淺析經濟犯罪中的資格刑

(西南民族大學 四川 成都 610041)

前言

目前，我國主要是從增加罪名、嚴密刑事法網的角度著力應對經濟犯罪的,雖然在一定程度上對經濟犯罪的頻發趨勢起到了暫時的遏制作用。但因為未能在科罰方式上針對經濟犯罪的特點作出調整,所以，事實上我國的經濟犯罪并沒有得到根本上的控制。市場活動中的經濟犯罪大部分是通過行為人預先的利弊衡量與理性謀算后付諸實施的,而不是僅憑一時興起發生的激情犯罪。因此，從刑罰方式上給予犯罪分子預警，使其在犯罪前預測到刑罰的懲治力度高于預期所得到的利益，限制其某一具體資格，可以達到不一樣的威懾效果。

一、經濟犯罪的資格刑概述

(一)資格刑的一般定義

資格刑在通說中是指剝奪犯罪人的某種資格或權利為內容的刑罰，它屬于附加刑的一種。伴隨著社會的前進,基于報應看法的恥辱刑被廢止后,取而代之的是以剝奪公權為內容的資格刑。如今的資格刑主要是滿足社會安保和預防犯罪的要求,一方面限制犯罪人從事公職的資格和能力,另一方面剝奪其一定的公權,從而發揮社會防衛的功能。當前我國的資格刑包含兩種類型。一個是剝奪政治權利，是指剝奪犯罪人參加國家管理與政治活動的權利的刑罰。根據《刑法》第54條的相關要求，剝奪政治權利主要是指同時剝奪犯罪分子以下權利：選舉權和被選舉權；言論、出版、集會、結社、游行、示威自由等權利；指擔任國家機關職務的權利；擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利1。另一個是驅逐出境，它是人民法院對犯罪的外國人適用的強制其離開中國國境的一種科罰方式,但該條規定在適用對象和適用期限方面仍有其不合理之處。首先，驅逐出境的主體是犯罪的外國人，這樣的規定太片面，不利于國家間的友好往來；其次，驅逐出境沒有設置鼓勵機制，對于犯罪的外國人驅逐出境后更正態度良好，是否還可以在我國生活、我國法律沒有具體規定，也未具體規定驅逐出境的時限，此項內容不明晰，有待完善。

(二)資格刑與經濟犯罪的關聯性

1.資格刑的價值、功能——市場準入的限制或禁止

資格刑具有剝奪某種資格和能力的功能,所以能更大程度上地實現刑罰特殊預防的目的2。犯罪分子利用何種職業資格實施犯罪，刑罰設置中資格刑就剝奪其行為人從事該職業的資格。如此一來，就能更有效地防止罪犯利用該種職業資格繼續犯罪。也就降低了其再犯的社會危害性，因此資格刑在經濟犯罪中扮演著市場準入的限制令。

2.經濟犯罪的社會危害性——損害市場秩序、社會公益

在自然經濟與商品經濟時期,經濟犯罪主要損害的是個人法益,即財產權。而在如今，市場經濟發展迅猛的時期,市場成為資本流轉的基礎平臺,個人資源以市場為紐帶成為公共資源的一部分,多種具體資本之間關系緊密,相互交流，相互合作。經濟犯罪主要損害的對象不再只是財產權,而是一種正常的經濟秩序,而主要侵害法益也由個人法益,變成了損害國家與社會公共的法益。

3.資格刑的適用符合“罪、責、刑”相一致的原則，有利于打擊經濟犯罪

“罪、責、刑”相適應的原則要求犯罪分子犯了多大的罪，就應當承擔多大的刑事責任，法院也應當判處其相應輕重的刑罰。在經濟犯罪的刑罰體系中，通過資格刑的設置來剝奪其犯罪分子犯罪時的優勢地位，懲處其通過優勢地位得到的利益從而對犯罪分子形成威懾作用，進而達到預防再犯的目的。因此，資格刑在經濟犯罪的刑罰設置中符合“罪、責、刑”相一致的要求，是“罪、責、刑”相一致原則衍化物。

4.資格刑符合經濟性原則

我國經濟犯罪的刑罰體系是以自由刑為主，生命刑和財產刑為輔，而資格刑量刑較輕，適用極少。這樣的刑罰體系對于打擊經濟犯罪有一定的限制作用。但就當前的經濟犯罪形勢而言，預防與打擊經濟犯罪的成本日益加大，刑罰設置未能從根本上減少經濟犯罪的數量。因此，如若可以從經濟犯罪的刑罰配置上出發。比如，可以考慮以極少的付出——少用或不用刑罰，獲取最大的效益——預防和控制犯罪，即在認可刑罰必不可少和刑罰作用有限性的條件下，運用刑罰遏制經濟犯罪。筆者認為，刑罰配置中加大資格刑的適用力度，可以在一定程度上節約刑罰成本，又達到懲罰犯罪的目的，因此，資格刑的設置符合經濟性原則。

二、我國經濟犯罪中資格刑在刑罰配置上適用的現狀

(一)適用的資格刑種類單一

我國刑法目前僅有剝奪政治權利和驅逐出境兩種資格刑,種類單一,主要表現為:我國刑法中沒有規定剝奪從事特定職業或活動的資格刑，而在刑事犯罪中,存在著許多利用特定職業進行的犯罪。即存在著有資格刑之實卻無資格刑之名的資格刑。

(二)適用的資格刑量刑較輕

在我國刑罰體制設置中，資格刑作為附加刑，較少的適用于刑罰中。立法者認為，資格刑就是剝奪犯罪分子某一資格，威懾力度低達不到懲治犯罪與預防犯罪的效果；而犯罪預備分子在實施經濟犯罪前，預想到的利潤與剝奪資格相比，可能預期利益更具有誘惑力。資格刑懲罰較輕在某一方面也助長了經濟犯罪數量的增多。

(三)資格刑與其他刑罰未能合理匹配

目前在我國經濟犯罪中，財產刑的適用已不足以達到最終的威懾作用,因其犯罪技術越來越成熟、犯罪手段越來越高端、犯罪工具越來越豐富，犯罪分子的隱蔽性也越來越強，所以他們所得到的預期利益多于財產刑的處罰力度，而僅依靠自由刑對經濟犯罪人予以懲罰，力量太單薄。資格刑是從犯罪分子的優勢地位和身份上予以限制，可以在一定程度給予犯罪分子預警，將自由刑、財產刑與資格刑結合起來，合理運用，則可以最大程度上懲治和預防經濟犯罪。

三、我國有關經濟犯罪中資格刑設置的立法缺陷

(一)主要規定及特點

在刑法規定的經濟犯罪中，并沒有規定剝奪政治權利，而就從我國經濟犯罪的現狀來看，刑罰體制中設置資格刑無疑是必要的。在刑法整個刑罰體制中資格刑，存在著許多有資格刑之實卻無資格刑之名的“資格刑”。剝奪政治權利的四項內容是合并適用，無法分開適用，并且剝奪政治權利的四項內容只有后兩項滿足經濟犯罪剝奪資格刑的要求，因此需要有經濟犯罪中刑罰設置明確規定資格刑的內容與適用條件。

(二)立法的不足

1.缺乏資格刑適用條件、范圍的明確規定

在我國刑罰體制中，資格刑的適用對象、適用時間、適用范圍均不明晰，明確資格刑的適用范圍，才能確定犯罪主體、犯罪對象，剝奪資格的時間期限、有無復權制度、有無減刑制度、有無立法救濟，這些內容的具體確定，才可以從根本上發揮資格刑的最大功能。完善經濟犯罪的刑罰體制，促進各刑罰之間的緊密合作，才能正確應對日益復雜多變的經濟犯罪，才能維護經濟市場的正常發展秩序。

2.缺乏有關資格刑量刑規則的統一規定

從我國目前的立法狀況看，我國的一些法律對犯罪人不能擔任某些特定職業也作了一些規定，只不過沒有上升到刑罰的高度，因此其威懾力度不高，無法從根本上達到懲治和預防犯罪的目的3。尤其是在經濟犯罪領域，資格刑的設置尤為短缺，在倡導輕刑化的今天，資格刑無論是在懲治犯罪還是保障公民合法權益上都起著至關重要的作用，其特殊的社會預防功能正是經濟犯罪刑罰體制里所欠缺的。明確經濟犯罪中資格刑的量刑標準，有利于給予公民警醒以及減少其再犯可能性。

四、完善我國經濟犯罪資格刑制度的建議

(一)外國的相關立法

1.《德國刑法典》中的資格刑設置

德國刑法典中的資格刑分別在“刑罰”和“矯正與保安處分”這兩個部分里有設置。其中在“刑罰”中設置了三種資格刑,一一是禁止駕駛、擔任公職資格和喪失被選舉權與選舉權;4但是在“矯正與保安處分”中只有兩種資格刑的相關規定,分別是吊銷駕駛證和職業禁止。而職業禁止中的具體規定有以下幾項內容:“第一：行為人利用自身職業或行業的便利從而實施的違法行為、獲嚴重違反相關義務而實施的違法行為受到刑罰處罰的、或者不能證實行為人自身無責任能力而受到刑罰處罰的,相關部門對其行為人本身和其行為進行綜合評估后,認為其行為人繼續從事這一相關職業或行業業務,仍然有發生上述嚴重違法行為的可能性的,法院可禁止該行為人在1年以上5年以下的期限內從事這一相關職業或行業業務。如果相關部門在對其行為人綜合評價后，認為職業禁止的法定最高期限仍然無法防止該行為人的行為所造成的危險的,法院可以永遠禁止其行為人再從事這一相關職業或行業業務。第二：行為人因其情節較輕被暫時禁止執行職業或行業部門的業務,而后又延長禁止行為人從事該職業或行業的禁止的最短期限減去暫時禁止的有效期間,其縮短后的期間不得少于3個月。第三：在禁止執行職業或行業部門業務的期間內,行為人不僅自己不得為他人執行職業或行業部門的業務,也不可以利用自己的身份、地位指示自己的從屬人員為自己從事此等職業或行業?！?/p>

2.《瑞士聯邦刑法典》中資格刑設置

在瑞士聯邦刑法典中共規定了4種相關資格刑。具體內容如下：不得擔任公職、剝奪教養權和監護權、禁止執業或禁止經商、禁止進酒店5。而其中需要具體說明的是：禁止執業或禁止經商指的是,在符合正常秩序的職業、行業或商貿活動中已經受到了3個月以上自由刑的重罪或輕罪的刑罰處罰,但是行為人依然存在著繼續利用該職業、行業或商貿活動實施違法行為可能性的,法官可禁止行為人在6個月以上5年以下的期限內禁止從事相關職業、行業或商貿活動。如果被判刑人因病、立功或其他原因被附條件釋放的,相關主管機關應將該行為人能否繼續執業、在何種條件下執業、釋放后執業的考驗期、考驗期內又違反相關規定的處罰等內容作出具體決定。

(二)借鑒域外的先進立法，完善完善我國經濟犯罪資格刑制度的幾點建議

1.明確資格刑的類型

第一，在不同的條款中將剝奪政治權利分解為兩種資格刑。具體是指剝奪行為人的選舉權與被選舉權或者是剝奪行為人擔任公職的資格6。原因如下,選舉權與被選舉權是公民參與和管理國家事務的方式與途徑；擔任公職的資格是指行為人擔任管理國家事務的權利。這一具體規定能有有效減少那些利用公職實施違法犯罪行為的犯罪分子的再犯可能性。而剝奪擔任公職又包括兩個方面:一方面是指剝奪行為人擔任國家機關工作人員的權利;一方面是指剝奪其擔任國有企事業單位、人民團體領導職務的權利。主要原因是，國家機關工作人員與國有企事業單位、人民團體領導全都是國家權利的執行者、職能的實踐者,所以,這兩者都屬于公職7。利用分解剝奪政治權利進而消除其濃厚的政治色彩,增強了針對性,更好地發揮了作為資格刑所具有的特殊預防的目的；第二，在經濟犯罪刑罰體系中增設剝奪從事特定職業或者實行某種特定活動的資格為相關內容的資格刑。實踐生活中，利用特定職業實施違法犯罪行為的犯罪分子越來越多，為更好地預防犯罪,可以將有資格刑之實而無資格刑之名的剝奪從事特定職業或實施某種活動的處罰納入刑罰體系。與剝奪政治權利相似，可獨立或附加適用該資格刑。

2.增設資格刑的復權制度

刑罰的目的是懲治犯罪與保障合法權利，在懲治犯罪和保障權利的同時也需考慮刑罰成本，并且積極實現獎勵機制，促進罪犯積極悔過。復權這種權利或資格是指當行為人在被剝奪權利或資格的時限里，滿足了某些條件，提前恢復行為人的權利或資格。這一制度的特點是:1.其復權的對象是特定的;2.可以被復權的時限必須是在資格刑執行期間；3.復權的內容是恢復行為人被剝奪的權利或資格；4.復權制度的實行必須是在滿足特定的條件時。在刑罰設置中增設資格刑的復權制度必須建立和完善以下內容：1.可以考慮復權的條件。第一,何時可以適用復權。與之相關的外國立法規定有兩種:比例制和定期制。筆者認為，適用比例制更為適合,即規定對于有期限和無期限的資格刑根據具體情況在其執行一定刑期后可以適用復權。這樣既懲罰了犯罪又促進罪犯積極悔過；第二,建立資格刑設置中的獎勵機制。當行為人不再有利用該資格或權利實施犯罪的可能性的，可以考慮恢復其資格或權利；2.設立復權的程序。筆者認為，法院可依犯罪人申請也可依職權。這樣便充分保障了法院的自由裁量權。3.建立復權的撤銷制度。如果復權后發現復權條件不具備或者罪犯有利用該資格或權利實施的漏罪或新罪的,法院有權撤銷復權。

結語

為了更好地預防犯罪、懲治犯罪，也為了更好地促進市場經濟的協調發展、維護正常的市場經濟秩序,懲治和教育經濟犯罪中的行為人，刑罰體系中資格刑的設置是必需的。筆者認為資格刑的設置應適應懲治經濟犯罪的客觀需要，結合我國目前經濟犯罪的特點，學習國外先進的相關立法，著力發揮資格刑預防犯罪的特殊功能，通過建立和完善刑罰設置中的資格刑制度來懲治和教育經濟犯罪中的犯罪分子、保護經濟犯罪中受害人的合法正當權利，從而維護正常的經濟社會秩序。