鄭州大學教育學院院長、教授 周倩：推動高等教育發展 助力中原更加出彩

2019年河南省《政府工作報告》指出，“堅持教育優先發展”“推動高等教育內涵發展，加快鄭州大學、河南大學‘雙一流建設，提升特色骨干大學辦學水平”。我國經濟社會已經進入新時代。在建設高等教育強國進程中，對于河南省來說，高度重視高等教育發展使創新型人才大量涌現，將高水平科研成果廣泛應用于經濟社會發展，使經濟社會走上良性發展的軌道，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中更加出彩，顯得比以往任何時候都更為重要。

河南省高等教育發展面臨重要機遇

一是國家“雙一流”建設的機遇;二是推動科技創新、服務經濟社會發展的機遇;三是推進高等教育現代化、建設高等教育強省的機遇。在發展過程中，建設一批具有中國特色并具有國際面向的一流大學，充分發揮其引領作用，是推動河南省高等教育現代化，從高等教育大省轉向高等教育強省的重大戰略選擇。

河南省高等教育發展中的主要問題

一是高等教育基礎薄弱，整體辦學水平偏低，直接影響人才培養質量、發展科學以及服務社會的能力，高等教育的規模、質量、結構與辦學效益與河南省經濟社會對人才的要求之間矛盾顯著。二是生源數量大，優質高等教育資源匱乏，主要體現在重點大學數量偏少、重點學科與重點實驗室數量不多等方面。三是教育層次偏低，研究生培養質量不高，尤其是博士學位授予點數量遠低于其他地區，研究生招生與培養規模偏小。四是高端學科數量偏少，優勢特色不明顯。五是高等教育經費嚴重短缺。六是辦學條件和水平較差，師資短缺且結構不合理、科研產出水平不高。七是國際化程度不高，國際教育市場競爭力不強，難以適應高等教育國際化的要求。

河南省高等教育發展的對策和建議

第一，優先發展教育，擴大優質高等教育資源。一是繼續實施高等教育重點建設策略。二是適當控制高水平大學在校生規模，建設特色骨干型大學，重視各種類型高校的“一流”發展。三是借鑒外省市經驗，積極引進國內外“世界一流大學、一流學科”資源，組建新的高水平大學。四是利用部省合建、省部共建政策，爭取更多的中央財政、項目、人才計劃等方面的支持。五是真正落實高等教育法規定的辦學自主權。

第二，增加公共財政投入，建立多元經費投入體制，實施靈活的經費使用制度。一是進一步增加高等教育公共財政投入，力爭在3～5年內將教育投入提升至或超過全國平均水平。二是按20%適當提高公辦高校生均學費標準，以減輕普通高校教育經費不足的壓力。三是鼓勵社會力量捐資助學，對高等教育以及其他社會公益事業的捐贈者給予等量的免稅待遇。四是大力發展校辦產業，開展社會服務。逐步形成以公共財政投資為主，以社會捐贈、學費收入及高校創收為輔的多元化教育經費投入體制。五是改革會計制度，賦予高校更加靈活的財政撥款經費使用權。

第三，改革人事制度，優化教師結構，營造良好辦學環境。一是出臺有吸引力的高層次人才引進政策。二是加強教師隊伍建設，提高教師收入水平。三是提升高水平大學高級職稱比例。四是增加高校行政管理和教輔人員編制比例。