防空警報作用及促其網絡系統健康發展對策

張伶俐

【摘要】??? 防空通信警報是人民防空戰備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。按照“預防為主、預防與應急相結合、常態與非常態相結合”的原則，不斷提高全社會防空防災綜合防御能力，最大限度地減輕戰爭空襲和災害事故造成的損失，為維護國家和地區安全，加快推進富強文明和諧現代化國際城市建設提供有力的安全保障。因此，人防警報通信系統的規劃、建設與管理工作尤為重要，由各市、區（市）人民政府和同級軍事機關統一領導，并由人防主管部門具體負責組織實施，同時有關部門和單位按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發展提供強有力的保障。

【關鍵詞】??? 警報報知??? 警報網絡??? 全面覆蓋??? 管理科學??? 健康發展

《中華人民共和國人民防空法》明確規定：人民防空是國防的組成部分。國家根據國防需要，動員和組織群眾采取防護措施，防范和減輕空襲危害。人民防空實行”長期準備、重點建設、平戰結合”的方針;貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則，保衛人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。其中，防空通信警報是人民防空戰備建設的重要組成部分，是保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發放空襲警報信號，指揮城市人民防空襲斗爭的基本手段，是人防組織指揮系統的神經和耳目，是直接關系到反空襲斗爭成效的大問題。所以必須建由專門的通信警報網絡，確保防空襲的人防指揮需要。人防通信警報承擔著警報報知的任務，主要應用在戰時，在現代社會中，人防通信警報的安置主要是為了進行突發事件的預警或者是報信等。

一、防空警報對戰爭空襲有報知的作用，是戰時保護居民生命的重要防護線

通信警報是人防信息化建設的基礎，是實施組織指揮的基本手段。抓好通信警報系統的建設，一直是人防部門的首要工作，在信息化時代尤其如此。進入本世紀以來，國家重點城市人防通信警報系統建設大多數達到了較高水平。不僅修建了人防地下指揮所，搭建了綜合性指揮平臺，還借助指揮所口部房建設，重新建設地面指揮中心，裝備了移動指揮車、背負式短波電臺等，形成了地下、地面、移動“三位一體”的通信系統，具有短波、超短波、微波、衛星等多種現代化通信技術保障手段。

1.1通信警報是人防信息化建設的基礎，是城市防空工程的重要組成部分

說到通信警報，就需要先了解什么是警報和警報器。警報：解釋為報警的通知或信號。它分為先兆，預兆。在警報的過程就需要用到警報器，警報器指發放警報信號的器具。用于發放預報﹑警報和解除警報的信號。警報器又按發聲原理不同分為：電動警報器、電聲警報器、氣動警報器;按設置條件不同分有：固定式警報器、機動式警報器。

通信防空警報使警報器的價值得到了最大的發揮。防空警報是人防信息化建設的基礎，是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發事故情況下的災情預報和緊急報知，戰時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段，是在城市受到空襲威脅時鳴響的提醒人們防空的警報。

1.2通信警報是各級政府實施防空指揮，組織人員安全疏散的基本手段

防空警報分為預先警報，空襲警報和解除警報三種。其中預先警報：鳴響36秒，停24秒，反復3遍為一個周期，時間3分鐘。預先警報響起，市民要立即停止一切工作，把家中電源拉閘斷電，關好煤氣、熄滅火種、關好門窗，攜帶有效證件，生活必需品及防護器材，迅速撤離到附近地下防空避難所、人防工程、防空洞;空襲警報：鳴響6秒，停6秒，反復15遍為一個周期，時間3分鐘。無法進入地下防空避難所，人防工程、防空洞，市民要利用地形地物就近隱蔽，趴在地上雙手抱頭;解除警報：連續鳴響一長聲，時間3分鐘，市民可以走出地下防空避難所，人防工程、防空洞，恢復正常工作。另外，防空警報每年都有試鳴：我國一些城市每年都會安排某一天進行防空警報的測試，測試一般為15分鐘，一是為悼念該城市遭到的空襲中遇難的人民，二是檢驗人防設備，三是進行國防教育。一些單位也會在這一天安排防空演習。防空警報試鳴之前當地政府要在報刊等新聞媒體上公告，以免造成社會恐慌，使市民保持正常的工作和生活秩序……

1.3不斷提高全社會防空綜合防御能力，使戰爭空襲和災害事故造成損失最低

市民在防空警報時要有秩序地進行疏散。遇到戰爭、災害時，一旦聽到警報，市民要盡快進入人防工事，除做好行動準備和防護動作以外，當生化威脅征兆明顯、響起空襲警報時，防毒面具常需掛在胸前或直接戴上。在組織緊急疏散時，應根據城市的地形條件、人口數量和密度、工事布局等情況，按照統籌兼顧、保障重點的原則，進行全面安排，有重點地分配使用人防工事，組織各種保障;科學確定疏散工作的程序，協調好各方面的關系，運用好專業力量，迅速將計劃疏散的人員疏散到預定地區和工事內。市民在疏散時要快速到達工事口部，同時還要服從工事負責人的疏導。按照“預防為主、預防與應急相結合、常態與非常態相結合”的原則，不斷提高全社會防空防災綜合防御能力，最大限度地減輕戰爭空襲和災害事故造成的損失。為維護國家和地區安全，加快推進富強文明和諧現代化國際城市建設提供健康發展的保障。

二、為促進防空警報系統健康發展的幾點拙見

人防通信警報對戰爭空襲有重要報知作用，是戰時保護居民生命的重要防護線。目前，在各部門的共同努力下，我國的人防警報系統日益完善成熟，不僅城市的主城區實現全面覆蓋，而且人防重點鎮也全部安裝。盡管如此，由于我國幅員遼闊，山脈起伏，地形復雜，這就要求通信警報系統的精密度要不斷地升級更新，以適應不斷發展的科技需求。為使通行警報網絡系統可持續健康發展，各級人民政府和同級軍事機關就要進一步加強統一領導，完善管理辦法。同時，人防主管部門要加強具體負責組織實施力度，同時有關部門和單位要按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐。

2.1不斷提高專業技能訓練，給通信警報的職能發揮提供強有利的技術保證

防空警報要想持續健康發展，一定要為其技術保障搭建平臺，不斷提高技術人員的專業素養，以適應通信警報不斷發展的需求。通信警報工作人員不僅要從文化底蘊上不斷豐富專業知識，同時更要抓好兩類人員的專業技能訓練：

一是指揮通信保障人員，不僅要打牢通信保障基本知識：無線電短波、超短波、有線電通信、光纖通信、指揮信息平臺，電子對抗與網絡防護等知識的學習;同時還要分專業進行指揮信息平臺操作與管理，空情信息接收與分發，防空警報發放，有線無線電及衛星通信等業務技能訓練。

二是指揮工程保障人員，應加強工程偽裝與防護，工程風水電等知識學習，進行指揮所開設的工程保障，突發情況的應急處置訓練。技術人員，通過學習與訓練，使整個通信警報系統的技術性能達到最優化，保障人員的業務技能達到高水平，為保障人民安居樂業，戰時報警，和平時期防范，提供技術支撐，給通信警報的職能發揮提供強有利的技術保證。

2.2增加多樣化通信保障手段，形成了完整的市域通信警報系統

因為通信警報承擔著警報報知的任務，加強整體規劃指導及延伸配套建設就顯得尤為重要?。這些年，隨著我們國家國防建設的不斷壯大，人防建設也有著喜人的發展。重點城市人防部門的通信警報系統建設已基本到位，完成了綜合信息網建設，實現了城市與縣區視頻、語音和數據的互聯互通。縣區人防指揮所或應急救援中心建設也已起步，基本形成了完整的市域通信警報系統。

根據這一發展趨勢，各級人防辦要加強對市域信息化建設的規劃指導，做好各項服務工作。為保證互聯互通、快速傳遞信息，在設備選型上要統一制式標準，達到應有的基本功能。

從平戰兼顧、機動靈活方面看，在車輛選型上不宜使用大型車輛，而適用小型指揮車。再者，為了適應縣區通信系統建設和新技術發展，人防辦的相關設備要進一步配套完善，有的要更新升級。特別是短波通信，是人防部門這些年通信保障的重要手段。隨著現代通信技術的發展和實際需要，在自動收發報、數字傳輸方面應盡快配套升級，形成省域范圍內的自動收發報系統。超短波通信網要逐步向集群數字通信發展。要加快配置便攜式衛星通信系統，增加多樣化通信保障手段。

2.3加強整體規劃指導及延伸配套建設，為傳遞和發放空襲警報信號提供強大的后盾支撐

人防警報通信系統，是按照人防城市布局建立的用于保障傳遞和發放防空防災警報信號的專用或兼用通信網絡系統。其建設目標是：按照及時、準確、可靠地傳遞和發放各類防空防災警報要求，以通信警報系統建設的總體規劃為依據，建成布局合理、覆蓋面廣、手段多樣、設備先進、傳遞快捷、管理科學、靈敏可靠、具有二次報警和連續報警能力的現代人防警報通信網絡，為城市防空防災提供及時可靠的預警信息發布手段。因此人防警報通信系統的規劃、建設與管理工作就顯得尤為重要，其由各市、區（市）人民政府和同級軍事機關統一領導，并由人防主管部門具體負責組織實施，同時有關部門和單位按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本級人防警報通信系統建設與管理工作，為保障各級政府和人防部門迅速準確的傳遞和發放空襲警報信號，提供強大的后盾支撐，為人防通信警報健康發展提供強有力的保障。

參? 考? 文? 獻

[1] 朱順棟，建筑環境與設備工程的作用及其促進綠色建筑發展的策略[J] 環球市場，2016，（12）209-209

[2] 郭廣毅，淺談通信管線工程建設，[J] 電子制作2017，（05下）58-59