改革開放40年黨的建設的與時俱進與突出貢獻

王彥軍

摘要：改革開放40年來，在毛澤東奠定的黨的建設理論與實踐基礎上，幾代中央領導集體始終堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，黨的建設與黨的事業實現了良性互動。鄧小平開啟了黨的建設撥亂反正的歷史進程，江澤民實現了由革命黨到執政黨思維的變革，胡錦濤推進了黨的建設偉大工程的繼往開來，習近平開創了新時代全面從嚴治黨的新境界。他們對黨的建設理論的創新與突出貢獻，有力推進了黨的建設新的偉大工程，同時為以改革開放和現代化建設為主題的中國特色社會主義偉大事業健康發展提供了根本保證。

關鍵詞：改革開放；黨的建設；與時俱進；突出貢獻

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2019）02-0010-05

“黨的領導和黨的建設，歷來是同黨的歷史任務，同黨為實現這些任務而確立的理論和路線聯系在一起的”[1]。緊緊圍繞黨的中心任務開展黨的建設各項工作，以黨的建設服務和保證黨的中心工作，是黨的建設“偉大工程”與黨領導的“偉大事業”良性互動的客觀要求。改革開放40年來，在毛澤東奠定的黨的建設理論與實踐的基礎之上，鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平都能夠堅持黨要管黨、從嚴治黨，在帶領人民建設和發展中國特色社會主義的歷史進程中，緊緊圍繞黨在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟以及黨的歷史方位發生變化的條件下“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題進行積極的探索，對推進黨的建設新的偉大工程做出了重大貢獻，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了根本保證。他們在與時俱進推進黨的建設進程中所積累的豐富的歷史經驗，為新時代進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了重要的理論指導。[JP]

一、鄧小平開啟了黨的建設撥亂反正的歷史進程

在建國初期擔任黨的總書記10年主持黨中央日常工作、深入思考和推進執政黨建設理論與實踐創新的基礎上，從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，作為改革開放的總設計師和黨的第二代中央領導集體的核心人物，鄧小平堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想創造性地運用于改革開放和現代化建設時代的中國，創立了鄧小平理論，并身體力行地解決黨的建設的突出矛盾和問題，強調“要聚精會神地抓黨的建設”[2]314，從而保證了改革開放和現代化建設的成功啟航和順利發展。

粉碎“四人幫”后，我們黨面臨一個重大歷史關頭，各項工作百廢待興，1978年的中央工作會議和黨的十一屆三中全會形成了以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，為徹底否定“文化大革命”和“以階級斗爭為綱”的錯誤，把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策奠定了重要基礎，吹響了走自己的路、建設有中國特色社會主義的號角，實現了國家事業和黨的建設的撥亂反正，引領中國這艘時代“巨輪”駛向了快速發展的航道。鄧小平對黨的建設的突出貢獻在于：

1.提出了黨的建設新的目標要求，使黨的建設走出了“以階級斗爭為綱”的誤區。文革時期，政治斗爭、群眾運動、斗私批修成為了黨的中心任務，毛澤東在黨內文件上的批示成為了“五十字”建黨綱領，建設“對敵斗爭的先鋒隊”順理成章地成為了黨的建設的目標任務。為了全面完成撥亂反正和工作重心轉移，在鄧小平同志推動下，黨的十二大正式提出“努力把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心”[3]的目標要求，繼而在1983年的“整黨整風”中，他又進一步明確提出要“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明的堅強核心”[2]39，從而使我們黨真正以“執政黨”的姿態發揮領導作用。

2.大力推進干部隊伍“四化”，為改革開放和現代化建設事業提供了組織保證。由于長期從事革命斗爭，黨的干部隊伍存在年齡老化與高級干部“終身制”、領導班子以工農干部為主體、不少業務單位外行領導內行等嚴重問題，鄧小平強調干部隊伍的年輕化、知識化、專業化要“制度化”[4]344，并推動“四化”被確定為干部隊伍建設的指導方針，還率先垂范、身體力行，智慧地設置中央顧問委員會并親自擔任主任，逐步解決了“終身制”問題，號召騰出位子讓年輕干部進班子，大規模選拔培養受過高等教育的優秀年輕干部，根本改變了干部隊伍的結構和狀況，使其更能適應領導大規模經濟建設的需要。

3.突出強調加強黨的制度建設，推動黨的建設走出了一條重視制度建設的“新路”。針對國際共產主義運動的歷史經驗，特別是我國十年“文革”的深刻教訓，在分析了現行政治體制存在的種種弊端及其產生原因的基礎之上，鄧小平強調指出，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性[4]297，“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[4]336。后來，他又強調黨的建設要走出一條不靠政治運動而依靠改革和制度建設的新路，逐步實現了黨的建設的撥亂反正。

二、江澤民實現了由革命黨到執政黨思維的變革

20世紀80年代末90年代初，經歷“八九風波”之后，在我國改革開放和社會主義現代化事業面臨空前壓力和挑戰的背景下，受命于危難之際的江澤民同志擔任黨的總書記。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大，以江澤民為總書記的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，創立了“三個代表”重要思想，分析了黨的歷史方位發生重大變化的形勢，強調“治國必先治黨、治黨務必從嚴”[5]496，深刻回答了黨的建設面臨的一系列重大課題，實現了黨的建設的改革創新和重大變革，成功地把中國特色社會主義偉大事業推進到了21世紀。

黨的第三代中央領導集體堅持黨的基本路線不動搖，緊緊依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，創建社會主義市場經濟新體制，開創全面開放新局面，繼續引領改革開放和社會主義現代化建設的航船沿著正確方向破浪前進。在這個進程中，黨中央從多方面采取措施全面加強黨的建設，及時作出一系列重要決定，發出《關于加強黨的建設的通知》等一系列重要文件，要求各級黨委全面按照黨的基本路線的要求加強黨的領導，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的思想混亂、組織渙散、作風不正、紀律松弛等突出問題并取得明顯成效。江澤民對黨的建設的突出貢獻在于：

1.立足新時期黨的建設形勢和任務的新變化，提出了新時期黨的建設是新的偉大工程的論斷。民主革命時期，毛澤東就論述了黨的建設的極端重要性，強調黨的建設是“偉大的工程”。進入改革開放新的歷史時期，在黨所處地位、肩負任務、面臨環境以及歷史方位發生重大變化的條件下，1994年9月黨的十四屆四中全會專題研究部署黨的建設問題時，江澤民鄭重提出新時期黨的建設是“新的偉大工程”的重要論斷，強調長期執政、改革開放、發展社會主義市場經濟條件下黨的建設地位依然重要，任務依然系統，工作依然艱巨，需要精心謀劃，扎實抓緊做好，從而使黨的建設新的“偉大工程”的觀念深入人心，黨的建設各方面的工作得到了加強。

2.把“一個先鋒隊”調整為“兩個先鋒隊”，實現了黨的建設向“執政黨”思維的重大轉變。改革開放后，黨始終鼓勵各種經濟形式和所有制形式競相發展，進入新世紀我國所有制結構和經濟結構發生了重大變化，非公經濟組織和非公經濟從業者數量飛速增長，對黨的階級基礎和社會基礎提出了新的挑戰。江澤民以巨大政治勇氣和理論勇氣，強調“中國共產黨是工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，并提出了新的社會階層結構發生變化的社會歷史條件下判斷一個人政治上先進與落后的新標準，認定新的社會階層人士“也是有中國特色社會主義事業的建設者”[6]，并允許吸收他們中的先進分子成為中國共產黨的一員，為鞏固黨的執政基礎打開了通道。

3.把“一個代表”拓展為“三個代表”，提出并思考和解決黨的建設面臨的兩大歷史性課題。從擔任黨的總書記起，江澤民就開始思考怎么樣避免“八九風波”重現的問題，及至蘇聯解體、東歐劇變，他又開始思考怎么樣防范“蘇東劇變”在我國再演的問題，經過七八年的深入思考，在黨的十五大報告中，他明確提出了“不斷提高領導水平和執政水平，不斷增強拒腐防變的能力”[5]43的重大課題，為我們指明了新時期黨的建設的使命與任務。為破解兩大歷史性課題，江澤民強調人民群眾的利益主要包括政治、經濟、文化三個方面，逐步形成了“三個代表”重要思想，深化了對中國特色社會主義建設規律和黨的建設規律的認識，并提出了建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本目標和基本綱領，要求努力從經濟、政治、文化三個方面實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益，拓展了人民利益代表面，開始注重解決社會不公平和發展不平衡問題，提升了黨的建設水平。

三、胡錦濤推進了黨的建設偉大工程的繼往開來

黨的十六大實現了黨的最高領導層的又一次新老交替，胡錦濤繼任黨的總書記。2002年11月黨的十六大到2012年11月黨的十八大的10年，以胡錦濤為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，抓住重要戰略機遇期，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設繼往開來、與時俱進，形成了科學發展觀，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，堅定不移地繼續推進黨的建設新的偉大工程，有力地保證了全面建設小康社會的順利進行。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據新形勢新任務的要求和黨的自身狀況，深刻分析了 “四大考驗”和 “四種危險”給“黨要管黨、從嚴治黨”帶來的“更為繁重、更為緊迫”的形勢[7]，也就是執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗，加上精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，對黨的建設提出的新課題，明確要求牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性純潔性建設的主線，以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。[8]胡錦濤對黨的建設的突出貢獻在于：

1.切實加強黨的執政能力建設，持續破解黨的建設兩大歷史性課題。無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。在胡錦濤主持下，黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確了加強執政能力建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和部署。強調黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須增強憂患意識，居安思危，深刻汲取蘇聯東歐等世界上一些大黨老黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地提升執政水平和領導能力，始終做到為人民執好政、掌好權。這是持續破解黨的建設兩大歷史性課題的重大成果，也是解決黨長期執政問題的根本性決策。

2.大力推進黨的先進性和純潔性建設，突出重視提高黨員隊伍質量。針對黨員隊伍的規模不斷擴大的實際，胡錦濤部署了在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。保持共產黨員先進性教育活動是我們黨在新的歷史條件下用發展著的馬克思主義武裝全黨的一項重大舉措，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的一次成功實踐。胡錦濤強調指出，先進性是馬克思主義政黨的本質屬性，更是其生命所系、力量所在。無論是黨的整體，還是黨的成員，在自身素質、思想覺悟、政治行為等方面，都應該具有先進性。每一位共產黨員都應該牢記使命，不忘初心，始終走在時代的前列、人民的前列，充分發揮其先導、先鋒、模范和榜樣的作用。這意味著黨的建設的主要任務由以往的著力拓展組織規模和隊伍數量，轉向高度重視提高素質與發揮作用，這是黨員隊伍建設方向的重大變化。

3.高度重視反腐倡廉建設，形成了黨的建設“五位一體”總體布局。一個時期以來，一些人經不起執政、改革開放和市場經濟的考驗，利欲熏心，不能自持，貪污受賄，權錢交易，腐化墮落，驕奢淫逸，反腐敗形勢十分嚴峻。針對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，胡錦濤強調，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。基于此，他在十七大報告中明確把“反腐倡廉建設”[9]納入黨的建設總體布局，要求旗幟鮮明地反對腐敗，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義建設的各個領域，體現在黨的建設各個方面，以更加堅定的信心、堅決的態度、有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設。這標志著我們黨充分認識到了新形勢下反腐倡廉建設的極端重要性，并將反腐倡廉建設置于新時期黨的建設所要解決的主要矛盾范疇。

四、習近平開創了新時代全面從嚴治黨的新境界

2012年11月黨的十八大以來，黨中央統籌國內國際兩個大局，立足于進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想必須建設偉大工程的戰略高度，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，全面從嚴治黨扎實推進，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨風政風民風不斷好轉，黨群干群關系進一步密切，黨的群眾基礎得到夯實，黨心民心得到凝聚，黨的團結統一更加鞏固，執政地位得到鞏固。黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力。[10]10

過去五年，以習近平同志為核心的黨中央，靠著“不惜得罪百千人，決不辜負十三億”的歷史擔當和政治魄力，圍繞黨的建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，兌現“打鐵還須自身硬”的莊嚴承諾，統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，贏得了人民群眾對黨的信心、信任和信賴，從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，開辟了管黨治黨新境界，為黨和國家事業取得全方位開創性成就、發生深層次根本性變革提供了堅強保證。習近平對黨的建設的突出貢獻在于：

1.突出加強黨的政治建設，切實維護黨中央權威與集中統一領導。習近平指出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。[10]17強調堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是各族人民的利益所系、幸福所系。要求各級黨組織和黨員都要把對黨忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上意志上同黨中央保持高度一致。習近平在黨的十九大報告中強調指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設的首要任務，是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。全體黨員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實發揮好黨統攬全局、協調各方的作用。[10]58

2.高度重視轉作風反腐敗，切實解決密切黨同人民群眾的關系問題。轉作風與反腐敗是習近平抓黨建的兩個主要抓手。他強調作風問題絕對不是小事，不良風氣就像一座無形的墻會把我們黨和人民群眾隔開；作風建設永遠在路上，糾正“四風”沒有休止符；要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，從貫徹落實中央“八項規定”做起，從切實糾正“四風”起步，善始善終，善作善成；要強化黨的建設包括黨風廉政建設主體責任和監督責任，以上率下，層層傳導壓力，逐級落實責任。他強調反腐敗必須常抓不懈，有腐必反、除惡務盡，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明；堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，有腐必反、有貪必肅；堅持黨紀國法面前沒有例外，對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，始終保持懲治腐敗高壓態勢；堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。

3.強化制度約束紀律建設，明確要求讓制度“長牙”讓紀律“帶電”。習近平強調，黨的規矩，黨組織和黨員干部必須遵照執行，不能搞特殊、有例外。講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨的忠誠度的重要檢驗。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。遵守黨的政治紀律，就是要講政治，樹立“四種意識”。絕不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。讓紀律成為帶電的“高壓線”，不能使紀律成為“橡皮泥”“稻草人”“紙老虎”，造成“破窗效應”。對違反黨的紀律的行為必須嚴肅處理、絕不姑息，堅決做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。

總體而言，改革開放40年來，中國共產黨始終站在中華文明5000年、世界社會主義500年、黨領導革命建設改革近100年的歷史長河中，以強烈的責任感使命感，深入思考中國共產黨如何跳出“歷史周期率”、確保黨和國家長治久安？如何以黨的建設實際成效為“兩個100年”和“中華民族偉大復興”的奮斗目標保駕護航？如何把黨建設好、把中國特色社會主義偉大事業發展好？不僅取得了黨的建設豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果，而且豐富了管黨治黨的經驗，深化了對黨的建設規律的認識，全方位提高了黨的建設的質量和水平。

參考文獻：

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[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[6]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006∶286.

[7]胡錦濤文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2016∶544.

[8]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2012∶56.

[9]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2007∶62.

[10]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017.

【責任編輯：梁鈞】