堅持走特色新型工業化道路的“中國經驗”

(中共南陽市委黨校 河南 南陽 473000)

一、工業化內涵和意義

自英國工業革命以來，工業化浪潮席卷了世界各國，成為世界各國經濟增長的核心戰略。對“工業化”這一概念的理解，一般可以分為狹義和廣義兩個層面，狹義上主要是指“制造業特別是重工業部門在國民經濟生產中比重持續增加”，這里把工業化單純的作為制造業發展來看，通常被定義為工業(特別是其中的制造業)或第二產業產值在國民生產總值中比重不斷上升的過程，以及工業就業人數在總就業人數中比重不斷上升的過程)。現如今，工業化作為經濟發展的過程，不僅僅是工業在國民經濟中的比重增加，更重要的是生產方式的轉變即由手工生產方式到大機器生產方式再到如今信息化生產方式的變革。

二、中國工業化發展現狀

工業是中國驕傲，也是中國的問題。中國從20世紀80年代起進去加速工業化的時期，工業以年增長率遠超過10%的速度推動GDP年增長到達9%-10%，直到2010年，中國成為僅次于美國的世界第二大經濟體。工業是中國迄今為止唯一可以同世界發達國家媲美的“法寶”和令世界生畏的財富利器，為國家積累了全世界最多的外匯。雖然我國是工業大國，但是我們應該清醒地看到，我國工業“大而不強”，在快速發展中仍面臨許多問題，尤其當今世界處于由工業經濟時代向知識經濟時代過度的關鍵時期，工業發展地區不平衡、工業現代化水平較低、資源利用率低和環境污染嚴重這些問題都制約著我國工業經濟的可持續發展。

(一)產業鏈地位有待提升

新中國成立后，伴隨著我國工業化進程的推進，機器化大生產逐漸替代了手工作坊，特別是改革開放后，剛經歷完文革，中國經濟百廢待興，我國采取了對外開放的政策，其時恰逢亞洲的勞動密集型產業正從“四小龍”向更低成本地區轉移的歷史機遇期。

為此，我國采取了一系列的政策措施，包括建立經濟特區、推動加工貿易發展、頒布鼓勵出口型外資的政策、以“三來一補”、確定工繳費時、委托加工、合資獨資等方式在全國建立起了數以千計的工業開發區，構建了全國最大的代工基地。使得我們在承接這種傳統勞動密集型產品國際競爭中后來居上，一躍成為全世界最大的一個制成品出口大國，為全球70%以上的品牌企業加工產品，代工生產使我們贏得了“世界工廠”的美譽。但是由于企業生產率較低、大型成套設備的關鍵部件和核心技術對外依附率高、基礎原件創新不足等問題，我國的工業制造業仍處于全球產業鏈的中低端，大部分還是依靠廉價勞動力生產，并以資源環境為代價來換取相當低廉的利潤。隨著我國工人工資的提高和低端市場的飽和，這種人口紅利的優勢也正漸漸衰退，單靠外延式的擴張已經無法推動我國經濟社會的進步。

同時，隨著全球工業化的擴散，我國工業面臨發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙向擠壓。低附加值的制造業發展并不是我國長久發展的理想選擇。我國的工業發展與發達國家相比存在較大差距，與較落后國家相比發展優勢也逐漸縮減，因此尋找新的經濟增長點先進制造業與新興產業等高附加值產業的發展成為我國產業結構轉型的重要目標。由“制造大國”轉向“制造強國”尋找新的動力。

(二)核心技術仍有差距

近年來，隨著科教興國和人才強國戰略深入推進，我國的企業科技創新能力有所提升，科技人才素質不斷提高，創新資源投入也在持續增長。全國研發經費投入在2012年首次突破一萬億大關，躋身世界第三，2013年更是達到11906億元，國內生產總值占比達到2.09%。據世界銀行數據顯示，中國的研發投入規模近幾年來在不斷增長，2013年研發投入強度首次突破2%。但與世界強國相比，產業創新能力還有不小差距。

自主創新能力不足、科技體制機制不健全等問題依然成為我國經濟發展的阻礙。從國家創新體系角度來看，美國已經基本形成了較為全面的創新體系。涵蓋范圍較廣，美國上百萬家企業擁有研發實驗室，其中100家大型企業的研究工作量占整個產業界的絕大部分，雇傭約300萬科技人員，占全國科技人員的60-70%。每年投入的科研資金占全國科研開支的70%左右，科研項目較為集中。

對比中國，每萬人中科研人員數不到發達國家的1/4，對外技術依存度高達50%，在全球49個主要國家競爭力比較中排28位，可以看出我國科技水平與先進國家有較大差距，與我國經濟大國地位不相匹配。專利申請方面與發達國家也存在很大差距，2013年我國PCT(專利合作協定)國際專利申請占全球比重的10.5%，而美國專利全球占比高達27.9%，可見我國在知識創新方面與美國還存在很大差距。

(三)可持續發展有待加強

我國工業化進程中，資源利用率低，環境污染嚴重，這些問題成為我國工業可持續發展的阻礙，與發達國家相比我國的經濟增長是建立在高污染、高消耗、低利用率的基礎上。

目前，我國煤炭消費比重仍然偏高，中國的自然條件決定了，在當前和相當長的時期內，煤炭仍是最主要的能源。石油、鐵礦石等對外依存度均已超過50%，占能源消耗總量的60%以上。我國能源結構仍以煤為主，這也是大氣污染的一個重要原因，當前，我國化學需氧量、氮氧化、SO2、氨氮以及二氧化碳排放量均居世界首位，霧霾、水污染、土壤重金屬超標已成為社會公害。

三、中國走新型工業化發展道路的啟示

(一)加快推動智能制造

互聯網是改變世界的一種力量，推動著時代的變革，信息技術的運用己經成為工業生產中提升效率的重要手段，也是推動工業發展的重要力量。加快推動新一代信息技術與工業融合發展，就是要把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備、智能產品，推動生產過程智能化，培訓新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理、服務化智能水平。

2015年我國提出的《中國制造2025》戰略，以堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，加強高端制造業發展，信息化與工業化深度融合。通過近幾年黨和人民的共同努力，經濟發展結構明顯改善，自2012年以來，我國的高技術制造業每年平均增長了11.7%，制造業增加值連續7年居世界第一位，發展質量顯著提升。

通過把信息技術與傳統制造業融合來實現企業的信息化研發與生產，來滿足日益增長的各種多樣化需求。汽車制造、生物制造、鋼鐵生產及紡織工業等領域，在它們的產品研發設計、生產管理、市場銷售及產品升級的各個環節都離不開信息化的應用。信息技術不僅解放了生產力，提高了企業生產效率，更為企業的可持續發展提供了基礎。在電氣工程、生物制藥及化工產業，通過信息手段提前建立實驗模型，并建立數據庫來存儲相應的實驗數據，這樣的手段可以極大的減少產品研發周期，降低研發成本并加大生產效率。一般情況，越高端的產品相應的信息附加值越高，因此在先進制造和新興產業發展方面，信息技術的融合發揮著越來越重要的角色。

(二)大力推進創新驅動

我國工業產品技術含量低，缺乏品牌競爭力，大部分企業是發達國家的代工廠，但仍處于產業鏈中低端，造成這種差距的主要原因是我國工業創新能力不足。創新驅動是工業化發展的核心，是提高綜合國力的戰略支撐，美國“再工業化”戰略中同樣把科技創新作為發展的核心舉措。隨著新科技革命的到來，誰能夠掌握核心科技，便可以掌握產業鏈的高端環節，贏得世界競爭的主動權，而其中最關鍵的就是提高自主創新能力，推進國家科技創新發展。

首先，要想在關鍵領域擁有自己的核心技術，在關鍵環節實現技術突破，必須加大對科學技術研究的投資水平，為技術創新提供必要的資金支持。近年來，我國科技創新成果豐碩。創新投入力度繼續加大。根據國家統計局發布公報顯示，2018年我國研究與試驗發展(R&D)經費支出為19657億元，比上年增長11.6%，2018年我國科技實力進一步增強，主要科技創新指標穩步提升，我國R&D經費支出超過歐盟15國平均水平，研發人員總量居世界第一，發明專利申請量和授權量居世界首位，科技作為創新驅動發展“第一動力”的作用更加凸顯。

其次，在技術自主創新方面不斷突破。我國的工業經過近年來的發展已經邁上了新的征途，中國制造現在已經不再是劣質產品的代名詞，目前，中國已經在多個領域，憑實現了從“追趕者”到“引領者”，從“徒弟”到“師傅”的轉變，由“中國制造”，走向“中國精造”，鑄就了享譽海內外的品質和品牌，向世界代言“中國制造”的新形象。

(三)重視職業人才培養

人才是科技創新的根本，對于人才的培養要依靠國家與企業的共同努力，國家要繼續重視職業教育的作用，為高素質人才的培養打下堅實基礎，打造擁有世界水平的科技創新團隊，增強國家核心領域的科研水平，建立科學的人才激勵機制，鼓勵本國人才的培養。當前，我國致力于推動高質量發展，壯大實體經濟，需要數量充足的技術技能人才作為支撐，近兩年來，肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才職能的職業教育受到了黨和國家的高度重視加快發展現代職業教育，已經由共識走向行動。

2019年1月24日，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》與十九大以來黨和國家制定的關于職業教育的大政方針一脈相承，明確指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，具有非常深刻而長遠的意義。2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：“大規模擴招100萬人”“支持企業和社會力量興辦職業教育”、“加快發展現代職業教育”等。此次政府工作報告中涉及職業教育的部分可以說是“濃墨重彩”，用了很大一段話都在講職業教育如何發展，這是以往所沒有的，這說明國家把加快職業教育放在了突出的位置。今年兩會上，修改職業教育法成為熱點議案，而作為綱領性文件《中國教育現代化2035》更是將“職業教育服務能力顯著提升”作為教育現代化主要發展目標職業。

(四)加快推動綠色發展戰略

近年來，我國也非常重視走綠色發展戰略，黨的十八大提出要用制度來保護生態環境，《中國制造2025》更是把綠色發展作為制造強國建設的重要著力點，提出到2025年，制造業綠色發展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色制造體系基本建立。

堅持走可持續發展道路，是當今世界發展必然趨勢。我國經歷了長時間的粗放型發展模式，資源與環境遭受了嚴重的破壞，近年來我國出現大面積的霧霆天氣，一些地區的pm2.5值甚至出現爆表，環境污染的問題己經擺在我們的面前，出現在人們賴以生存的空氣之中，嚴重威肋、人類的健康，加快改善空氣質量，是人們的迫切愿望。要想實現可持續發展，必須堅定不移的推動綠色生產，加強生態文明建設，建設美麗中國。