堅持不懈做好落實文章 著力克服審計機關形式主義官僚主義

中紀委辦公廳印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作，這向全黨全國人民釋放了堅定不移全面從嚴治黨、馳而不息改進作風的強烈信號。習近平總書記指出，一分部署，九分落實。我們要結合湖北實際，在落實落地見效上下功夫，往深處抓、實里做，切實解決湖北審計機關形式主義、官僚主義問題，推動審計事業高質量發展。

一、充分認識抓落實的極端重要性

習近平總書記指出，如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。抓落實，對于解決審計機關形式主義、官僚主義問題，推動審計高質量發展，有著非常重要的現實意義。

抓落實是審計機關講政治的根本檢驗。反對形式主義、官僚主義，不僅是黨的基本政治紀律，也是當前的一項重要政治任務。審計機關不僅是國家機關，更是政治機關，是黨的工作部門，在反對形式主義、官僚主義方面更應做好表率，要把反對形式主義、官僚主義作為講政治的重要體現，落實到審計工作全過程，充分認識抓落實在反對形式主義、官僚主義中的重要作用。審計干部要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用抓落實的具體行動、工作業績體現講政治的堅定決心、堅強意志。

抓落實是做好工作的一種方法論。空談誤國，實干興邦。中國共產黨建立98周年，新中國成立70周年，改革開放41周年，在革命、建設、改革各個歷史時期所取得的偉大成就，都是干出來的。毛澤東同志要求全黨“實事求是、力戒空談、說老實話、辦老實事”；鄧小平同志說“不干，半點馬克思主義都沒有”；習近平總書記更是反復強調“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實”。治國安邦、干事創業的根本方法論，就是抓落實。惟其如此，才能力克形式主義、官僚主義，保證各項工作目標和任務的實現。

抓落實是力克形式主義、官僚主義的直接要求。形式主義、官僚主義是抓落實的大敵。很多地方暴露出來的問題，大多與形式主義、官僚主義相關，而形式主義、官僚主義的產生，本質上講就是工作落實不到位。習近平總書記六次批示的“秦嶺違建”問題，就是典型的不抓落實問題。在新的歷史時期，黨中央一再強調求真務實，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，充分說明形式主義、官僚主義的嚴重危害，我們必須求真務實，真抓實干，力克形式主義、官僚主義。

抓落實是推進審計高質量發展的現實要求。一方面，服務高質量發展必須搞好審計擔當。在服務高質量發展中，必須把科學審計理念、先進的審計方法落到實處，切實發揮審計的職能作用。另一方面，審計事業也需要高質量發展。審計署黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提出了新時代審計事業發展的一系列新思想、新舉措。湖北省審計廳新一屆黨組圍繞實現自身高質量發展，在審計理念、審計方式方法、審計發展保障等方面也提出了一系列新的思路和措施，這些都為審計事業的高質量發展奠定了好的基礎。可以說，當前湖北審計發展路線圖已經畫好，關鍵就是抓落實，絕不能讓這些理念、思路、方法僅僅停留在文件上、口頭上、會議上。這既是審計部門履職盡責的內在要求，是依法執審能力的重要展現，也是促進審計工作高質量發展的現實要求。

二、當前審計機關應當力克的形式主義、官僚主義問題

集中整治形式主義、官僚主義，是作風建設刀刃向內的自我革命。審計機關要堅持問題導向，敢抓敢管面對難題，雷厲風行解決問題。從湖北審計機關實際情況看，要著重力克形式主義、官僚主義五種問題表現。

貫徹落實機械化。形式主義、官僚主義最為突出的表現是對上級精神口號式、機械式傳達，在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差等。總的來說，湖北審計機關在貫徹執行黨中央和省委、省政府的重大決策部署上是堅決有力的，始終堅持圍繞中心服務大局，壓緊壓實責任，履職盡責發揮審計職能作用，但也要看到，在抓貫徹落實上，同樣存在不加消化、囫圇吞棗，上下一般粗、機械式貫徹落實的問題。比如，在推進審計全覆蓋方面，中央和審計署都有明確要求，但在實際落實中，一些地方強調現實困難多，而主動創新方式、創造性貫徹落實卻不夠；在落實上級要求中，一些機關往往滿足于以文件落實文件，只作表面文章，缺乏實際行動和具體措施。

調查研究走過場。深入開展調查研究，歷來是我黨的優良作風。習近平總書記號召大興調查之風，深入到人民群眾中去了解實情，取得真經。然而，少數同志在開展調研工作中存在搞形式、走過場、不深入，搞走秀式調研等問題，往往是紙上談兵、坐而論道，調研沒有深入到第一線，深入到群眾中。有的就算到了第一線和基層，也是走馬觀花、淺嘗輒止，既不能了解實際問題，也不能提出針對性意見建議，難以真正發揮調研作用；還有的在審計工作中就問題看問題，就審計談審計，缺乏深入調查研究，以致于揭示的有些問題只知表象，而不知深層次原因，更談不上從體制機制上解決問題。

履行職責怕擔責。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義實質是主觀主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。審計是黨和國家治理體系的重要組成部分，特別是審計管理體制改革后，所肩負的使命重大，擔當作為不僅成為建設新時代中國特色社會主義的迫切要求，也是審計機關全面履行職責的迫切需要。而不夠擔當、不敢斗爭、不愿負責的問題，在審計機關還一定程度存在。如有些審計干部在執法中，不敢較真碰硬，不敢揭露問題，對審計中發現的違紀違法問題，缺乏一查到底的決心和毅力，導致一些問題不能及時有效解決；有的同志怕出問題、怕被問責，不敢辦、不愿辦，層層請示匯報，層層簽字；有的同志年齡大了就想“喘口氣、歇歇腳”，只求過得去、無大錯、差不多；有的干部工作標準不高，甘居中游，得過且過。這當中，既有形式主義問題，也有官僚主義問題。

工作作風虛漂浮夸。形式主義、官僚主義的一個重要表現就是對待工作知行不一，作風漂浮，不尚實干，不求實效，這是黨中央重點整治的問題之一。就審計機關而言，作風漂浮問題依然存在，有的好大喜功，做表面文章，善于夸夸其談而不善于求真務實，善于高談闊論而不善于埋頭苦干；有的工作上見聲音不見成果，思路上見理論不見行動，動嘴不動腦、動嘴不動手，習慣搞形式，不習慣做實事；有的工作沉不下身子、放不下架子、靜不下心去研究問題、查核問題，不愿親自動手動腦干工作；有的工作不能一抓到底，缺乏腳踏實地、任勞任怨、扎實肯干的奮斗精神。以上這些問題，必須引起我們的高度警覺，時刻防微杜漸，注重知行合一。

學風文風滿足應景。毛澤東同志在黨內第一個提出，學風、文風是黨的作風，因而也是黨風。黨中央把學風會風文風方面的形式主義、官僚主義問題作為重點整治對象。審計機關同樣存在這方面的問題，有的還比較突出，主要表現在：被動學習、應景學習、交差學習、空掛學習、痕跡式抄寫，學了什么卻不知道；學而思、學而用、學而行結合得不緊，導致工作和業務能力應專不專、應會不會、應強不強；有的文件機械式照抄照搬，審計方案依葫蘆畫瓢，文章、講稿空對空、八股式；有的審計機關為了應付考核片面追求信息稿件數量，不重質量和效果。這種學用脫節、八股套路、應景交差式的學風、文風，是嚴重的形式主義，必須下大力氣整治，切實轉學風、改文風、樹新風。

三、克服形式主義、官僚主義必須從抓落實做起

克服形式主義、官僚主義，關鍵在抓落實。針對當前審計機關存在的形式主義、官僚主義問題，抓落實必須做到以下五點。

提高站位抓落實。抓落實，既是工作方法，更是政治態度，它測驗的是忠誠、考驗的是黨性、檢驗的是擔當。我們一定要從講政治的高度來認識抓落實，從講全局的高度來謀劃抓落實，從講看齊的高度來推進抓落實，切實增強抓落實的思想自覺和行動自覺。要真正把思想和行動統一到黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到中央、省委省政府和審計署的決策部署上來，把抓落實體現在反對形式義、官僚主義的具體行動當中，體現在履職盡責的具體實踐當中，體現在審計監督的職能作用當中。

領導帶頭抓落實。“人不率則不從，身不先則不信。”身體力行是最生動的引領，率先垂范是最有力的號令。抓落實，領導帶頭既是一種精神境界，也是一種示范導向，更是一種激勵鞭策。領導干部要帶頭令行禁止，在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”上做表率，在反對形式主義、官僚主義上做表率，在真抓實干、艱苦奮斗上做表率。要帶頭擔當負責，在服務改革大局、促進審計發展各項工作中既當“指揮員”，又做“主攻手”，帶頭謀劃工作思路和具體措施，狠抓工作推進和落實。要帶頭修身律己，堅持廉潔自律守規矩，崇清尚儉樹新風，公道正派用好權，給抓落實營造風清氣正、凝神聚力的良好環境。

突出創新抓落實。創新是落實工作的重要抓手，是審計工作發展的動力源泉。面對新常態下的新機遇、新挑戰，我們既要有強烈的憂患意識，又要有強烈的創新意識，向創新要效率，以創新求發展。強化創新抓落實，就要“奔著問題去、迎著困難上”，善謀新招數、善用新方法，以更大力度推動審計理念創新、審計方式方法創新、審計管理創新、審計技術創新。要樹牢圍繞中心與服務大局、依法審計與文明審計、堅持原則與客觀求實、移送問責與容錯免責、發現問題與解決問題、維護規范與促進發展“六個相統一”理念，掌控好審計工作更好地服務改革發展的正確方向；要創新計劃管理，摸清底數，聚焦中心，突出重點、搞好規劃，積極推進審計全覆蓋；要優化審計資源配置，深化全省審計“一盤棋”統籌，整合好全省審計力量，努力構建國家審計、內部審計、社會審計監督大格局；要大力推進科技強審，樹立大數據思維，運用大數據審計，提高審計精準度和穿透力。

強化管理抓落實。科學的管理是提高抓落實水平的一個重要方法。我們要在完善制度機制的“籠子”上下功夫，更要在加大執行的馬力上下功夫。要層層傳導壓力，明確各個環節的要求，細化目標任務，使事有專管之人、人有專管之責、時有限定之期，形成責任具體、環環相扣的責任鏈。要增強督查實效，開展定期和不定期的巡視巡查、日常檢查、重點抽查或明察暗訪等，落實提醒、函詢、誡勉、重大事項報告、談心談話制度，及時發現苗頭問題，糾正細節問題，以“不落實之事”倒查“不落實之人”，層層推進工作落實，切實把各項紀律和制度執行到位。要強化獎懲激勵，真正把工作落實與實績考核、干部選拔任用、執紀問責結合起來，把敢不敢抓落實、善不善于抓落實作為評價干部的一個重要標準，旗幟鮮明地為想干事、敢干事、會干事的干部撐腰鼓勁，對落實不力、工作懈怠的，該追責就追責，努力營造一種昂揚向上、干事創業的正向氛圍。

增強能力抓落實。“實干就是能力，落實就是水平”。落實落地見效，根本在人，關鍵在人的能力。提升抓落實的能力，要在抓黨建、抓學習、抓作風上下功夫。抓黨建，增強敢抓的擔當。我們要切實抓好黨的政治建設，推進黨建和審計業務的深度融合，強化審計黨員干部政治擔當、責任擔當、務實擔當，拿出“任其職、盡其責，在其位、謀其政”的態度，干在實處，走在前列。抓作風，增強真抓的實勁。抓落實來不得半點虛偽，必須求真務實、真抓實干，力克形式主義、官僚主義。要緊盯目標任務，發揚釘釘子精神，一個目標一個目標分解，一件任務一件任務落實，一個節點一個節點推進。要雷厲風行狠抓落實，該聞風而動的理應馬不停蹄，該鍥而不舍的理應不休不止，做到“審大小而圖之，酌緩急而布之”。抓學習，增強善抓的巧勁。學習是提高抓落實本領的關鍵途徑。要全面、系統、富有探索精神地學習，既要向書本學習，也要向實踐學習，既要向身邊的行家里手學習，也要向基層學習，向外部的兄弟單位借鑒學習。審計機關要針對組織分類、分級全員培訓，審計干部更要好學樂學，做到干中學、學中干，變“要我學”為“我要學”，變“學一陣”為“學一生”，培養出審計專業能力、專業精神。