集中采購物資全過程質量控制模式探討應用

【摘要】??? 超大規模發電集團采購電力設備物資產品品類多、采購質量對企業的安全生產有著非常重要的作用，影響電力設備的正常及高效運行。本文根據集中采購的電力設備物資在質量控制過程中存在的一些問題及管理經驗，通過對采購全過程質量控制模式研究應用，實施采購高質量發展改革研究，以全過程質量控制鏈為關鍵質量控制節點，建立完善質量管理體系，加強產品質量監管，銜接管理斷點，理清法律責任，保證電力產品采購質量，推動企業及行業電力產品采購高質量發展。

【關鍵詞】??? 集中采購配送??? 采購主體??? 全過程質量控制??? 管理斷點

一、引言

高質量發展是新時代中國的發展方向，大規模及超大規模發電集團作為我國最大的基礎產業電力支撐，每年基建及生產設備物資采購額可達百億元甚至上千億元。采購對于企業的意義是重大的，不僅在于節約5%的采購資金相當于增加25%的銷售收入所帶來的收益，還在于設備質量是確保安全生產和經濟效益的基石。規模發電集團采購方式基本上已形成集中規模采購，由其專業的物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔設備物資采購主體及產品銷售者的責任。但因電力設備物資類別多，范圍廣，且存在電力行業特殊產品的特點，集中采購配送必須從采購全鏈條質量控制為著力點進行系統構建，有效杜絕采購劣質產品，確保采購一流設備。規模發電集團普遍由基建的法人單位、已投入商業運營的發電企業企業、項目總承包單位組成的最終用戶，將需求計劃提交給物資公司，物資公司進行專業的分類匯總，通過年度框架合同或專項打捆招標形式確定供應商簽訂銷售合同，實際執行時，根據最終用戶訂單直接排產、配送供貨，實現戰略合作以及規模化采購的方式，降低采購成本，提高采購效率，提供高質量的物資供應保障。

二、集中采購配送物資全過程質量控制模式構建

物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔著產品銷售者的責任，是全鏈條采購質量核心技術支持體系的控制中心，作為各需求側方銷售者的核心，作為各產品供應商采購側的核心，形成三位一體戰略統一的核心位置。

2.1構建完善的物資服務分段式供應新模式

2.1.1構建以業主或總包方需求為中心的“外三段與內六段”管理模式

“外三段”是指業主或總包單位產品需求段，物資集團采購銷售段，業主或總包方接收與反饋段。“內六段”是指物資集團內部產品供應需求側管理、采購研究、招標過程、簽約履約、監理監檢、到貨驗收與到貨抽檢的全鏈條環節。

2.1.2 內六段關鍵環節分段式質量控制節點控制原則

采購原則由采購研究部門負責對業主或總包方提出的需求對接市場，遴選出最佳采購商范圍;

招標環節是在同等技術條件比價格或在同等成本下比技術性能，做到同質最優或同價最好;

簽約履約過程將比質比價的結果具體化，加強技術經濟的依法合規性;

監理監檢是制造廠實體質量控制符合合同要求的監督者，是前幾個環節成果轉化的見證與監督反饋，并防止前幾個環節錯誤進一步發展的關鍵環節;

到貨檢驗收與抽檢是對實體質量形成階段的進一步監督，也是物資產品是否滿足業主或總包方需求的過渡環節，是內外銜接的關鍵環節，也是銷售方合法性是否滿足的關鍵環節。

內六段關鍵環節分段式質量控制節點可以完成采購主體與監理單位對供應商在不同階段的評估，實現對新供應商的檢驗及評估、對已認證供應商的有效性評估以及合同執行過程中對供應商的評估，從不同角度、不同主體客觀公正評價的有效手段。

2.2作為銷售側構建履職盡責法定的質量責任問題

按照《國家產品質量法》規定建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識，進行產品實體質量過程控制，保持銷售產品的質量。通過充分發揮全過程質量控制在物資供應質量管控中的重要作用，“求”、“研”、“招”、“質”、“驗”五個階段不斷強化對物資的質量控制，促進采購物資質量和效益不斷提高。

1.需求階段，明晰物資需求，使供應商準確掌握所要投標物資的相關性能和參數要求，避免“想買寶馬卻買桑塔納”現象的發生。

2.采購研究階段，針對電力物資類別多，范圍廣，且存在電力行業特殊產品的特點，以通用產品的標準化及特殊產品的分類化，建立不同品類一流產品供應商名錄。

3.招標階段，提高招標文件質量，合理編制分包、投標人資格，技術參數、評標辦法及合同條款，優選供應商。

4.合同簽約履約階段，嚴審合同條款，強化質量要求，合同條款中明確監造、廠內抽檢、到貨驗收、到貨抽檢等質量要求。

5.生產制造階段，加強監造，發現質量問題及時跟蹤處理;加強供應商質保體系、生產能力、原材料、關鍵工序、出廠驗收管控，嚴審分包商資質能力;加強出廠驗收，質量合格方可放行。

6.交貨驗收階段，嚴審到貨物資的包裝和單據資料，加強到貨驗收、到貨抽檢，出入庫、保管等工作。

三、集中采購配送物資全過程質量控制模式應用

3.1以管理斷點、責任分界點與工作內容鉸接點完成全過程不同公司（部門）之間全過程質量控制鏈連點的銜接

合理劃分解決內部涉及的集中采購配送部門、招標公司、采購研究部門、設備監理單位、到貨驗收單位、物資保管部門不同主體、不同采購環節的職責不清晰問題。運用分段式管理將采購環節分成五段，五個環節獨立分段，每階段互相監督，各階段各環節之間通過“管理斷點”、“責任分界點”及“鉸接點”三合一的關聯點，成鏈條、成體系的開展質量控制與監督。

1.斷點一的銜接：采購研究報告，作為采購大數據庫與采購需求研究的成果，反饋成果至集中采購配送部門及招標公司。作為采購需求與采購招標供應商分析一句，同時也作為集中采購配送部門編制采購招標文件技術性能部分的依據，也作為招標公司編制整個標書的依據。

2.斷點二的銜接：以市場選擇為基礎，采購配送部門與招標公司以聯合工作點，共同完成招標公告與招標文件（含評標辦法）及合同。

3.斷點三的銜接：集中采購配送部門完成采購合同與技術協議簽訂，反饋成果至采購研究、招標公司及需求側作為后續質量與執行的依據。同時對合同履約過程中的合同糾紛、質量爭議處理進行分類管控，全過程信息共享管控。

4.斷點四的銜接：集中采購配送部門與設備監理簽訂委托監理合同，作為采購設備物資實體質量控制的依據，并保證在抽樣驗證的過程中雙方或三方能接受。

5.斷點五的銜接：設備監理單位與制造廠出廠設備放行證明文件簽署。作為制造單位與采購單位質量初步劃分的界限，經過第三方見證的制造過程質量的證明，允許發貨。集中采購配送部門以隨貨放行證明文件為依據進行到貨驗收。

6.斷點六的銜接：集中采購配送部門到貨驗收與抽檢。不同于開箱驗收、初步驗收與最終接收，該點為采購方內部的管控行為，也是完成《產品質量法》要求的行為，同時也是對制造廠管理體系、設備監理體系成果鑒證的行為。

3.2應用效果分析

根據集中采購配送物資全過程質量控制，通過推進分段式管理有效及時發現各品類設備物資質量問題，建立質量問題分級分類制度，并針對專項質量問題專項處理。每年通過編制《質量分析報告》（黃皮書），全面分析重點集中配送物資質量問題及供應商情況，加強供應商評價管理和再招標采購的入圍限制。從采購源頭質量管控，嚴格供應商甄選，加強監造環節出廠驗收，規范采購單位、項目單位、生產廠家發貨工作流程和質量控制，從監造環節杜絕不合格產品出廠，確保不將設備缺陷帶到現場。截止2018年底已形成近千家一流供應商品牌庫，采購質量效益顯著提升，強力推動企業及行業高質量發展。

四、結語

采用集中采購配送質量全過程控制管理模式兩年內，僅2018年數據來看電纜共采購236批次，其中在質量控制鏈環節共發現問題52批次。問題發生率22%，在出廠放行前設備監理過程發現47批次，占19.9%，到貨抽檢5批次，占2%。到貨抽檢主要發現在制造廠出廠性能不做的定型試驗項目，在第三方送檢時發現的問題，例如單根燃燒試驗等。出廠放行環節發現的問題主要集中在電纜跳米、標識不符合國標、型號不符、絕緣擊穿、絕緣護套材料不符等等，通過質量控制鏈管理達到優化供應商選擇、加強產品質量控制，防止缺陷產品進入到基建和生產過程起到了關鍵作用。

燕京，女，碩士研究生，甘肅甘谷，1985年6月，高級工程師，從事電力設備采購與物資管理，