持力度越來越大，制度支撐也越來越強。

2構建校企合作長效機制過程中的主要問題

2.1校企合作“一頭熱”，企業(yè)意愿不強烈

長期以來，在開展校企合作實踐和過程中，學校一般處于主體地位，由學校主導開展校企合作的時候多，而企業(yè)在校企合作中常常處于“被動”甚至“應付”狀態(tài)，由企業(yè)主導開展校企合作的時候比較少。造成這種原因主要是學校與企業(yè)的利益結合點不同。學校是國家公立性事業(yè)，開展校企合作是為了滿足教育需求、提高教育質量，沒有功利性和盈利考慮。而企業(yè)以追求經濟發(fā)展、獲取經濟利益為主要目標的，具有較為強烈和明顯的趨利性。因此，雖然學校在開展校企合作的熱情很高，但由于沒有很好地找到開展校企合作的利益結合點，常常會使得企業(yè)失去參與和開展校企合作的強烈意愿和堅定信心，導致校企合作最初是“轟轟烈烈”，最后卻很可能“銷聲匿跡”。

2.2校企合作“兩張皮”，育人效果不明顯

由于部分學校和企業(yè)對校企合作認識不夠、重視不足，或者因為經驗不足、能力有限，只是滿足于“建立了”合作關系，而對如何有效發(fā)揮合作關系、形成合作共贏，沒有形成很好的溝通和融合，導致學校和企業(yè)在開展人才培養(yǎng)、人才教育、人才實踐等教育教學活動時，出現了目標不統(tǒng)一、形式不一致，要求不一樣的“錯位”現象，使得校企合作的水平不高、層次較低，僅停留在校方有了學生實習鍛煉的基地和場所，而企業(yè)有了廉價甚至免費勞動力，導致校企合作表面上看起來“熱熱鬧鬧”，實際上卻只是“蜻蜓點水”。

2.3校企合作“規(guī)范弱”，運行機制不順暢

由于目前我國開展校企合作的規(guī)范性較弱、科學性不足，合作協(xié)議對校企合作的目標任務、內容形式、權利義務等，闡釋和制定的不夠明確、科學，導致教學安排、資金保障、評價方式、監(jiān)督機制等運行要素，不能適應和滿足校企合作需要，沒有建立形成一套符合校企合作運行特點、運行規(guī)范的運行機制。同時，由于很多校企合作是來自于學校主導方的人脈資源或者企業(yè)自主需求，雖然能夠形成合作關系，但無法形成長效機制和有效保障，很可能由于人事變動或者企業(yè)需求變化，導致校企合作直接終止或者無疾而終。

3基于校方控股公司的校企合作長效機制內涵特征

3.1基于校方控股公司的校企合作長效機制基本內涵

構建和實現校企合作長效機制，必須通過某種方式、載體或者要素，將學校與企業(yè)有機聯(lián)系起來、緊密結合起來，把構建校企合作長效機制變成學校與企業(yè)二者的共同追求和自覺行動。而通過建立校方控股公司的方式來開展校企合作，可以將學校與企業(yè)兩者核心要素緊密融合到一起，從而將學校與企業(yè)凝結形成了一個利益共同體，更容易找到和形成學校與企業(yè)之間的利益共同點，合理調配和滿足學校與企業(yè)之間的利益訴求、價值追求，不僅可以發(fā)揮學校在校企合作中的主導作用，也有效增強了企業(yè)參與校企合作的自主性和能動性，有利于構建形成學校與企業(yè)“雙主體實施”的校企合作長效機制，加快形成學校與企業(yè)推動構建校企合作長效機制的合力效應，讓學校和企業(yè)實現“雙受益”“共發(fā)展”，不斷將校企合作引向更深處。

3.2基于校方控股公司的校企合作長效機制主要特征

一是體現了校企合作的形式創(chuàng)新性。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展變化，必然會對教育事業(yè)提出新要求、新任務，也必然對企業(yè)發(fā)展壯大提供新契機、新方向。在這種不斷發(fā)展和變化的過程中，為了適應、滿足新時代教育發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的新需求，必須對校企合作的合作理念、合作方式等進行創(chuàng)新。構建校方控股公司的校企合作長效機制，有別于傳統(tǒng)、陳舊、單一的校企合作模式，是新時代創(chuàng)新開展校企合作的一種新形式，是激發(fā)學校、企業(yè)構建校企合作“雙主體”地位的一種新途徑，是實施股份制合作辦學的一種新探索。

二是提高了校企合作的利益結合性。利益是開展校企合作的基礎。只有處理好校企合作中的企業(yè)利益與學校利益，增多二者之間的利益交匯點，提高二者之間的利益共通性，才能有效解決校企合作中“學校熱、企業(yè)冷”的問題。通過建立校方控股公司，可以將學校、企業(yè)的利益融合在一起，以利益為紐帶，使得兩者在校企合作中的利益博弈處于合理性，兩者都可以理性看待、規(guī)范開展校企合作，以求得二者利益不受損，確保校企合作形成長效。

三是增強了校企合作的運行順暢性。校企合作運行不夠順暢的原因，主要是校企雙方存在思想和行為“錯位”。建立起校方控股公司模式的校企合作，使得學校和企業(yè)成為了“一家人”，有力地消除了認識隔閡、思想距離和行動差距，更容易使得學校和企業(yè)想到一起、做到一起，從而有利于實現二者集體協(xié)商、統(tǒng)一調度校企合作資源和要素，更加合理配置和優(yōu)化使用二者資源，確保校企合作始終處于快速運轉、高效運行的狀態(tài)。

4基于校方控股公司的校企合作長效機制實現路徑

4.1提高校方控股科學性

學校以建立校方控股公司的方式開展校企合作，必然會付出學校的部分發(fā)展資源和要素，為確保校方利益，必須確保校方占有一定的股權比例，使得校方在校企合作中有話語權、決定權。同時，學校作為實施校企合作的主體之一，主要目的就是改進教育教學質量、提高人才培養(yǎng)水平，為確保實現這一目標，也必須通過校方控股的方式來提供堅實保障。因此，在建立校方控股公司過程中，校方要通過先進專業(yè)技術、優(yōu)秀師資團隊、實體產業(yè)等多種方式和形式，參與到公司控股中，并注意校方在公司控股中的科學性，努力做到控股比例合理化、控股方式規(guī)范化，確保學校參與控股公司的公益性。

4.2嚴守校企合作政策性

當前，國家陸續(xù)出來了一系列校企合作的相關政策，并明確了學校和企業(yè)在校企合作的“雙主體”機制，因此學校和企業(yè)都必須依照國家法規(guī)政策，參與、配合和開展校企合作。因此，構建基于校方控股公司的校企合作長效機制，必須以符合國家法規(guī)政策為基準，牢牢把握政策具體要求，緊緊跟隨政策引導方向，依法、依規(guī)地將校企合作推向深入。因此，學校要結合本校發(fā)展特色和優(yōu)勢，積極尋找符合發(fā)展需要的合作點，探索建立校方控股公司;企業(yè)要履責法定義務，利用設施、設備和管理等要素，積極參與校企合作。

4.3增強校企合作互惠性

在開展校企合作過程中，要充分發(fā)揮校方控股公司的載體和紐帶作用，提高學校和企業(yè)的協(xié)同意識和能力，實現二者對合作目標和任務、合作內容和形式、合作權利和義務等，保持高度一致。要對校方控股公司的產權關系進行明確界定，明確學校與企業(yè)各自在其中的所屬產權，不能因此而產生混淆、誤解甚至侵犯，確保順暢合作。要積極擴大回報效應，通過校企合作提高學校及企業(yè)的知名度、美譽度，提高學校的教育、人才等效益，提高企業(yè)的經濟、社會等效益，實現學校及企業(yè)的合作利益最大化。

4.4提升校企合作效能性

在運行方式上，要參照股份制運作方式，校企雙方根據出資比例共同組建公司理事會，在決策、管理、執(zhí)行三方面實行統(tǒng)一運行機制，在專業(yè)、課程、師資、基地等合作要素方面實行互聯(lián)共建，將學校教師、企業(yè)員工、學校課堂、企業(yè)車間、學生、生產等要素緊密融合，提高校企合作的運行速度和質量。在教學模式上，要堅持以社會及企業(yè)用人需求為導向，拓展一體化、全過程辦學模式和教學方式，推動學校教育教學理念方式的改進革新，提高學生的綜合素質和就業(yè)能力，增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力。

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