行業智能化發展態勢下高職院校報關人才培養新模式構建

嚴厚雁

摘?要：加快構建與行業智能化發展態勢相匹配的高職院校報關人才培養新模式，盡早實現高職院校報關人才培養模式的轉型升級具有重要的現實意義。調研了我國報關行業智能化發展的最新態勢，在分析報關行業智能化發展的深遠影響基礎上提出行業智能化發展態勢下的報關人才需求新特征，最后構建了高職院校報關人才培養的新模式。

關鍵詞：行業智能化;高職院校;報關人才;培養模式

中圖分類號：F24?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.042

目前全國有115所高職院校開設了報關專業，400多所高職院校在國際貿易專業開設報關方向，為地方報關行業培養、輸送了大量的報關人才，促進了我國對外貿易的健康發展。然而，隨著互聯網、大數據、物聯網和人工智能等技術在報關行業的發展和應用，特別是我國海關智能化工作的深入推進，我國報關行業開始步入到智能化發展時期，報關人才需求出現了新的特征，如何構建與行業智能化發展態勢相匹配的高職院校報關人才培養新模式，盡早實現高職院校報關人才培養模式的轉型升級具有非常重要的現實意義。

1?報關行業智能化發展的大背景及最新態勢

1.1?報關行業智能化發展的大背景

隨著互聯網、大數據、物聯網和人工智能等技術在報關行業的發展和應用，特別是我國海關智能化工作的深入推進，我國報關行業開始步入到智能化發展時期。近年來，我國海關智能化工作主要體現在三個方面：一是2012年推行通關作業無紙化改革;二是2014年推出通過網絡支付關稅;三是2017年“互聯網+海關”網上辦事平臺上線運行，共涉及9大類業務、60項具體事項。上述三大改革，大大降低了報關員日常工作的“體力”成分，極大提升了整個行業的辦事效率。

1.2?報關行業智能化發展的最新態勢

一是報關工作智能化的范圍日益擴大。據調研目前智能化技術已經滲透到報關員日常工作的大部分環節，包括報關單的填制與申報、稅費的繳納、商品歸類等。二是報關工作智能化的程度日益提高。一個標志性的事件是據《佛山日報》2017年報道我國已經出現了RPA（Robotic Process Automation）報關機器人，此項技術實現了對出口報關業務的自動化處理，單位處理時間平均降低90%。

2?報關行業智能化發展的深遠影響及人才需求新特征

一是報關員崗位分工的重組導致操作型人才需求減少但管理型人才需求增加。隨著報關行業智能化的發展，報關員崗位分工出現劇烈重組，報關工作中的操作性崗位被智能報關系統取代，比如制單、審單、復核、申報等等。在此情境下，報關員需要轉型升級以從事無法被人工智能替代的關務管理類工作，比如通關方案設計等，因此管理型報關人才的需求有所增加。

二是報關行業服務效率的極大提高導致人才數量需求減少但人才質量需求提高。隨著我國報關行業智能化的不斷發展，報關行業服務效率不斷提高，整個行業顯著減少了對報關員的需求量，但同時也提高了對報關員工作能力的要求，具有豐富行業經驗、同時熟練掌握相關智能系統應用能力的復合型高層次報關人才更受歡迎。

3?報關行業智能化發展態勢下高職院校報關人才培養新模式構建

3.1?樹立管理型、專家型的高層次報關人才培養理念

目前，我國高職院校報關專業培養的主要是具有一定報關基礎知識和報關業務能力的普通型報關人才，培養的學生能完成上級下達的各種操作性工作，比如報關單的制作等，但還不能處理相對復雜的業務問題，同時也缺乏對整體業務活動的管理意識和管理能力，培養的層次大體處在整個行業的中下層。隨著當前我國報關行業智能化的快速發展，普通型的報關人才最容易被人工智能技術所替代，因此我國高職院校報關專業必需在現有的人才培養目標基礎上進行轉型升級，樹立管理型、專家型的高層次報關人才培養理念。管理型高層次報關人才是指培養的學生具有一定的報關設計、組織、指揮、協調、控制及創新的能力。專家型高層次報關人才是指培養的學生在報關業務的核心、關鍵領域掌握相對精深的理論知識和專業技能，具體包括商品歸類、完稅價格的確定和原產地的審定三方面的理論知識和業務技能，因為商品歸類、海關估價和原產地管理與海關征稅緊密相關，號稱海關領域的“三大技術”。當然，在行業智能化發展態勢下，未來的報關工作必然會更廣泛、更深入的同各種應用系統融合、交織成一體。因此，管理型、專家型高層次報關人才的培養需要建立在學生熟練掌握相關計算機應用能力的基礎之上。

3.2?構建四位一體的專業課課程體系

四位一體的專業課課程體系包括四個層面的內容：一是基礎型專業課程，包括：《國際貿易實務》、《外貿單證制作》、《海關法》、《商品歸類》、《進出口報關實務》、《報關實訓》、《頂崗實習》等;二是管理型專業課程，包括：《管理學》、《國際物流管理》、《關務管理》、《通關管理》等;三是專家型專業課程，包括：《疑難商品歸類解析》、《原產地規則研究：原理與實踐》、《審價辦法與釋義》等有關課程;四是報關智能系統應用技能課程，主要包括不同時期報關行業廣泛應用的報關應用系統，比如當前的云通關、QP通關系統等課程，上述課程建構在報關基礎知識和報關業務技能的基礎之上，同時著重突出管理型、專家型高層次報關人才的培養方向，并輔以相關的計算機應用技能，呈現出四位一體的特征。

3.3?走三段漸進式的人才培養路徑

管理型、專家型高層次報關人才培養目標的實現不可能一蹴而就，我國高職院校較合理的做法是選擇漸進式的人才培養路徑，共分為三步：首先，培養學生成為一名普通型的報關員。通過理實結合的專業課程學習培養學生掌握最基本的報關基礎知識和報關業務技能，使其能夠勝任報關員的操作性崗位，成為一名普通型的報關員。其次，進一步培養學生成為一名報關管理人員。在管理學原理的學習基礎之上，通過案例教學法、項目化教學法、角色扮演法等多樣化教學方法深入學習報關管理類的專業課程，培養學生掌握一定的報關設計、組織、指揮、協調、控制和創新的能力。最后，進一步培養學生成為一名準關務專家。要求學校把學生培養成關務專家不太現實，但是引導學生提升上文所述的“三大技術”，為其將來成為某一特定領域內的關務專家打下堅實的基礎卻是可行和必要的。通過開設《疑難商品歸類解析》等深化的相關專業課程，采用理實一體化等教法提升學生商品歸類、完稅價格確定和原產地審定三方面的技能，使其畢業時可能成為相關業務領域的準專家。

3.4?構建“學校+行業”的雙元人才培養評價模式

統籌考核評價，兼顧學歷標準和行業企業要求，完善質量保證體系，畢業生才能真正成為高技能人才。為了培養高層次報關人才，構建“學校+行業”的雙元人才培養評價模式。該模式主要內容為：一是學校主要負責考核評價學生各門課程的學習業績，通過引入過程性評價和終結性評價相結合的模式，提升學生參與課堂學習的積極性，提高課程的學習效果。二是行業主要負責考核評價學生整體的專業知識和專業技能是否達到了企業的基本要求。具體操作辦法是積極組織學生參加關務水平測試、歸類師等相關具有行業性質的業務能力考試，并將相關成績納入學生的畢業考核，加快推動學生職業能力的形成，提升學生的就業水平。

3.5?創設多元化的人才培養保障體制

一要改變招生方法，吸引優質生源，保障高層次報關人才培養目標的實現。比如可以提高錄取分數線，提高生源的質量。二要加強師資力量建設。要鼓勵專業教師利用社會實踐、專業培訓、校企合作等形式深入到智能化發展程度高的報關公司，以更新、深化自己的業務知識和業務技能;同時注重引入管理型、專家型的報關公司兼職教師，提升課堂教學質量。三要優化教學方法，課堂教學要多采用案例教學法、項目教學法、問題導向教學法、信息化教學法等有利于發揮學生自主學習能力的教學方法，重在培養學生動手解決問題的能力。四要引行業專家進校園。可以通過舉辦專家講座的方式，讓學生提前感受報關行業專家的風采，發揮榜樣的力量。五要進一步優化校企合作的方式，盡力讓學生深入了解報關員工作情境。

參考文獻

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