論新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的影響

(鞍山市千山區(qū)財(cái)政事業(yè)發(fā)展中心 遼寧 鞍山 114001)

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(本文簡(jiǎn)稱新準(zhǔn)則)的實(shí)施使得我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，采用了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的雙分錄核算方式，并且大幅引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則。我國(guó)基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算有很多需要改進(jìn)的地方，而新準(zhǔn)則的實(shí)施有利于基層事業(yè)單位進(jìn)一步完善規(guī)范自身經(jīng)濟(jì)管理工作，本文對(duì)此進(jìn)行分析。

一、新準(zhǔn)則實(shí)施的必要性

(一)新準(zhǔn)則的實(shí)施能夠推動(dòng)我國(guó)財(cái)稅體制改革。隨著我國(guó)基層事業(yè)單位職能的不斷拓寬，對(duì)于基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的要求也越來(lái)越高原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)不能夠完全滿足基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需要。在我財(cái)稅體制改革不斷深入的大環(huán)境下，新準(zhǔn)則的實(shí)施能夠與基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理需求相匹配，使得基層事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)財(cái)稅體制改革大環(huán)境，從宏觀角度出發(fā)起到了推動(dòng)我國(guó)財(cái)稅體制改革的作用。

(二)新準(zhǔn)則的實(shí)施能夠推動(dòng)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)化。我國(guó)很多地區(qū)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系存在著滯后性，在開(kāi)展單位經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中由于自身經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作無(wú)章可循的情況。新準(zhǔn)則的實(shí)施為基層事業(yè)單位構(gòu)建和完善自身經(jīng)濟(jì)管理體系提供了一定的有效依據(jù)，使其能夠進(jìn)展準(zhǔn)則內(nèi)容科學(xué)、合理制定相關(guān)內(nèi)容，起到了推動(dòng)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體系優(yōu)化的作用。

(三)新準(zhǔn)則的實(shí)施能夠優(yōu)化基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。對(duì)于基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性直接影響單位發(fā)展決策的制定和實(shí)施。新準(zhǔn)則中明確提出了各類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法，會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)這些科學(xué)、合理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法進(jìn)行核算，提升會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)化。

二、新準(zhǔn)則實(shí)施對(duì)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作所產(chǎn)生的幾點(diǎn)影響

2019年1月1日新準(zhǔn)則的實(shí)施之后對(duì)于基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作所產(chǎn)生的影響主要作用于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理方面，表現(xiàn)為對(duì)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督產(chǎn)生指導(dǎo)作用、促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、有效實(shí)現(xiàn)單位風(fēng)險(xiǎn)防控、促進(jìn)單位完善會(huì)計(jì)制度以及促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)等。

(一)對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督產(chǎn)生指導(dǎo)作用。新準(zhǔn)則對(duì)一些會(huì)計(jì)要素的定義進(jìn)行明確，不僅對(duì)資產(chǎn)定義進(jìn)行了明確，在此基礎(chǔ)之上對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行了對(duì)比闡述。同時(shí)新準(zhǔn)則還在負(fù)債定義基礎(chǔ)之上對(duì)流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債之間的界限進(jìn)行了闡述，使得基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員能夠從根本上了解和掌握這些內(nèi)容，并通過(guò)正確的理解采取不同的方式方法實(shí)施財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作，切實(shí)提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性。

(二)促進(jìn)基層事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。新準(zhǔn)則明確了基層事業(yè)單位資產(chǎn)配置范圍，對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了說(shuō)明。這樣一來(lái)一改以往舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)模糊所導(dǎo)致的單位資產(chǎn)配置工作無(wú)章可循的不良局面，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，有利于基層事業(yè)單位各項(xiàng)職能的發(fā)揮。

(三)有效實(shí)現(xiàn)基層事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控。新準(zhǔn)則對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了優(yōu)化，明確了財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)報(bào)告的要求，并提出財(cái)務(wù)報(bào)告中所需要填制的各類信息數(shù)據(jù)，以便全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地映出基層事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)狀況以及資金流動(dòng)情況。

(四)促進(jìn)基層事業(yè)單位完善自身會(huì)計(jì)制度。基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度是其財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的依據(jù)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確了單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式方法，不僅對(duì)入賬價(jià)值確認(rèn)提出了嚴(yán)格要求，而且還對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，明確了各類科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)折舊和攤銷處理方式方法。這樣一來(lái)，基層事業(yè)單位則可以根據(jù)新準(zhǔn)則內(nèi)容來(lái)制定和選擇自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法，構(gòu)建一套較為完善的會(huì)計(jì)制度。

(五)促進(jìn)基層事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，基層事業(yè)單位為了能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展制定了適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。新準(zhǔn)則能夠從我國(guó)基層事業(yè)單位實(shí)際情況出發(fā)明確一系列具有實(shí)用性和可靠性的制度內(nèi)容，基層事業(yè)單位可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體系的優(yōu)化，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理控制體系，進(jìn)而為單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一定支撐和保障，具有一定積極的影響。

三、對(duì)于基層事業(yè)單位執(zhí)行好新準(zhǔn)則的幾點(diǎn)建議

(一)提升相關(guān)人員對(duì)于新準(zhǔn)則重要性認(rèn)識(shí)。基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)于新準(zhǔn)則重要性的認(rèn)識(shí)，改變以往的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理觀念。對(duì)此，單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)新準(zhǔn)則精神和內(nèi)容的宣傳力度，通過(guò)多樣化宣傳方式進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的宣傳，從精神層面促進(jìn)其執(zhí)行新準(zhǔn)則的主觀能動(dòng)性。

(二)充分運(yùn)用新準(zhǔn)則構(gòu)建一套完善的會(huì)計(jì)規(guī)章制度。基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作要想順利開(kāi)展必須做好新舊制度的銜接。對(duì)此，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)基于新準(zhǔn)則內(nèi)容來(lái)對(duì)自身現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整，不僅要明確單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目，而且還應(yīng)當(dāng)量體裁衣選擇合理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方式方法及報(bào)告模式，確保財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員能夠在開(kāi)展相關(guān)工作過(guò)程中有章可循。

(三)對(duì)單位經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行清查。新準(zhǔn)則的執(zhí)行與舊準(zhǔn)則有著巨大的差別，基層事業(yè)單位有必要為新準(zhǔn)則的執(zhí)行做好基礎(chǔ)工作，積極對(duì)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行明確。對(duì)此，基層事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)自身資產(chǎn)情況進(jìn)行清查和清理，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)和類別選擇全面清查以及抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行此項(xiàng)工作，及時(shí)處理長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收應(yīng)付賬款以及其他資產(chǎn)負(fù)債，使單位資產(chǎn)和負(fù)債情況一目了然，為新準(zhǔn)則的實(shí)施提供一定保障。

(四)優(yōu)化基層事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)。新準(zhǔn)則的實(shí)施使得一些基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)生了一定的變化。在這種情況下，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理工作變化情況對(duì)一些崗位進(jìn)行調(diào)整，安排專職人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確其崗位責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)落實(shí)到個(gè)人并采取最優(yōu)措施進(jìn)行處理和補(bǔ)救。這樣在一定程度上能夠提升單位相關(guān)人員工作積極性，促進(jìn)其主動(dòng)研究和解決自身所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容及所存在的問(wèn)題，有利于新準(zhǔn)則在基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中順利推進(jìn)和實(shí)施。