關(guān)于工作地點調(diào)整的勞動法律問題探析

張謙謙 翟巖

摘 要：我國目前鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)也處于發(fā)展階段，對勞資雙方工作地點的調(diào)整實施要放寬對待，并以誠實守信為原則，不但要確保用人單位的正常經(jīng)營，還要避免勞動者權(quán)益受到侵害，進而形成和諧的勞動關(guān)系。因此，對關(guān)于工作地點調(diào)整的勞動法律問題進行探析，需與人資管理相結(jié)合，并從多方面進行闡述。

關(guān)鍵詞：工作地點;調(diào)整;勞動法律

根據(jù)我國《勞動合同法》規(guī)定，工作地點為必備條款，換句話說，在勞動合同中必須明確指出具體工作地點。如果用人單位調(diào)整了工作地點，理論上屬于變更勞動合同，要與勞動人員進行協(xié)商。但在實際生活中，特別是規(guī)模較大、跨區(qū)經(jīng)營的用人單位來說，用人用人單位出于生產(chǎn)需要故意模糊工作地點，還有的用人單位根據(jù)規(guī)章制度、集體合同等形式，隨意調(diào)整工作地點。與此同時，在簽訂合同時，勞資雙方對于一些客觀問題無法預(yù)見，包括廠址遷移、調(diào)整經(jīng)營網(wǎng)點等，為了使用人單位能夠正常運轉(zhuǎn)，即便勞資雙方未形成統(tǒng)一意見，也會變更工作地點。調(diào)整工作地點會給工作人員正常生活產(chǎn)生一定影響，甚至阻礙對勞動合同的正常履行，我國法律在此方面還存在空白，因此會造成嚴(yán)重的勞動爭議現(xiàn)象。

一、從立法原意探究工作地點作為必備條款的法律意義

（一）工作地點具備合同法的條款意義

一般可將合同條款分成必備與非必備兩種，其中，必備條款則是根據(jù)合同性質(zhì)或是當(dāng)事人的約定所制定的條款，如果缺失必備條款，會阻礙合同生效;非必備條款也叫作一般條款，在合同中不具備必要意義，即便在合同中缺少不必備條款，也不妨礙合同成立。根據(jù)我國《勞動合同法》規(guī)定，工作地點為必備條款，如果缺失此條款，合體將不會成立，并且用人單位需要承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）工作地點是勞動人員是否簽訂合同的主要依據(jù)

工作地點會對勞動者的正常生活產(chǎn)生直接影響，首先是工作距離，會影響著勞動人員上下班的交通費用與時間成本;其次工作距離還會影響勞動人員的地緣關(guān)系、社會交際等。包括勞動人員的愛人、親戚、朋友等，以及生活習(xí)慣、風(fēng)土人情、飲食等差異;最后為工作地點所在地的消費水平、房價、平均工資、就業(yè)情況、子女教育費用等，都是勞動人員需要考慮的要素。

（三）工作地點與用人單位的成產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切

為了滿足市場實際需求，用人單位為了更加快速的發(fā)展，大多采取了集團化、全球化的發(fā)展模式，進而提高市場競爭力，以便爭取更多的市場份額。而且為了減少經(jīng)營成本，用人單位在選址時往往更傾向于原材料價格低、運輸成本低、地價低的地區(qū)。所以，工作地點與用人單位的成產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切，會隨著用人單位調(diào)整經(jīng)營策略而使工作地點出現(xiàn)變化。

二、從理論學(xué)角度分析工作地點調(diào)整權(quán)的歸屬

關(guān)于工作地點調(diào)整權(quán)的歸屬問題，我國在這方面并沒有相關(guān)研究。上世紀(jì)中葉，日本對此方面進行了深入研究，并已經(jīng)形成了一套較為完整的理論學(xué)說，可對我國完善相關(guān)法律起到參考意義。

（一）經(jīng)營權(quán)說

經(jīng)營權(quán)說的理論基礎(chǔ)為：在用人單位中，經(jīng)營權(quán)客體包括技術(shù)、材料、人力等多方面內(nèi)容。用人單位在實際經(jīng)營中具備使用權(quán)利，并將具備的生產(chǎn)要素，根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營需要進行具體安排。所以，對工作地點進行調(diào)整，屬于用人單位人權(quán)的使用范疇，是用人單位客觀行為，不需要和勞動人員進行協(xié)商，更無需通過勞動人員的表態(tài)。

（二）概括合意說

概括合意說則認(rèn)為，在用人單位與勞動人員簽訂合同后，就將使用勞動力的權(quán)利自然而然的轉(zhuǎn)交給用人單位，并不需要對某個勞動行為進行具體約定。因此，除非用人單位與勞動人員對工作地點與內(nèi)容進行詳細(xì)約定，不然用人單位就具備單方?jīng)Q定權(quán)。在法律層面，用人單位發(fā)出調(diào)動命令屬于形成行為，但必須以用人單位經(jīng)營的必要性與合理性為前提;其次，要對被調(diào)動的勞動人員的生活利益進行考慮;最后，要保證調(diào)動命令在行使過程中具備誠實守信原則。這三點相輔相成，缺一不可，任何一點的缺失，都可視作濫用權(quán)力。

（三）勞動契約說

勞動契約說認(rèn)為：用人單位行使調(diào)動命令時，僅僅在勞動合同中規(guī)定的工作內(nèi)容與工作地點范圍內(nèi)有效，如果調(diào)動命令超過此范圍，就屬于變更勞動合同，需要與勞動人員協(xié)商。而且，即便在規(guī)定范圍內(nèi)的調(diào)動命令，用人單位如果存在濫用權(quán)力的行為，勞動人員可以單方面拒絕執(zhí)行。

三、從司法角度審視工作地點調(diào)整的合法性

（一）前提條件為用人單位的合理生產(chǎn)需求

在實際工作中，對于不可抗因素、或是勞資雙方無法預(yù)料的事情，且用人單位并無故意或是過錯行為的，或用人單位的合理生產(chǎn)需求發(fā)生變化等，用人單位可以調(diào)整勞動人員的工作地點，對于用人單位的合理生產(chǎn)需求，用人單位則需要提供有力依據(jù)。如果對群體性工作地點進行調(diào)整，需要告知單位工會組織，如果在此期間引起勞動爭議，可由人民法院進行裁定。如果經(jīng)審查用人單位出于合理生產(chǎn)需求對工作地點進行調(diào)整的，勞動人員需要服從指令。

（二）必要條件是勞動人員的利益不受較大影響

勞動人員交換勞動力是為了賺取報酬，為使用人單位能夠順利經(jīng)營，勞動人員可以服從調(diào)動指令，但要以利益不受較大影響為前提。為了保證勞動人員合法權(quán)益，用人單位不可因工作地點的調(diào)整而降低報酬或是福利待遇。調(diào)整后的工作地點崗位要求要與勞動人員基本能力相符，或是短期培訓(xùn)后能快速上崗的。此外，在工作地點調(diào)動后，如果距離較遠(yuǎn)，用人單位需要為勞動人員提供必要幫助，例如交通補助、住房補貼、提供通勤車量等。

總而言之，在用人單位行使工作地點調(diào)動權(quán)時，不僅要從規(guī)章制度、勞動合同、相關(guān)法律層面進行分析，還要從行為的合法性、有無權(quán)利濫用等方面進行考慮。只有這樣，才能確保用人單位順利經(jīng)營，維護勞動人員合法權(quán)益，維持穩(wěn)定、和諧的勞動關(guān)系。

參考文獻

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