鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下旅游扶貧研究
——以寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)為例

(中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院 湖南 長沙 410004)

一、背景意義

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村調(diào)研時(shí)，首次提出精準(zhǔn)扶貧思想。在全省8000個(gè)建檔立卡貧困村中，有近2000個(gè)村具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。因此，選取鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)程度發(fā)展較好，具有典型意義的灰湯鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，通過走訪座談為主，問卷調(diào)查為輔的方式，分析灰湯鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，積極探索“可復(fù)制、可推廣”的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧新經(jīng)驗(yàn)新模式。

二、寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)及杏村概況

灰湯鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)市西南部，毗鄰湘鄉(xiāng)市金藪鄉(xiāng)，與毛澤東故居韶山、劉少奇故居花明樓呈“品”字形排練，位于長沙—花明樓—韶山這條紅色旅游線路之上。境內(nèi)擁有我國三大高溫復(fù)合溫泉之一的灰湯溫泉，歷史悠久，且從古至今，數(shù)不盡的文人雅士來此修養(yǎng)。全鎮(zhèn)總面積43平方公里，人口2.5萬，轄6村1社區(qū)。

其中，地處灰湯鎮(zhèn)西北部的楓木橋鄉(xiāng)杏村村域總面積9.4平方公里，總?cè)丝?864人，是寧鄉(xiāng)市32個(gè)省級(jí)貧困村之一，全村建檔立卡貧困戶141戶，貧困人口474人，人均年收入不到2000元。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，杏村公路狹窄陡峭，于2006年修建，僅5米之寬，多為山地。山上多為生態(tài)林，擁有兩個(gè)林場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)作物較少。同時(shí)，擁有水洞坑、杏村兩個(gè)水庫、龍仙寺、古樹等豐富旅游資源，但利用率并不高。在寧鄉(xiāng)市委、市政府和長沙市李曉宏副市長的幫扶指導(dǎo)下，2017年建立金太陽-杏村“四跟四走”扶貧項(xiàng)目基地，2018年寧鄉(xiāng)市旅游局對(duì)杏村也給予相應(yīng)的扶持，有望通過旅游脫貧，打造水庫邊美麗村落。

三、現(xiàn)狀分析

在實(shí)地調(diào)研與座談訪問中，可以發(fā)現(xiàn)灰湯鎮(zhèn)目前旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的較為完善，溫泉作為特色旅游產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)匚舜笈慰停瑢?shí)行溫泉水入戶后大批家庭開始經(jīng)營溫泉旅館，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶彝サ陌l(fā)展，同時(shí)，遇到了以下五個(gè)瓶頸：一是資金壓力，政府投入資金有限，社會(huì)投入資本受到相關(guān)政策與融資風(fēng)險(xiǎn)的影響，融資受限；二是土地緊張，大批項(xiàng)目土地閑置，未能實(shí)現(xiàn)其擁有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；三是存在有資金無資本和有產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)品的問題，缺乏前后鏈條的附加產(chǎn)品；四是帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村致富與振興有待加強(qiáng)，未能調(diào)動(dòng)附近村民積極性；五是旅游管理系統(tǒng)不完善，管理上對(duì)如何進(jìn)行整體運(yùn)營、如何打造一條龍和一系列產(chǎn)品沒有具體的方案。

企業(yè)與杏村合作的度假村項(xiàng)目正在開發(fā)中，意圖發(fā)展民宿項(xiàng)目，充分發(fā)揮杏村龍仙寺、杏村水庫、水洞水庫、古樹等風(fēng)景名勝的旅游資源作用，但實(shí)施起來仍舊困難重重。一是道路較窄較陡，交通不便，同時(shí)與灰湯鎮(zhèn)中心相距較遠(yuǎn)，尚未打造成一條完善的旅游路線。二是山多田少，生態(tài)林居多，經(jīng)濟(jì)作物較少，限制了農(nóng)產(chǎn)品致富的道路。

在對(duì)紫龍灣、金太陽、華天等大型企業(yè)及本地商戶與村民的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在家庭結(jié)構(gòu)方面，僅有15%的家庭把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)做主業(yè)。在家庭對(duì)旅游業(yè)的收入與支出方面，有半數(shù)家庭從事旅游業(yè)的年收入在3萬元以下，基本支出在1萬元以下，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的參與度并不高，僅有15%的居民認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民脫貧很有效果，54%的居民都認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)民脫貧的效果很小甚至沒有效果。

但從當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意愿來看，有36%的居民意愿“農(nóng)家樂”經(jīng)營模式，28%的居民意愿“旅游區(qū)餐館、商店”模式，26%的居民意愿“旅游產(chǎn)品”模式，11%的居民意愿成為服務(wù)人員，可以看出，更多的村民有創(chuàng)業(yè)的熱情。然而，有46%的居民認(rèn)為缺少資金與信貸機(jī)會(huì)，缺乏相關(guān)組織的引導(dǎo)，19%的居民認(rèn)為文化程度限制自己參與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游建設(shè)。對(duì)于當(dāng)?shù)匾言诮ㄔO(shè)中的旅游資源，23%的居民認(rèn)為宣傳力度不夠，22%的居民認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施及交通條件不夠完善，同時(shí)，村鎮(zhèn)家庭每年的環(huán)保支出較少，58%的家庭每年環(huán)保支出在2000元以下，因此，環(huán)保工作主要由政府承擔(dān)。

四、對(duì)策方案

通過對(duì)灰湯鎮(zhèn)與杏村的調(diào)研走訪與問卷調(diào)查中反映出來的問題，通過以下五個(gè)舉措能夠有效的針對(duì)鄉(xiāng)村旅游中面臨的瓶頸。

一是加大融資，爭取獲得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的支持，防控融資風(fēng)險(xiǎn)，在相關(guān)政策的支持下，吸引外部資本注入，完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模化經(jīng)營。

二是統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃旅游線路，加快融入長沙—花明樓—韶山紅色旅游線路進(jìn)程，發(fā)展團(tuán)體旅游，扶持特色項(xiàng)目，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是突出特色產(chǎn)品，使旅游服務(wù)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是精英領(lǐng)航，打造因地適宜的旅游管理體系和模式，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度，激發(fā)居民的積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

五是加強(qiáng)宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)打造特色品牌，舉辦特色文化活動(dòng)，提升旅游市場(chǎng)關(guān)注度和美譽(yù)度，吸引客流。