提高政治站位 堅持精準方略奮力奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利

降初

改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府堅持把扶貧開發作為重大戰略任務，帶領全省人民開展了大規模的扶貧行動，讓數千萬人成功擺脫貧困。現行標準下，全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2017年底的171萬，貧困發生率由11.5%降至2.7%，貧困地區綜合面貌發生巨大變化，全省減貧事業取得歷史性成就和決定性進展。距離2020年全面建成小康社會只有兩年時間，須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚焦“兩不愁、三保障”，聚焦彝區藏區等深度貧困地區，聚焦特殊貧困群體，盡銳出戰、精準施策，奮力奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利。

堅持把習近平總書記扶貧工作重要論述作為根本遵循。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，生成于習近平總書記長期對貧困問題深刻的體驗、透徹的研究和成功的探索，體現鮮明的實踐性;創造性繼承和發展馬克思主義反貧困理論，科學揭示我國貧困發生的基本特征和內在規律，體現鮮明的創新性;站在全面建成小康社會的戰略高度，立足解決絕對貧困問題和區域性整體貧困問題兩大課題，著眼解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個難題，創立當代我國反貧困的價值理論、工作模式、組織方式、制度機制，深刻回答了新時代扶貧開發一系列重大理論和實踐問題，體現鮮明的時代性。我省脫貧攻堅取得決定性進展，根本在于全面學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，把打贏脫貧攻堅戰作為踐行“兩個維護”的具體行動來抓。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須堅持以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為根本遵循，組織全省黨員干部深入學習《習近平扶貧論述摘編》，增強使命擔當和為民情懷，提高脫貧攻堅實戰本領，真學真用、知行合一，確保脫貧攻堅保持正確方向。

堅持把加強黨對脫貧攻堅的領導作為政治保證。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把扶貧開發擺到治國理政更加突出的重要位置，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制和黨政一把手負總責的領導責任制。我省層層組建黨政主要負責同志任“雙組長”的脫貧攻堅領導小組，層層簽訂脫貧攻堅責任書。省委發揮總攬全局的領導核心作用，建立省級領導聯系指導市（州）和基層工作制度，實施跨部門扶貧工作協調機制，人大、政協、紀委、軍隊、民主黨派、工商聯等積極助力脫貧攻堅，構建形成上下一體、協同聯動的作戰指揮體系。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須充分發揮制度優勢和政治優勢，加強黨對脫貧攻堅的領導，全過程落實從嚴治黨要求，加強扶貧領域作風建設和脫貧攻堅督查巡查，持續壓緊壓實各級攻堅責任，確保如期完成脫貧攻堅任務、保證脫貧攻堅質量。

堅持把精準扶貧精準脫貧作為基本方略。2010年后，貧困人口呈現邊緣性點狀分布特征，支出型貧困、插花貧困和深度貧困問題凸顯。中央全面總結扶貧開發的經驗問題，提出實施精準扶貧、精準脫貧，建立起精準嚴密的政策體系和制度體系，實現扶貧方式從“大水漫灌”向“精準滴灌”的重大轉變。我省堅持統籌謀劃、精準推動，打出脫貧攻堅“3+10+N”組合拳，構建各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道、全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須堅持“精準”理念，強化“精準”方略，狠下“繡花”功夫，做到政策保障體現精準要求、幫扶措施落實精準要求、脫貧退出把握精準要求，確保脫貧質量經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

堅持把聚焦聚力現行目標標準作為主攻方向。現階段脫貧攻堅是消除傳統意義的“絕對貧困”，以穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”，穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平“兩個穩定”為脫貧標準，明確到2020年確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困“兩個確保”脫貧目標。五年多來，全省聚焦現行脫貧目標和扶貧標準，實施“五個一批”行動計劃，大力發展產業、促進就業，統籌推進易地扶貧搬遷和農村危房改造，強化義務教育控輟保學和各類貧困學生資助，完善健康扶貧政策和醫療救助制度，為扶貧對象量身定制幫扶措施，實現穩定脫貧達標。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須堅持“兩個確保”脫貧目標和“兩個穩定”脫貧標準不動搖，綜合運用“造血式”扶貧措施和保障性政策，精準補短補差。對超出“兩不愁、三保障”的指標，堅決予以剔除或不作為硬性指標。

堅持把攻克深度貧困堡壘作為重點任務。藏區彝區是全省貧困程度最深、民生最艱辛的地區。改革開放以來，我省堅持把藏區彝區作為扶貧開發主戰場，先后在藏區實施了牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、阿壩州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點、六項民生計劃等，在彝區實施了大小涼山綜合扶貧開發、十項扶貧工程等。通過數十年發力，區域整體性貧困問題極大緩解，貧困人口大幅減少。但藏區彝區特別是涼山州仍是決定全省脫貧攻堅成敗的控制性因素。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須牢固樹立“重中之重”思想，嚴格落實“三增一免”總體要求，聚焦貧困人口穩定脫貧，聚焦補齊公共服務和基礎設施短板，聚焦破解藏區地方病綜合防治、彝區禁毒防艾等特殊貧困問題，全面落實深度貧困縣脫貧攻堅意見、實施方案和配套政策，全面實施《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，以更堅定的決心、更有力的舉措，堅決攻克深度貧困堡壘，確保到2020年與全省全國同步進入全面小康社會。

堅持把改革創新扶貧體制機制作為內在動力。黨的十八大以來，我省抓住全面深化改革契機，科學布局、穩步推進扶貧體制機制改革創新。建立穩定脫貧長效機制，在全國率先開展“回頭看”“回頭幫”工作。健全脫貧幫扶工作機制，全面深化東西部扶貧協作;組織省內經濟發達市縣、省直部門（單位）、高校、醫院、國有企業、金融機構對口幫扶貧困縣全覆蓋，廣泛開展了“扶貧攻堅——人大代表再行動”、政協委員“我為扶貧做件事”等品牌扶貧活動和“扶貧日”系列活動，凝聚起脫貧攻堅強大合力。創新內生動力激勵引導機制，推進基層法治示范創建、探索“村民積分制管理”等扶貧扶志模式。實施“萬千百十”文學扶貧，推出《高腔》《通江水暖》等優秀扶貧作品。實踐證明，決戰脫貧攻堅，須保持攻堅韌勁、改革活力，注重脫貧攻堅與鄉村振興相銜接、開發式扶貧與保障性扶貧相統籌、扶貧同扶志扶智相結合、繼續攻堅同防止返貧相統一，改革完善脫貧攻堅精準管理、穩定長效脫貧、扶貧扶志、綜合保障扶貧、社會參與等扶貧體制機制，為奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利提供強大的動力支持。（責編/陳賢鳳）