雙核驅動 發揮廣深輻射帶動作用

本刊記者 理 明

一核（珠三角核心區）

（資料圖片）

1月28日提交省十三屆人大二次會議審議的省政府工作報告，把加快構建“一核一帶一區”新格局作為2019年全省十個方面工作之一。

“一核”，即珠三角核心區，是“一核一帶一區”新格局的重要組成部分，主要包括粵港澳大灣區九市，即：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門與肇慶。

“一核”該如何定位發展？

馬興瑞省長在報告中響亮提出：以廣州、深圳雙核驅動為主引擎，充分發揮輻射帶動作用，推動珠三角核心區產業、營商環境、生態環境、基本公共服務等深度一體化！

新思維 新布局

在廣東的區域版圖中，多年來，廣州與深圳一直被稱為“雙子星城”。兩地的經濟總量幾乎撐起了廣東經濟的半壁江山，發展競爭力均位居全省前列。

先說深圳。深圳經濟特區成立38年來，深圳改革創造了1 000多個“中國第一”，GDP翻了1.1萬余倍，被外界稱作是全球罕見的“深圳速度”。正是這種敢闖敢試、敢為人先的改革創新精神，使得深圳保持著強大的發展競爭力。

作為“創新之都”，深圳有著強大的創新變現能力，但也不是沒有短板。國家布局的重大科研基礎設施較少、高等教育資源稀缺、高層次專業型人才短缺等，是深圳面臨的現實問題。香港有4所世界排名進入前100名的大學，具有較高的高等教育水平和較強的科技創新能力，深港合作可以率先探索。同時，深圳正在引進世界一流的大學，建設國際大學城，這將為深圳創新帶來強勁的后發力。

再把目光轉向廣州。一直以來，眾多的科研院所、優質的公共服務、國際化的營商環境等是廣州的傳統優勢。廣州的政府服務、科研機構、公共配套等各方面平衡發力，形成了珠三角新的創新高地。

細觀廣州近年來GDP的構成，一方面，廣州的產業結構正在向后工業化的高級階段演變，第三產業對經濟增長的貢獻率高達79.3%，服務業已成為廣州重要的經濟支撐；另一方面，做強制造業，這是廣州目前最核心問題。尤其像華為這樣具有強勁創新能力的巨頭，是廣州所缺乏的。為此，接下來，廣州需要著力建設制造業強市，支持汽車、電子、電力、石化等傳統優勢產業轉型升級，同時釋放數字經濟潛能，等等。此外，由于傳統體制因素，廣州科研成果通往市場的阻礙一直沒有打通，仍存在“缺乏具有龍頭帶動作用的創新型領軍企業”“創新成果出在廣州，但許多轉化應用不在廣州”等問題。

廣州的轉型升級值得期待。廣州當前極需通過全面深化改革，打通機制體制的壁壘障礙，真正將創新優勢和產業優勢結合起來，構建強大的創新變現能力。

佛山和中山具有深厚的民營經濟和制造業基礎、肇慶工業化與城市化進程快、惠州充分利用區位優勢與地緣優勢優化營商環境、江門“放管服”改革走在了全國前列、東莞加速轉換新舊動能、

珠海培育支柱產業集群擴大乘數效應……

“一核”中另外七市的集聚效應和發展優勢也是顯而易見。

種種跡象表明：“一核”，不是一個單純的空間、經濟、產業概念，而是同時涵蓋基礎設施、體制機制、城市格局、生態環境、文化概念等在內的全方位的綜合發展戰略規劃。加快構建“一核”，機遇與挑戰并存。

新時代新使命。廣東將如何“賦能”，讓“一核”中的九市“各展其長、各盡其能”？

報告提出，當前和今后一個時期，構建“一核”的主要目標是：引領帶動，在轉型升級、創新驅動上下功夫，通過創新驅動解決經濟高質量發展，以此全面對接、融入粵港澳大灣區。構建“一核”的兩大要務，一是加快集聚高端要素資源，提高自主創新能力，發揮廣州、深圳“雙核”的輻射帶動作用，二是加快珠三角區域本身的協調發展，珠江西岸比較薄弱，未來要發揮珠三角核心區的引領作用，促進珠三角核心區城市深度一體化。構建“一核”的主要內容包括：做優做強珠三角核心區，強化廣州省會城市和國家中心城市擔當，支持深圳當好新時代改革開放尖兵、建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例，加快跨珠江口通道建設，攜手港澳建設世界級城市群，推進廣佛同城化，強化珠三角核心區引領帶動作用，優化區域對口幫扶協作機制，加快廣清一體化和深汕特別合作區等建設，促進產業轉移園提質增效。

這意味著，廣東對“一核”不僅賦予了新的內涵、實質，而且明確了更高更實的任務、目標，是推動高質量發展的新思維、新布局，既體現了廣東的戰略眼光，也展示了廣東新時代的勇于擔當。

這些政策與舉措彰顯，“一核”將更加注重廣州、深圳的輻射帶動作用，并進一步突破現有的體制機制障礙，在產業布局、土地利用、信息互通、資源共享、交通能源、基礎設施、城市格局等重大問題上下功夫，減少無序競爭和資源內耗，推動產業、營商環境、生態環境、基本公共服務等深度一體化，致力構建“互聯互通、共生融合、合作共贏”模式，為推動我省實現“四個走在全國前列”、當好”兩個重要窗口”作出更大貢獻。

目標單 任務表

記者從本次大會首場記者會上獲悉，廣東就加快構建“一核”的一些重大政策創新和重大項目方面如今已有積極進展，下一步將全力推動。

據省發展改革委主任葛長偉介紹，圍繞著粵港澳大灣區建設和區域協調發展，省委、省政府將交通基礎設施建設作為一項重要工作，加大了基礎設施建設力度。今年全省重點項目投資安排6 500億，其中將有超過60%用于基礎設施，特別是交通基礎設施建設。具體來說，主要是：

鐵路方面，今年重點打通往粵東粵西的高鐵通道。目前，廣汕高鐵正在施工，深茂鐵路深圳到江門過江通道爭取年底或明年動工。

機場方面，珠三角新干線機場有望在今年確定選址，惠州機場擴建擴容今年可完成，深圳機場第三跑道和廣州白云機場三期也正加快項目前期推進。下一步，廣東將圍繞大灣區建設，和香港機場、澳門機場加大合作力度，形成功能互補的世界級珠三角機場群。

高速公路方面，至2018年底，廣東高速公路的總里程已超過了9 000公里，居全國第一，今年預計將有接近500公里的高速公路竣工。未來，珠三角區域高速公路的網絡、珠三角和東西部地區高速公路連接會更加順暢。

今年廣東將進一步搭建好粵港澳大灣區的“四梁八柱”，在規劃綱要和實施意見的基礎上，編制推出相應專項規劃，包括創建國際科技創新中心建設方案、基礎設施互聯互通專項規劃、生態環境保護體系規劃等。按照大灣區建設的時序，把它分為三個階段，第一階段打基礎，第二階段基本形成三地規則對接，第三階段到2035年全面建成國際一流灣區。當前廣東正按照國家要求編制粵港澳大灣區城際軌道交通規劃，將于今年上半年出臺。

為加快構建“一核”， 省工業和信息化廳今年準備怎么干？該廳廳長涂高坤介紹，將強化珠三角核心引領作用，推動珠三角核心區產業高端化發展，以及與珠江口東西兩岸產業融合發展、優勢疊加。加快推進制造強省建設，重點培育電子信息、汽車、家電、機器人等世界級先進制造業集群。加強省市聯動，強化地市橫向溝通協調，在產業規劃和項目招商上，多上產業鏈配套項目，少上同質化項目。同時，按照新區域格局加快制定一批支撐性政策，如推動出臺《關于在建設現代化經濟體系上走在全國前列的行動方案》，修訂并落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》，開展全省產業園新一輪調研，推進產業園高質量發展等。此外，加快制定落實粵港澳大灣區的工作方案。發揮珠三角核心區優勢作用，積極探索構建更高層次更為緊密的新型合作模式。引導其他市積極謀劃對接粵港澳大灣區的載體和突破口，推動交通、產業、生態融入對接。

1月29日上午，省十三屆人大二次會議召開第一次記者會（珊瑋/攝）

省財政廳廳長戴運龍表示，省財政將通過實施差異化財政支持發展政策，支持破解我省區域協調發展不平衡問題。扭住建設粵港澳大灣區這個“綱”，在落實中央和我省制定的一攬子財稅支持政策、發揮債券資金和社會資本作用的同時，財政轉移支付同步發力，推動珠三角優化發展，重點支持珠三角核心區自主創新能力建設和高新技術產業化發展，落實南沙、橫琴、中新知識城等重點補助政策。支持加快現代交通體系等重點項目建設，加快完善跨區域重點項目資本金負擔機制，支持推進軌道交通、機場建設等重大項目，多渠道籌集資金支持高速公路、國省道、港口航道等建設。

支實招 破難題

本次大會上，廣東加快構建“一核一帶一區”新格局是頻率最高的熱議焦點之一。站在新起點，廣東如何做優做強珠三角核心區，并以此全面對接、融入粵港澳大灣區？在分組審議時，代表們紛紛建言獻策。

省人大代表、廣州市社會科學院副院長尹濤很關注廣州在“一核一帶一區”新格局中的發展定位和方向。他指出，廣州是新格局中的核心城市，同時是省會城市。下一步建設中，要注重綜合城市功能的提升，大力優化國際化的營商環境，進一步建設現代服務業，實現“老城市新活力”。他建議，在交通方面，把交通樞紐建設與粵港澳大灣區建設結合起來，打造一個“環形系統”。根據規劃，地鐵延伸到中山、東莞乃至珠海等灣區城市，通過交通的連接形成一個高品質粵語文化生活圈。

省人大代表、廣州瑞松科技有限公司董事長孫志強認為，珠三角核心區制造業國內一流、國際領先，但在國家級實驗室、國家新材料實驗室建設方面，還與先進地區有較大差距。未來珠三角核心區應以新產業、新能源、新制造、新材料、新科技、新智能為目標，注重研發、智造、創造，并配合統籌布局商業開發、生產基地、貨物流通等資源，建成高精尖研發基地、科創孵化基地、裝備制造基地、物流樞紐基地、綜合產業基地、國際中轉和外貿基地等。

省人大代表、廣東興華燃氣投資集團有限公司總經理周綺霞提出，珠三角核心區在建設過程中應有全局觀念，發揮輻射引領、帶動示范的作用，分層級實現逐步帶動。同時，要加快集聚高端要素資源，正確把握差異化發展與協同共進的關系，寓差異化于協同之中，以精準的差異化落實高水平的協同發展。此外，還要以推進粵港澳大灣區建設為契機，打造全球大數據硅谷和全球高水平創新要素集聚融合的生態圈。

省人大代表、廣州地鐵集團公司董事長丁建隆建議，應從構建一體化的灣區軌道交通網絡體系的新視野，來規劃和建設新時代軌道交通。在運營模式上，要在“城際軌道公交化”上下功夫，構建“一張網、一張票、一串城”的運營模式，實現城市間的軌道交通像坐地鐵一樣方便快捷。他透露，今后，廣州地鐵線網將強化“內通外聯”。“內通”，就是通過加密線路打通城市各個功能區域，主要是加快在建12條線路的進度，使運營里程到2023年超過800公里。“外聯”，就是實現與周邊城市地鐵的無縫聯接，在已運營的廣佛線的基礎上，通過7號線、13號線等，與佛山聯接；通過22號線等，與東莞聯接。

省人大代表、海珠區沙園街社區衛生服務中心主任劉世興最為關注制造業高質量發展的問題。他認為，廣州和佛山的制造業基礎不錯，是廣東制造業發展的重點區域。接下來應該繼續發揮互聯網對制造業升級的推動作用，推動建立現代產業體系，并且發揮制造業在區域發展中的基礎作用，還能進一步帶動湖南、廣西、江西等區域的經濟發展。

省人大代表、深圳清華大學研究院院長嵇世山說，粵港澳大灣區建設，除要加強基礎設施的“硬聯通”外，還要加強體制機制的“軟聯通”。只有破除體制機制的障礙，才能促進創新要素在本區域的高速流動，這其中尤其重要的是形成共建共享的機制。平時，大家說得比較多的是創新要素里面的人流、物流、資金流，但是科技成果怎么流動？為此，他建議，要結合實際作出讓各方風險共擔、利益共享的安排，形成有效的利益補償機制和利益分配機制，以充分調動“一核”中各方面科技創新合作的積極性。

“報告里提到在2018年新籌建9家省級制造業創新中心，并計劃在2019年再新籌建5家省級制造業創新中心。我們能不能再努力一下，推進一批國家級制造業創新中心的建設？”省人大代表、清華大學深圳研究生院副院長張林可謂期待滿滿。他說，廣東是中國經濟第一大省，電子信息產業作為廣東的支柱產業，應當在形成更高層次產業鏈上發揮先鋒作用。如何在核心技術和關鍵短板方面，實現有效的突破和提升，從而解決電子信息產業“缺芯少核”的問題？他認為，需要把高校、企業以及產業、運營等各個層次全方位打通，而建設國家級制造業創新中心，就可以把這個產業鏈串聯起來。

省人大代表、珠海漢勝科技股份有限公司技術部經理侯蘭英十分關注人才工作。她認為，人才是創新的基礎，如何留住人才，優化創業環境，對“一核”的下一步發展至關重要。她建議，政府應出臺更加優惠的政策，加大對人才的激勵力度，尤其是重點解決人才的住房、就醫、子女入學等方面的問題。比如人才就醫方面，可否開辟綠色通道，方便體檢、看病。在子女就學方面，予以符合條件的高層次人才更好的優待。同時要進一步加強對本土人才的培養，加大對本地大學生在“一核”就業、創業的支持。

省人大代表、珠海城市職業技術學院黨委書記鐘以俊表示，珠海位于珠江西岸，長期以來屬于珠三角產業資本傳導軸的末端地區。港珠澳大橋開通以后，珠海的區位條件已發生根本性的變化，未來在與珠江東岸城市緊密融合以及粵港澳大灣區建設過程中，有望進入一段相對快速的發展時期。當前，珠海面臨著經濟總量偏小、實體經濟基礎偏弱等問題，主要是珠海內生動力不足而導致的。為此，他建議，珠海需要在已有支柱產業的基礎上，把單個支柱產業培育成為支柱產業群，這樣才能釋放出支柱產業的乘數效益。

美愿景 施工圖

報告提出，加快構建“一核一帶一區”新格局，是廣東當前和今后一個時期推動區域協調發展的總抓手。關乎此，立即燃起全省各地各部門發展新熱情。在代表團開放日活動中，“一核”中各市主要領導找準結合點，暢談心中“愿景”，積極謀劃當地發展“施工圖”。

廣州市主要領導說，要對照省委“1+1+9”工作部署，優化完善廣州市“1+1+4”工作舉措，以新擔當新作為推動實現老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。進一步完善城市整體空間規劃，推動廣州煥發云山珠水、吉祥花城的無窮魅力；扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，以堅毅的戰略定力構建現代產業體系，建設科技創新強市、先進制造業強市、現代服務業強市；以決戰必勝的信念打好“三大攻堅戰”，建設美麗廣州；以真摯的為民情懷營造共建共治共享社會治理格局，建設最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市；以堅定的文化自信打造社會主義文化強國的城市范例，建設文化強市；以當好全省示范和表率的標準推進鄉村振興，實現城鄉協調發展；以居安思危的底線思維和憂患意識防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定；以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨，鞏固發展風清氣正的政治生態。

深圳市主要領導說，在珠三角這“一核”中，深圳將加強與廣州合作，攜手共進，強化雙核驅動作用，帶動珠江口東西兩岸融合互動發展。深圳實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略，主要有兩個目的：一是解決深圳自身發展不平衡不充分的問題，二是主動融入全省“一核一帶一區”區域發展新格局。為解決自身發展不平衡不充分問題，深圳將按照投入、建設、管理、服務同一標準，在基礎設施、民生等社會均等化服務方面，特別是教育、醫療等老百姓最關心的領域，推動推進深圳經濟特區全域高質量一體化發展。在主動融入“一核一帶一區”區域發展新格局方面，深圳將推進“深莞惠、河源、汕尾”一體化，謀劃一批重大項目和重要戰略通道，向東連接粵東地區及東南沿海地區，向西連接粵西地區及西南地區，向南連接港澳，向北連接粵北地區及中南地區，中部抓好中心城區等片區建設。

（資料圖片）

珠海市主要領導說，粵港澳大灣區有三個“極點”，即：廣州佛山、深圳香港、珠海澳門。目前，珠江西岸還沒有形成一個區域核心，起到示范帶頭作用，珠海要建設成珠江西岸核心城市。如何提高珠海城市競爭力？珠海將按照習近平總書記對珠澳合作提出的要求，在更寬的領域、更深的層次、更高的水平上推進珠澳合作，即：加強政策扶持、豐富發展內涵、拓展合作空間、發展新興產業。待再過30年、50年，以橫琴為中心，珠澳聯手發展，將珠海建設成一個珠江西岸的現代化、國際化超級城市。

佛山市主要領導說，佛山是民營經濟大市，是傳統制造業城市。未來佛山將加快推進省政府工作報告提及的佛山“機器人谷”等重大工業項目建設，同時加速培育發展先進制造業產業集群，匯聚全市資源力量突出抓好三龍灣高端創新集聚區、佛山高新區兩大平臺建設，為建設科技創新強省提供有力支撐。為進一步推動制造業高質量發展，構建具有國際競爭力的現代產業體系，佛山力爭到2020年培育形成裝備制造、泛家居兩個超萬億先進制造業產業集群，到2025年培育形成汽車及新能源、軍民融合及電子信息兩個超5 000億元產業集群，智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫藥及大健康4個超3 000億元產業集群。

惠州市主要領導說，惠州將全力推進投資100億美元的埃克森美孚化工綜合體、投資70億美元的中海油/殼牌三期等高質量引領性項目，建設石化能源新材料、電子信息兩大萬億級先進制造業集群和全省中醫事業創新示范城。同時，結合自身實際，制定差異化高質量發展考核體系，鼓勵各地各部門大膽創新創造，把特色做到極致，成為各自功能區的“引領者”，形成“人無我有、人有我優、人優我特”的核心競爭力，以新擔當新作為把惠州打造成為珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區高質量發展重要地區和國內一流城市。

東莞市主要領導說，東莞將積極融入全省區域發展新格局建設，以深化穗莞戰略合作、積極參與深莞惠經濟圈（3+2）建設等為抓手，進一步創新機制，拓寬領域，深化與珠三角城市互利合作，助推珠江口東西兩岸融合互動發展。同時，打造粵港澳大灣區先進制造業中心，特別是推動智能終端產業成為世界級先進制造業集群，強化科技創新成果的轉化功能，強化擴大開放合作的示范功能，強化現代優質生活的服務功能。

中山市主要領導說，在互聯互通方面，中山將加快打造珠江西岸重要綜合交通樞紐，積極融入“軌道上的大灣區”，形成軌道交通、高速公路、快速水運等多層次立體化交通網絡建設，希望在不久的將來，從中山出發，半小時可達廣州、深圳中心城區，1小時可達粵港澳大灣區所有城市，兩小時可達粵西地區。在創新驅動方面，中山將立足自身實際，走與香港、廣州、深圳等灣區中心城市錯位發展、互補發展之路，構建“大灣區中心城市研發+中山孵化產業化”格局。在產業融合發展方面，未來中山將積極創建生物醫藥科技國際合作創新區。目前，中山健康醫藥產業總產值已超800億元，預計2022年將突破1 200億元大關。

江門市主要領導說，江門將積極推進基礎設施“硬聯通”，加快推動珠江肇、廣佛江珠城際等項目規劃建設，爭取深茂鐵路深江段年內動工，做好黃茅海通道前期工作。同時加強機制“軟聯通”，推進與珠三角城市之間國土空間規劃、審批服務、社會治理、法治環境等方面的深度融合，推動與港澳民生領域的深度合作。目前，江門正謀劃推進“澳門—江門跨境合作實驗區”“珠海—江門高端產業集聚發展區”“華僑華人文化交流重大平臺”三大平臺建設，積極探索粵澳合作新模式。此外，還謀劃建設大廣海灣LNG接收站項目。江門大廣海灣LNG接收站項目，首期投資100億元、年接收能力300萬噸，遠期投資600億元、年接收能力達到1 200萬噸。

肇慶市主要領導說，肇慶把構建國際化法治化便利化營商環境作為對接大灣區各領域機制的重中之重，對照國際一流灣區標準，以“數字政府”改革建設為重點，推動從“老三拼”（拼資源、拼優惠、拼政策）向“新三比”（比效率、比服務、比配套）轉變，打造大灣區營商環境新高地。全方位融入大灣區建設，肇慶最大的短板在產業，最大的機遇和潛力也在產業。肇慶將堅持錯位分工、配套互補、協同發展的原則，積極參與大灣區產業鏈分工，加快建設立足大灣區面向全國的新能源汽車產業基地、珠江西岸先進裝備制造產業帶重要基地、全國節能環保產業發展高地。

接地氣 細謀劃

經記者梳理發現，大會期間，代表們共提出了近60條涉及珠三角核心區建設方方面面的書面建議。這些建議雖各有側重、各有特色，卻始終緊扣“以廣州、深圳為主引擎推進珠三角核心區深度一體化”的主線。其中，《關于粵港澳大灣區高鐵規劃建設的建議》和《關于盡快上馬建設深珠通道的建議》，格外引人注目，社會反響很大。

《關于粵港澳大灣區高鐵規劃建設的建議》是1月29日下午由來自深圳的省人大代表謝志巋領銜、30多名代表聯名提出的。在建議中，謝志巋描繪了一份“超詳細”的粵港澳大灣區高鐵規劃建設“路線圖”——

首先，在完善深圳對外鐵路通道方面，謝志巋建議：1. 往東新增深圳至長三角、海峽西岸城市群鐵路通道。結合沿海通道南段廣汕、福廈高鐵建設，沿海通道北段杭溫、杭紹臺高鐵和錢塘江跨海通道建設以及其余段改造方案，規劃建設深汕鐵路（西麗—坪山—惠州—深汕合作區深汕站銜接廣汕鐵路），將深圳至上海鐵路運行時間壓縮至7小時，并與東部沿海地區城市共同研究珠三角—海峽西岸—長三角高鐵全線貫通的新通道，爭取納入國家中長期鐵路網規劃調整，同時做好相應的規劃預留。2. 往西新增深圳至西南、西部沿海城市群鐵路通道。建議結合既有貴廣、南廣鐵路以及成貴高鐵、渝黔高鐵建設，規劃新增深肇鐵路（主線由西麗—珠海—南寧，支線由珠海—江門—肇慶銜接南廣、貴廣鐵路），實現深圳與西南、西部沿海城市群的高鐵直達。3. 往北新增深圳至長江中游城市群鐵路通道。建議規劃增加深圳經廣州北至湖南永州高鐵新通道（深圳—東莞松山湖接廣州樞紐客車東北環線—廣州北站—湖南永州，與呼和浩特至南寧高鐵通道銜接），緩解既有廣深港高鐵壓力。

其次，在完善深圳鐵路樞紐布局方面，謝志巋建議：結合贛深客專、深茂鐵路深圳至江門段建設以及新線規劃，新建西麗、機場東樞紐，改擴建坪山、光明城、平湖樞紐，形成“五主四輔”的鐵路樞紐布局：深圳北站、西麗站、機場東站、坪山站、深圳站為主樞紐；福田站、深圳東站、光明城站、平湖站為輔助樞紐。同時，完善鐵路聯絡線規劃建設，實現樞紐之間互聯互通。

“粵港澳大灣區為廣東及深圳帶來重要的戰略機遇，迫切需要加快推進大灣區高鐵規劃建設，打通深圳對外鐵路通道，將深圳建設為現代化的國家鐵路樞紐城市。高鐵的規劃建設，對外，有利于推動粵港澳大灣區與其他重點城市群的聯系；對內，有利于推動深圳與粵港澳大灣區城市群的深度融合。”謝志巋在建議中強調。

《關于盡快上馬建設深珠通道的建議》是1月30日上午由省人大代表、深圳市城市交通規劃設計研究中心有限公司副總工程師呂國林牽頭執筆，深圳、珠海兩地的省人大代表聯名向大會提出的。呂國林在建議中說，改革開放40年了，珠江口兩岸僅僅有兩條通道，即：1997年建成運營的虎門大橋和去年才貫通的港珠澳大橋。其中，虎門大橋是深莞惠等地連接珠江口西岸的唯一通道，其交通流量日均10萬，長期超負荷運行，位居全國區域通道交通擁堵排行榜前列，節假日大橋通過時間甚至達到8小時。正是因為設施建設嚴重滯后，影響珠江東西兩岸融合，加劇發展不平衡。在粵港澳大灣區建設的背景下，未來珠江口兩岸客貨運交通需求年均增長率預計超過5%，日均客運量在30萬人次以上。深圳要增強粵港澳大灣區核心引擎功能，連接珠江口西岸需要更多通道。為此，她呼吁，在當前深中通道的基礎上，規劃建設深珠通道，從而提升深圳在粵港澳大灣區中的區域輻射力，推動形成粵港澳大灣區“1小時”交通圈。

為盡快上馬建設深珠通道，建議由省政府成立專職小組，發改、交通等相關部門和深珠兩地政府參加，將深珠通道規劃建設列入省政府督辦項目，明確項目立項時間節點，明確項目前期研究啟動和結束節點。她還建議，由省發改委牽頭，省交通、規劃、鐵路、環保、自然資源等部門以及深珠兩地政府參加，結合省發改委、省交通部門和深珠兩地對深珠通道相關研究成果，于2019年上半年啟動項目前期研究。

“深圳與珠海同為經濟特區，前者以高科技、物流、金融服務見長，后者以高科技、旅游、制造立足，兩地產業存在極大互補性，兩地經濟交往空間巨大，如珠海企業魅族已在深圳設置研發中心，深圳企業富士康也正在珠海建設基地。深珠通道的建設，對兩個特區的協同發展，加強前海和橫琴兩個自貿片區的聯系，以及完善大灣區產業布局有重要作用。一座跨海大橋，將深圳、珠海兩個經濟特區緊緊聯系在一起，原來兩三個小時的路程將大幅縮短為半小時可達！”呂國林在建議中充滿期待。■

分組審議會上，代表積極建言獻策（珊瑋/攝）