芻論習近平人民群眾觀的多重維度

馮峰 韓朝

摘要：在中國傳統文化中，民本思想在很多王朝都是統治階級執政的道義之基。隨著近代以來中國國門的打開和西方文化的傳入，直到馬克思主義理論與新民主主義革命實踐相結合，厚重的民本傳統自此開出了人民的概念之花，人民以及人民群眾觀成為中國現代政治話語中歷久彌新的熱詞。新時代，習近平人民群眾觀作為中國共產黨人核心價值觀的組成部分，其多重維度的闡釋為中國特色社會主義的發展不斷賦予新的活力。

關鍵詞：習近平；人民群眾觀；內涵；多重維度

中圖分類號：D610文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）02-0059-06

在中國特色社會主義進入新時代的今天，人民群眾的主體地位日益彰顯。“人民群眾觀”是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。現有關于習近平人民群眾觀的研究，多限于對人民主體觀、利益觀的表達以及對習近平治國理政過程中相應對策的解讀，而對“人民”概念的確立、發展以及習近平“人民群眾觀”的豐富內涵及其意義的闡釋不足。筆者在本文著重探討人民群眾思想的歷時性變遷過程，從中國古代的民本思想到西方政治體系中的公民理論，從“民眾”理念到“人民”在中國語境中的出現，從毛澤東“群眾路線”的確立到習近平人民群眾觀的實踐與發展，站在馬克思主義的“時空觀”立場上，順應時代發展要求，從理論和實踐兩條線索淺析習近平的人民群眾觀。

一、“人民群眾”理論的形成與發展

中國共產黨人的人民群眾觀根植于中國大地，是在中國傳統文化“民本”思想的基礎上，吸收了西方政治話語中的公民理論，以及受此影響的馬克思主義理論中的群眾觀思想，同時結合中國實際，在幾代中國共產黨人的實踐探索下，形成了富有中國特色、反映中國國情、解決中國問題的中國化的馬克思主義的人民群眾觀。

（一）中國傳統文化中的民本思想

“人民”一詞屬于政治范疇，在當下主要用來指以勞動群眾為主體的社會基本成員，是推動社會發展的核心力量，構成了現代政黨領導和國家構建的合法性基礎。現有“人民”的概念不是一開始就確定的，從民眾到群眾，從公民到人民，在不同的社會歷史背景下，“人民”的具體內容也在不斷地轉變中，但最本質的含義都是基于人民對維持國家穩定發展的決定性作用建立起來的，這主要受中國傳統貴民、利民、重民的民本思想的深刻影響。在中國古代，民本思想不斷發展演化，早在夏商之時，“以民為鏡”便被封建統治者奉為執政之要。《趙國策》中有“茍無民，何以有君？”[1]來詮釋君輕民重的理念，《貞觀政要》亦有“可愛非君，可畏非民，天子者，有道則人推而為主，無道則棄而不用，誠可畏也”[2]來說明君民如舟水的關系。中國古代歷代王朝的更迭無不是《尚書·五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”的演繹[3]。

（二）西方政治話語中的公民理論

與中國傳統的民本思想所不同的是，西方政治話語中的公民理論經歷了不同的發展階段。在古希臘時期，政治思想家對人民群眾的地位和作用便有了深刻認識。從梭倫改革到伯里克利改革，古代雅典民主政治達到頂峰，其所推行的直接民主制、公民抽簽選官制、官員短任期制、公眾法庭和陶片放逐法等制度均有所體現[4]。 亞里士多德強調公民在國家政治生活中的重要性，“一種政體如果要達到長治久安的目的， 必須使全邦各部分的公民都能參加而懷抱著讓它存在和延續的意愿。”[5]這是他所處的那個時代對“民”的地位相當高的認識。到了羅馬共和國時期，西塞羅則對公民有了最初的定義，認為共和國公民集體是由相當數量的通過贊同法律和權力并參與互利活動的愿望而團結起來的群體。

在文藝復興時期，公民占主導地位的例子在神學正義觀里也有蹤跡可尋，開始出現了“上帝面前人人平等”的思想。但丁第一次明確提出了“人民公仆”的說法，在其政治名著《論世界帝國》中有所表達，他認為“從施政層面來說，公民的代表和國王都是人民的統治者，但是從最終目的這方面來說，他們卻是人民的公仆”[6]。

到了歐洲近代，宗教神學思想的束縛被沖破，民眾在社會變革中顯示了巨大的能量和作用。“群眾”的概念開始頻繁使用，其基本含義是人的集合體，其他類似的表述還有“民眾”“大眾”或“公民”，其本義為全體社會成員、平民大眾等組成的共同體。這一時期西方政治思想孕育了濃厚的“人本主義”，人的尊嚴、自由、創造性的精神力量成為政治家們思考的核心。人在萬物中的主體地位得到確立，這也在一定程度上包含著對民眾地位和作用的肯定。

（三）馬克思人民群眾觀在中國的發展

西方公民理論的不斷發展和歐洲相對自由開放的思想環境，為馬克思、恩格斯的政治立場從資產階級民主主義到共產主義轉變提供了土壤，更為馬克思主義群眾觀的形成奠定了基礎。“在十七世紀的英國和十八世紀的法國，甚至是資產階級的最光輝燦爛的成就都不是它自己爭得的，而是平民大眾，即工人和農民為它爭得的。”[7]這是恩格斯對人民群眾的地位和作用所做的科學評價。

鴉片戰爭打開了中國的國門，西方自由民主思想的傳入，對清政府的統治產生了沖擊，但中國革命的勝利卻是馬克思主義理論在中國大地上實踐的結果。十月革命建立了世界上第一個無產階級政權——蘇維埃共和國，馬克思主義傳入中國，“五四運動”點燃了中國人追求獨立自由的火種，與此同時，馬克思的人民群眾觀也開始影響中國的志士仁人。

在革命的年代，毛澤東對于人民的理解是在不斷深化的。1919年，毛澤東在《湘江評論》發表的《民眾的大聯合》中分析指出，十月革命的勝利是民眾大聯合的結果，而辛亥革命的失敗在于“辛亥革命乃留學生的發蹤指示，哥老會的搖旗喚吶，新軍和巡防營一些丘八的張弩拔劍所造成的，與我們民眾的大多數毫無關系”[8]。這是毛澤東最早意識到革命的勝利需要各階級的聯合，尤其需要人民大眾的參與。1926年，國共兩黨第一次合作期間，毛澤東在給第二次全國代表大會的報告中，列舉了國民黨在宣傳方面的弱點，特別提到“偏于市民，缺于通民”[9]，認為“只有釋放出這種潛能，這個革命的政黨（或幾個政黨）才能建立起以反對帝國主義為目標所必需的力量”[10]。這時候，農民走進了毛澤東的視野，以農民為基礎的革命思想出現，成為中國共產黨領導革命運動的一大主題。1936年毛澤東會見斯諾時稱，他是在1925 年五卅慘案以及隨之而來的愛國情緒在農村和城市高漲起來之后，才開始懂得革命潛力要到中國農民中去找尋。由此，農民等廣大的中國勞苦大眾成為毛澤東政治革命思想中不可或缺的革命力量。

毛澤東善于將馬克思主義的理論與中國革命實際相結合，能立足于中國的現實，靈活使用一些包含著各類復雜關系、具有活力的概念去解決中國的實際問題，其中最重要的是“群眾路線”。1943年前后，毛澤東第一次把他的群眾路線的思想系統化。他在中共七大《論聯合政府》的政治報告中強調，“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意為人民服務，一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集體的利益出發。”[11]群眾路線的確立與發展，體現了中國共產黨政治思想的獨特性，把中國的共產運動與共產國際的領導區分開來。群眾路線是毛澤東思想三個活的靈魂之一，是指導中國革命取得勝利的重要法寶，也是中國社會主義現代化建設中所一直繼承和堅持的內容。鄧小平“以人民擁護不擁護，贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”[12]作為中國共產黨開展一切工作的出發點和歸宿，不論是“三個代表”重要思想中“最廣大人民的根本利益”的提出還是“以人為本”理念的貫徹落實，把“三農”問題擺在首位，一系列惠民、濟民、利民政策的實施，都是馬克思主義人民群眾觀在不同時期的具體體現。

二、習近平人民群眾觀的實踐與創新

習近平總書記是堅定的馬克思主義者，其人民群眾觀蘊含著中國傳統民本思想的濡染，也經歷了經典馬克思主義理論的熏陶，還擁有對中國革命與社會主義建設時期人民群眾思想實踐成果的深入學習以及自身基層實踐的錘煉。習近平的實踐經歷是他深入基層多年來得到的寶貴財富，更是他治國理政思想中人民群眾觀的實踐來源。

（一）從基層實踐中來

1969年1月13日，為了響應毛澤東“知識青年到農村去，接受貧下中農的再教育，很有必要”的指示，習近平開啟了改變人生的七年知青歲月，梁家河的黃土地和革命老區的人民給予他豐厚的精神食糧，“人民”“基層”“群眾”成了他后來治國理政的關鍵詞。七年的知青經歷，習近平從克服“跳蚤關”“飲食關”“勞動觀”“思想關”的十六歲少年，到1975年離開梁家河時群眾公認的好后生，他閱讀了大量的書籍，《共產黨宣言》《法蘭西內戰》《國家與革命》等馬克思主義經典論述讓他對馬克思主義理論有了最初的思考[13]12-51。習近平在擔任梁家河村支書期間，帶領村民修建了陜西第一個沼氣池，帶領村民打水井，給村里辦鐵業社，這些都是他為村里辦的實事，延川縣的生活工作經歷是習近平成長的寶貴財富，使他得以完成從學生到基層干部身份的重要轉變。

梁家河樸實的農民教會習近平如何做飯、鋤地、挑糞，習近平在梁家河的土地上學會如何去做一名為群眾辦實事的黨支部書記。知青歲月是習近平生命中至關重要的一段經歷，影響了他的人生觀，也在培育著習近平的人民群眾觀。習近平曾在回憶延安插隊經歷時說到，“陜北高原給了我一個信念，也可以說是注定了我人生過后的軌跡。”[14]

（二）到基層實踐中去

習近平曾說過，“我們讀了很多書，但書里有很多水分，只有和群眾結合，才能把水分蒸發掉，得到真正的知識。”[13]811982年，習近平在做了耿飚機要秘書三年后，毅然到地方基層去工作，這是他時隔六年多再次回到群眾中，由此開啟了新的政治實踐生涯。

1983年10月，時任河北省正定縣縣委書記的習近平在縣城大街上臨時擺桌子，聽取群眾意見，這是他試圖將民意和民心結合到施政綱領中的嘗試。習近平不僅關注人民群眾的利益，更是把領導干部的作風問題和黨風廉政聯系到了一起，他說，“黨風的好壞，決定人心的向背；人心的向背，不但決定著社會主義建設的命運，也決定著黨的命運。”[15]這年12月6日，正定縣委印發《關于改進領導作風的六項規定》，這是習近平第一次大刀闊斧以文件形式規范黨員干部作風行為的舉措，后來在寧德制定的 “十二項規定”，則進一步反映了習近平抓作風建設的持續思考。從群眾中來，到群眾中去。從基層實踐中來，到基層實踐中去。習近平始終堅持和倡導“下基層、聽民意”，他認為 “當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區”[16]。習近平正是在一次又一次的理論和實踐的結合中，傾聽人民心聲，把為人民謀利益放在實處，這才有了今天站在全局角度，結合時代發展趨勢，振興中華民族的中國夢，才有了要建成富強、民主、文明、和諧、美麗新中國的熱忱期盼！

（三）人民主體性宗旨的表達

曾子曾說，“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”[17]。從梁家河的黨支部書記，到共和國的總書記，習近平的群眾立場愈加堅定，人民主體性的色彩也愈加鮮明。新時期，人民主體性宗旨的表達就是“以人民為中心”發展思想的踐行。堅持人民主體性，不僅要把人民作為思想的主體，更是要在國家發展過程中使得人民成為決策部署中的關注對象。黨的十八屆五中全會提出了共享發展理念，明確指出第一點就是堅持全民共享。中國的全面發展勢必是惠及全體人民的發展，人民的事業人民建設，人民的建設成果人民共享，立足中國的國情，立足經濟社會發展實際落實共享發展理念，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感[18]215-216。

堅持人民主體性最關鍵是要維護人民的利益，從經濟、教育等諸多方面保障“民生”。習近平曾指出，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”[18]362消除貧困，改善民生，打贏脫貧攻堅戰，到2020年實現全國貧困縣脫帽，是全國人民一道進入小康社會的必由之路。要發展現代化教育，明確“教育公平社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發展成果更多更公平惠及全體人民”[19]，實現教育資源的合理配置，擴大高品質教育的輻射范圍，統籌職業教育和通識教育，提升高等學府的入學率，讓一個學生的成才和優質就業帶動一個家庭的脫貧。要發展因地制宜的產業經濟，根據地方地理環境和社會環境謀劃發展路子，制定階段規劃，立足長遠，借助現代媒介，實現地方特色可持續發展模式，擴大就業覆蓋面，構建穩定的經濟增長結構。要不斷健全社會保障體系，從義務教育到養老保險，從安居工程到合作醫療，統籌民生建設每一個要點，為人民生存發展提供可靠保障。要完善人民當家作主的制度體系，提高人民的政治參與意識，讓每一個公民都有意愿參與到政治討論中去，堅持眾人的事情由眾人商量，這才是實現“人民民主”的真諦。

以人民為中心是對人民主體性的全面闡釋，人民共享發展是對人民主體性的客觀實踐。中國共產黨的黨性與人民性歷來都是一致的、統一的，堅持黨性，就是堅持正確的政治方向，堅持人民性，就是堅持人民主體性，真正實現好、維護好人民利益。只有真正在經濟、教育、社會保障和民主制度等諸多方面充分平衡發展，才能實現社會主義現代化建設的目標，才能實現中華民族的偉大復興。

三、習近平人民群眾觀的豐富內涵

正是因為有了基層實踐的錘煉，有了馬克思主義群眾觀的理論指導，有了中國傳統民本思想的文化影響，習近平的人民群眾觀豐富內涵在新時代呈現出動人心魄的感召力量。

（一）為中國人民謀幸福是中國共產黨人的初心和使命

在十九大報告中，習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興[20]。中國共產黨人只有做到永遠與人民心連心，永遠把人民的利益放在首位，中國共產黨的發展才有力量源泉。

習近平在當選中國共產黨的總書記后，便在首次公開講話中指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，這表明了他“執政為民”的堅定信念，也是他重視人民利益的體現。人民是中國共產黨事業的核心，其遵從的主旨是推翻舊的難以維持國家統一和人民安居生活的反動統治，建立人民當家作主的政權，這是共產黨人的初心。有別于其他現代國家的發展歷程，中國共產黨是在國家外有侵略威脅、內有封建腐朽統治之際成立的政黨，她所代表的人民立場堅定不移，其黨性和人民性有著統一性，所以“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本”[21]201成為共產黨與其他政黨的顯著區別之一，這也正是中國共產黨能在社會主義建設浪潮中適應國際環境變化、強化自身組織建設、進行市場改革，繼而帶領中國走向富強、人民走向富裕的理論根源。

十九大報告清晰描繪了“兩個一百年奮斗目標”，強調堅持和發展中國特色社會主義，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，銳意進取，開拓創新，人民立場不斷得到強化。在2017年中國共產黨與世界政黨高層對話會上，來自120多個國家近300個政黨和政治組織的領導人共同探討中國共產黨革命成功的原因，最重要的一條就是“始終把人民放在心中最高的位置”。就像世界和平理事會秘書長夸西姆說的，“中國特色社會主義發展欣欣向榮，歸根結底是中國共產黨務實、靈活，將馬克思主義與本國國情相結合，與人民群眾共命運，走出一條獨特的發展之路。”[22]

（二）人民群眾是中國社會主義現代化建設的力量源泉

馬克思主義“群眾史觀”指出，人民群眾是社會歷史的創造者，通過社會實踐創造了物質財富和精神財富，更成為了推動社會變革的決定性力量。馬克思和恩格斯合著的《神圣家族》便提到“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想和活動”[23]。中國共產黨是代表人民的政黨，自誕生之日起就不斷地從人民群眾中吸取革命、建設與改革開放的經驗教訓。

習近平說，“人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。”[21]138通過“走出去”和“引進來”，改革開放40年來，“中國智造”成為了新的國際名片，中國的經濟和文化建設取得了世界矚目的成績，“一帶一路”倡議提出的五年來，更是給沿線國家建設注入了中國活力。中國的國家建設、社會建設以及推進全球命運共同體的建設都離不開廣大人民群眾的衷心擁護和積極參與，人民群眾始終是推動我國社會主義現代化建設的實踐主體。“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展”[24]是當今全面深化改革的指導思想。只有在“全面深化改革”的同時，加快法制建設的步伐，全面推進依法治國、黨的領導、人民當家作主的有機統一，縮小貧富差距，改善供給側結構，從根本上解決人民群眾所關心的現實問題，才能推動我國改革發展取得更高層面的成果。

無論是頂層設計還是基層探索，只有真正站在人民群眾的立場上，以人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓群眾深入、有效地參與到社會改革中去，時刻銘記人民群眾是中國社會主義現代化建設的力量源泉，才能保證我國的社會主義現代化建設不斷邁上新臺階。

（三）民心是中國共產黨執政的定心丸和壓艙石

2014年12月31日，習近平在全國政協新年茶話會上指出，“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導向，傾聽人民呼聲。”[25]人心向背關系黨的生死存亡，人民的評價是判斷中國共產黨一切工作得失的根本標準。

古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”[26]人民群眾對政令施行的效果最有發言權，正如習近平所說，“我們的一切工作都需要人民來評價，不能只是我們自己的想法。我們的工作需要人民最終評判和決定。”[27]人民，只有人民，才能對他們所選出的政黨作出科學的評價，共產黨的權力來自于人民，而人民也是中國共產黨事業的鑒定者。人民的政黨是為人民服務的，要做到順應民心，體察民意，就要主動把人民群眾作為評價工作的主體。中國共產黨不是生活在真空中，敢于直面發展過程中出現的一切問題，善于自我凈化和革新。把人民的評價作為中國共產黨全部活動的價值標準和行為準則，是黨的宗旨的具體體現，把人心向背、力量對比看作黨和人民事業成敗的關鍵，是共產黨執政的定心丸、壓艙石。

四、習近平人民群眾觀的價值體現

習近平的人民群眾觀，是站在中國立場上，結合中國實際而不斷發展的符合中國國情的人民群眾觀。它是理論寬度和實踐深度不斷拓展的中國化的馬克思主義群眾觀，代表了人民群眾的意愿，鞏固了中國共產黨的執政根基。習近平人民群眾觀是符合新時代社會發展需要、符合群眾心聲的，是新時期密切聯系群眾、加強黨群和干群關系、指導中國發展的理論綱領，具有十分重要的時代價值。

（一）表明中國化的馬克思主義群眾觀邁上了新臺階

習近平的人民群眾觀是中國化的馬克思主義群眾觀的最新理論成果，是理論和實際的結合。它運用了經典的馬克思主義理論和方法，吸收了中國革命和社會主義建設的實踐成果，是發展了的適應國情的可以指導中國建設的馬克思主義理論，是新時代解決中國問題、應對社會矛盾變化的基本方法。習近平的人民群眾觀是對“人民”和“群眾”的深刻理解，是不斷加強以人民為中心的發展思想，堅定人民主體定位，把群眾路線看作“黨的生命線和根本工作路線”[28]365，是用不斷升華發展的人民群眾理論來服務國家建設、服務社會、服務群眾。

（二）提出了實現中華民族偉大復興中國夢的時代命題

2012年11月29日，習近平在參觀“復興之路”展覽時第一次提出了“中國夢”的概念，認為“實現中華民族偉大復興，就是近代以來最偉大的夢想”[28]36。 中國夢積淀著中華民族的歷史文化和共同夢想，涵蓋了國家、民族和個人三個層面的價值取向，是當前中國廣大人民群眾所能接受的最大公約數。新時代中國夢，是激勵人心和指引方向的精神燈塔，凝聚中國力量和中國文化，是國家崛起的象征，是實現中國民族偉大復興的時代命題。

（三）邁向了決戰全面小康社會、建設社會主義強國的新征程

在十九大開幕式上，習近平指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[29]。應對已然發生改變的社會矛盾現實，社會主義建設面臨著更大的機遇和挑戰。現在正值實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，中國共產黨要在建成小康的基礎上，把人民的利益放在首位，攻堅克難，堅持獨立自主，開拓創新，開啟邁向建設社會主義現代化強國的新征程。

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【責任編輯：梁鈞】