阿根廷牛肉產銷與中阿牛肉貿易展望

文│劉芳菲 康駿璞 黃昕炎 劉武兵（農業農村部農業貿易促進中心）

2018年底，美國農業部發布了2019年阿根廷牛肉產業展望。由于阿根廷牛肉產量大，無進口，因此主要展望生產、消費和出口。總體看，2019年阿根廷牛肉產量和出口量均將創近年新高。考慮到阿根廷是中國牛肉主要進口來源國之一，我們預計2019中國從阿根廷牛肉進口將繼續增長。

一、生產展望

1.產量將創近年新高。近年來阿根廷肉牛屠宰率不斷提高。預計2019年牛肉產量將達到300萬噸，為近十年的新高。草飼牛效益較好，出口商機不斷拓展，養殖規模將持續擴大。

2.存欄量保持相對穩定。2005年阿根廷是全球第三大牛肉出口國，2006年以來因牧場減少、氣候干旱、出口限制等原因導致牛肉產業大幅萎縮，2011年存欄量僅4800萬頭，為歷史最低。近年來阿根廷致力于重振牛肉產業，預計2019年存欄量與上年持平，為5420萬頭。存欄未能繼續增長主要有兩方面原因：一是2018年的干旱天氣和母牛喂養技術方面的短板影響了牛群繁殖；二是為滿足出口需求，不少犢牛也被屠宰，導致存欄減少。

3.肉牛屠宰量和胴體重量雙增長。2005——2015年，阿根廷政府限制牛肉出口并以低價刺激國內消費，考慮到對體型較大的肉牛需求有限且飼養成本更高，當時養殖戶主要飼養300～380千克的小型牛。目前形勢逆轉，一是出口市場對大型肉牛產品偏好明顯；另一方面阿根廷政府限制小型牲畜屠宰。預計2019年阿根廷肉牛屠宰量將達1320萬頭，為近十年來的最高，同時胴體重量也將增加。

二、消費展望

2019年預計消費與上年基本持平。2019年阿根廷國內牛肉消費量預計保持在上年240萬噸的水平，約占產量的75%～80%，人均消費量為54千克/人。

三、出口展望

1.出口量將創新高。預計2019年阿根廷牛肉出口量為57.5萬噸，是自2009年以來的最高水平。其原因除了阿根廷牛肉產品在國際市場認可度較高之外，更主要的原因是阿根廷比索兌美元大幅貶值。2018年阿根廷國內金融動蕩，而美元進入加息周期，這使以美元計算的牛肉價格下跌了20%～30%，2019年這種情況會持續。按美元計算，南美主要牛肉出口國中阿根廷成本最低，其次是巴西、巴拉圭和烏拉圭。按匯率波動和價格動態推斷，2019年實際出口很可能超過當前預測。

2.中國和歐盟是主要出口市場。中國將成為阿根廷牛肉最主要出口對象，預計對華出口量占阿根廷牛肉出口總量一半。產品以目前中國市場需求較大的牛腿肉和加工用牛肉為主，更高質量的牛切肉對華出口預計也將擴大。歐盟是阿根廷優質精品牛肉的主要出口目的地。歐盟對優質牛肉進口采取配額管理，如“希爾頓配額（Hilton Quota）”管理體系，僅對阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭、美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等8國開放。預計2019年在“希爾頓配額”框架下阿根廷出口牛切肉2.95萬噸，主要是冷藏去骨臀肉和脊肉，出口均價1.15萬美元/噸。俄羅斯也是阿根廷牛肉主要出口市場，占出口總量10%。產品主要是質量較低的加工用凍牛肉，其出口價格比對中國的出口均價約低10%。以色列是阿根廷牛肉穩定的出口市場，產品主要是潔食牛肉、凍牛肉和去骨牛切肉等。

3.繼續拓展出口市場。阿根廷將持續拓展美國和日本等出口市場。1997年以來美國為阿根廷鮮去骨牛肉設立了2萬噸國別進口配額，但因2011年阿根廷暴發口蹄疫而暫停進口。現兩國仍在就美國重新開放阿根廷牛肉以配額外關稅進行談判。如美國開放阿根廷牛肉配額外進口準入，阿根廷對美國出口產品將主要以加工用牛肉碎為主，精品鮮切肉出口增長較少。日本有望成為阿根廷牛肉出口新興市場。2018年5月，日阿兩國簽訂了雙邊議定書，允許檢驗檢疫合格的阿根廷北部巴塔哥尼亞地區的牛肉產品輸出到日本。

四、我國進口阿根廷牛肉現狀和展望

我國對牛肉進口無配額限制，當前主要從澳大利亞、烏拉圭、新西蘭和阿根廷等14個國家進口。我國從阿根廷主要進口凍去骨牛肉，進口量不斷增長，預計2019年牛肉進口量將繼續增長。

1.我國進口阿根廷牛肉大幅增長。近五年我國自阿根廷牛肉進口大幅增長，進口量從2013年的9220噸增至2017年的8.6萬噸，增長7倍多，年均增長74.9%。2017年，阿根廷已超越新西蘭成為我國牛肉第四大來源國，僅次于巴西、烏拉圭和澳大利亞。2018年我國進口阿根廷牛肉量依然增長強勁，1～11月自阿根廷進口牛肉15.6萬噸，預計全年進口量是上年的兩倍。

2.產品以凍去骨肉為主。目前我國進口阿根廷全部是凍去骨牛肉，2017年進口量占同期凍去骨牛肉進口總量的15.3%。2018年5月中國海關總署和阿根廷農業部正式簽署冰鮮去、帶骨牛肉和冷凍帶骨牛肉輸華議定書，阿根廷成為首個可以向中國出口冰鮮牛肉的南美國家。據阿根廷媒體報道，至2018年9月，阿根廷28家牛肉出口相關企業已獲準向中國出口冰鮮帶骨及剔骨牛肉。但就目前中方海關統計看，阿根廷相關產品暫時還沒有進入中國市場。

3.阿根廷將繼續為我國牛肉進口提供穩定來源。《中國農業展望報告2018——2027》預估，未來我國牛肉進口繼續增加，到2020年牛肉進口量達到89萬噸。阿根廷牛肉產量和出口的增長為我國進口提供了原料保證，中阿雙方新簽署的貿易協議拓寬了阿根廷牛肉進口的品種范圍，再加上阿根廷牛肉的價格優勢將刺激進口增長，使其產品在中國市場的份額擴大。