一位省紀(jì)委書記的八年

徐浩程 康琴

從口述史的角度講，沈國(guó)俊無(wú)疑是難得的好對(duì)象。他1994年7月開始，擔(dān)任了8年的中共四川省委常委、省紀(jì)委書記。

見到沈國(guó)俊時(shí)，79歲、頭發(fā)花白的他已經(jīng)進(jìn)入被采訪狀態(tài)——十五英寸的黑色筆記本電腦打開，端放在面前桌子上。禮貌寒暄后，他爽朗地笑著把自己疑慮又說(shuō)了一次，“這8年，說(shuō)啥啊？”然后身體靠向電腦。

為此次采訪，他提前一天把上下兩冊(cè)近2000頁(yè)、大16開的《四川省紀(jì)檢監(jiān)察志》找出來(lái)，對(duì)照記憶做了一份筆記：這份筆記不是按照他那個(gè)時(shí)代工作習(xí)慣寫在本子上，也不是打印在A4紙上，而是就在電腦里。用這臺(tái)電腦，他還處理過(guò)照片、做過(guò)PPT，甚至，剪輯過(guò)視頻，這是很多80后、90后都感到棘手的技術(shù)。

“可能是職務(wù)關(guān)系，我對(duì)打麻將、打牌沒(méi)有興趣。”他精神矍鑠，臉上掛著溫和的笑容稱，退休后他仍然不玩這些，時(shí)間多了干什么呢，就學(xué)一點(diǎn)現(xiàn)代的東西吧，慢慢就有興趣了，逐漸成為生活中的一部分。

顯然，生活變了，他堅(jiān)守原則的精神未曾改變，又追趕時(shí)代適應(yīng)變化。這種變與不變幾乎貫穿了他整個(gè)紀(jì)檢工作經(jīng)歷。

“六個(gè)區(qū)分開”

上世紀(jì)90年代，中國(guó)明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)尚未完全退場(chǎng)，兩種經(jīng)濟(jì)軌道并行了數(shù)年，由此衍生的腐敗不少。那時(shí)候紀(jì)檢系統(tǒng)大事很多，比如紀(jì)檢和監(jiān)察合署、“三項(xiàng)工作”確定等等。

沈老的筆記卻從一件“小事”開始——1994年底在四川省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的發(fā)言。

“當(dāng)年重慶還未直轄，會(huì)議是在重慶召開的，我和紀(jì)委參加會(huì)議的同志就研究，在這個(gè)會(huì)議上紀(jì)委發(fā)出什么聲音。”商量定后，沈老主動(dòng)請(qǐng)纓要在會(huì)上發(fā)言。他講的第一條就出乎當(dāng)時(shí)很多人意料：要把上下級(jí)、同事、同志之間正常的工作關(guān)系與權(quán)錢交易的庸俗關(guān)系要區(qū)分開。要杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

近2個(gè)小時(shí)采訪中，沈老爽朗地笑聲一直伴隨其中，讓歷史的起伏也有了溫度。笑聲中，他淡然地回憶稱，當(dāng)時(shí)社會(huì)上有錯(cuò)誤觀點(diǎn)，覺得查案查多了就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有影響。“作為紀(jì)委書記，必須要把這個(gè)問(wèn)題講清楚啊。”

除了將查辦案件與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系的區(qū)分開，他還講了五個(gè)區(qū)分開：要把私人之間正常的饋贈(zèng)與違反黨紀(jì)規(guī)定的接受錢物要區(qū)分開來(lái);把公務(wù)活動(dòng)正常的接待與大吃大喝、揮霍浪費(fèi)要分開;把工作中的失誤與官僚主義的失職瀆職區(qū)分開……“就是紀(jì)檢監(jiān)察工作怎么與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。”

這“六個(gè)區(qū)分開”，歸結(jié)到一句話，就是紀(jì)檢工作如何圍繞中心服務(wù)大局。這是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建四十年一直沒(méi)變的，只不過(guò)在不同時(shí)期，工作側(cè)重點(diǎn)有所不同。

此后不久，沈老接到中央紀(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)的電話，說(shuō)在內(nèi)參上看到了這個(gè)發(fā)言，說(shuō)的很好，希望在工作中仔細(xì)琢磨一下，把這幾條具體化，提出一些建議。這是鼓勵(lì)，也是出的一個(gè)難題。沈老謙虛地稱，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中如何具體的區(qū)分開來(lái)，“我自己也感到摸索得不夠深，只能在實(shí)際工作中與同志們一起來(lái)摸索。”

不過(guò)，能破題已殊為不易。

至于要重視解決這些關(guān)系的原因，“與我做經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)間比較長(zhǎng)有關(guān)吧。”沈老從1969年從上海調(diào)來(lái)東汽參加三線建設(shè)開始，后來(lái)德陽(yáng)建市后調(diào)任德陽(yáng)，分管經(jīng)濟(jì)的常委、副市長(zhǎng)，主要精力放在德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，大部分工作崗位都與經(jīng)濟(jì)有關(guān)。現(xiàn)在工作崗位變了，但要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一黨的中心任務(wù)來(lái)思考問(wèn)題不應(yīng)該變。

“真刀真槍地碰案子”

1994年擔(dān)任四川省委常委、省紀(jì)委書記之前，沈國(guó)俊擔(dān)任的是四川省政府秘書長(zhǎng)，還是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展打交道比較多。

后來(lái)，沈老成了一名紀(jì)檢人。崗位雖然發(fā)生了變化，但做事的心沒(méi)有變。到任幾個(gè)月后，他就第一次真刀真槍地“碰案子”，查處重慶市一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

沈老剛到紀(jì)委時(shí)，自稱查案是“門外漢”，但這是紀(jì)委一項(xiàng)重要工作，要盡快將這項(xiàng)工作熟悉起來(lái)。把中央紀(jì)委和省紀(jì)委歷年的工作報(bào)告拿過(guò)來(lái)，一字一句地學(xué)習(xí)。“但一些具體的問(wèn)題、政策界限，還是需要在干的過(guò)程中學(xué)。”

比如重慶市那名領(lǐng)導(dǎo)，記憶中大約違規(guī)接受了2萬(wàn)元禮金，需不需要處理、如何處理，黨紀(jì)國(guó)法的要求和這個(gè)人的態(tài)度怎么來(lái)衡量、怎么來(lái)平衡，查了之后對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)工作到底有什么影響……“這些問(wèn)題一段時(shí)間內(nèi)，一直在我腦海里面回繞。”

“非常感謝當(dāng)時(shí)一起辦案的人員，他們處理的事情比我多。”在討論案情時(shí)，沈老把需要具體化的界限都拿出來(lái)，所有辦案人員一起討論，“這對(duì)我熟悉紀(jì)檢工作是很好的一課”。

重慶市那名領(lǐng)導(dǎo)，按照黨紀(jì)，最后被撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)，在當(dāng)?shù)赜绊戭H大，“案子起到真正的教育作用”。

“每一個(gè)案件的處理都牽涉到不少的思想斗爭(zhēng)。”沈老感慨道。顯然，紀(jì)委從來(lái)就是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。雖然從“三項(xiàng)工作”到“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)委在不同時(shí)期工作重點(diǎn)有所不同，但“查處大要案件一直是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作”，是紀(jì)委工作的重中之重一直沒(méi)有變。

這在查處四川省原省交通廳兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，在處理階段如其它案件一樣，要在弄清案子事實(shí)基礎(chǔ)上，需要正確的處理。處理人是一項(xiàng)政策性特別強(qiáng)的一項(xiàng)工作，“兩人在查處過(guò)程中態(tài)度比較配合，當(dāng)時(shí)省紀(jì)委專門向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建議，在處理時(shí)希望能綜合考慮兩人的認(rèn)罪態(tài)度，全面體現(xiàn)黨的坦白從寬，抗拒從嚴(yán)政策，在量刑上應(yīng)綜合考慮這些因素。”最后，司法部門在量刑上按政策給予了相應(yīng)的從寬處理。

1993年中央紀(jì)委二次全會(huì)，根據(jù)中央部署，確定紀(jì)委三項(xiàng)工作格局，即領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

“查案是一項(xiàng)重中之重的工作，我在紀(jì)委8年，查案是我工作的重點(diǎn)，專門召開查案工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，具體的政策研討會(huì)就不下十多次。”按紀(jì)檢監(jiān)察年監(jiān)統(tǒng)計(jì)1998年到2002年間四川受到處分黨員干部，20784人，其中地廳級(jí)57人，縣處級(jí)805人。

不變的改革創(chuàng)新基因

從向陽(yáng)鄉(xiāng)第一個(gè)摘牌誕生“天下第一鄉(xiāng)”，到最近國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣23條全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，四川占有8條，改革開放四十年，世事變幻，不變的是四川各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新基因。這當(dāng)然包括紀(jì)檢系統(tǒng)。

1996年，四川第一次舉辦了省級(jí)層面的新任干部廉政談話。這是四川省紀(jì)委對(duì)干部廉政教育的一個(gè)有益探索。

在沈老看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育若只是一般性、泛泛而談意義不大，必須要找準(zhǔn)一個(gè)點(diǎn)。

在思考抓好三項(xiàng)工作的同時(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)腐敗的預(yù)防，對(duì)干部的廉政教育是重要的一環(huán)，他注意到一個(gè)現(xiàn)象：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部得到重用的時(shí)候，有些同志往往覺得春風(fēng)得意，忘乎所以，放松警惕，不良行為也就容易乘機(jī)而入，種下了犯錯(cuò)誤的禍根，對(duì)一個(gè)干部被組織上重用，既是好事，也是值得引起注意的人生重要節(jié)點(diǎn)。在這一節(jié)骨眼上組織上要幫助其打好預(yù)防針。”

“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一市級(jí)紀(jì)委實(shí)行對(duì)新提拔的干部，進(jìn)行任職廉政談話，我們感到這個(gè)辦法好，抓住了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)開展有針對(duì)性任職前教育。我們決定在全省推開。”1996年，第一次省級(jí)層面的廉政談話由沈國(guó)俊親自與新提拔的主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行談話，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志按照分工開展任職前廉政談話。第一次就與156名新任干部開展了任職前談話。

此后，四川省級(jí)層面新任干部廉政談話均由省紀(jì)委書記、副書記、常委負(fù)責(zé)，延續(xù)至今。除了任職前廉政談話外，沈老還非常重視宣傳在干部廉政教育中的作用，將當(dāng)時(shí)省紀(jì)委監(jiān)察廳的刊物《四川監(jiān)察》更名為《廉政瞭望》，全角度地反映黨風(fēng)廉政的理論、方針、政策和實(shí)踐，并在全國(guó)發(fā)行。

2000年，四川省紀(jì)委在省委大力支持下在省內(nèi)開展巡視工作。“當(dāng)時(shí)對(duì)一些‘一把手反映問(wèn)題比較多，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)督比較難開展，怎么辦呢？當(dāng)時(shí)我們就向省委提出要派一些‘欽差大臣下去。”得到省委的支持后，2000年我省第一次開展巡視工作。

與后來(lái)的省委巡視不同，當(dāng)時(shí)巡視叫省紀(jì)委巡視，“由紀(jì)委牽頭”。后來(lái)，牽頭單位從紀(jì)委一家變成紀(jì)委與組織部?jī)杉遥⒍槭∥惨暯M。為以后巡視工作作了鋪墊。2007年，沈老又與巡視制度有交集：作為省委巡視組組長(zhǎng)巡視成都。“原來(lái)是摸索現(xiàn)在是深入到一線，確實(shí)有不一樣的感受。”沈老稱，深入到一個(gè)市去了解問(wèn)題開展巡視，能感到反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不是一兩天就能解決的。

比如政務(wù)公開、政府醫(yī)療采購(gòu)等等，沈老回憶這一系列探索時(shí)，笑聲清脆而溫和。也許只有腳踏實(shí)地干事者，無(wú)愧于心，才會(huì)發(fā)出這樣出自肺腑的爽朗的笑聲。