民用爆炸物品安全管理發(fā)展及行政問(wèn)責(zé)制

侯桂慶

摘要：眾所周知，爆炸事故的發(fā)生會(huì)對(duì)公共安全及公民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的危害和損失，為了預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，就要加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的安全管理，為此我國(guó)有著專門(mén)制定的一些法律條例的約束，比如《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》。然而從近幾年情況來(lái)看，民用爆炸物品發(fā)生安全事故的案例并沒(méi)有大幅度減少或完全消失，這就證明我國(guó)民用爆炸物品安全管理仍然存在較多問(wèn)題，接下來(lái)我們將具體提出這些問(wèn)題并加以解決。

關(guān)鍵詞：民用爆炸物品；安全管理發(fā)展；行政問(wèn)責(zé)制；問(wèn)題與對(duì)策

引言

近年，民用爆炸物品爆炸事故經(jīng)常發(fā)生，這充分反映出當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，我國(guó)某些地區(qū)及個(gè)別部門(mén)仍然存在對(duì)民用爆炸物品監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，我國(guó)民用爆炸物品安全管理工作仍然存在較多不足，我國(guó)民用爆炸物品安全管理意識(shí)不高，制度貫徹不徹底。為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理發(fā)展，我們也引入了行政問(wèn)責(zé)制這一概念，具體闡明當(dāng)今民用爆炸物品安全管理發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及可以采取的對(duì)策。

1行政問(wèn)責(zé)制的內(nèi)涵

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下，我國(guó)法律體系中并沒(méi)有明確闡述行政問(wèn)責(zé)制的概念，我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展歷史并不算很長(zhǎng)，不過(guò)我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制也在不斷地的向著制度化、規(guī)范化的道路發(fā)展前進(jìn)。

我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的核心實(shí)質(zhì)上還是制定一系列的制度，通過(guò)這些制度來(lái)提高行政人員的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，并且嚴(yán)厲懲罰個(gè)人行為失當(dāng)?shù)男姓藛T，將行政人員的違法、瀆職、失職等作為民用爆炸事故發(fā)生的原因之一。

在民用爆炸物品的安全管理中引入行政問(wèn)責(zé)制，將對(duì)我國(guó)民用爆炸物品安全監(jiān)管工作起巨大的積極作用，對(duì)于行政體制改革也將起極大的推進(jìn)作用，也是我國(guó)政治文明不斷發(fā)展的具體表現(xiàn)。

2民用爆炸物品安全管理發(fā)展中存在的問(wèn)題

民用爆炸事故的發(fā)生對(duì)公共安全及公民的生命財(cái)產(chǎn)的安全會(huì)造成巨大的威脅，因此，自始至終我國(guó)黨和政府都十分重視民用爆炸物品的安全管理，然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步以及社會(huì)體制的不斷改革，對(duì)民用爆炸物品的安全管理提出了越來(lái)越高的要求。

2.1安全監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)工作人員所存在的問(wèn)題

在現(xiàn)有的安全監(jiān)管部門(mén)中，各部門(mén)相互之間直接聯(lián)系較少，這樣一來(lái)則會(huì)導(dǎo)致信息傳達(dá)速度低，繼而導(dǎo)致工作效率低下，容易造成民用爆炸物品安全管理工作不到位，給違法犯罪人員可趁之機(jī)，容易造成安全事故。

2.2涉及爆破作業(yè)的行業(yè)所存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涉及爆破作業(yè)的行業(yè)也在不斷的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使某些單位無(wú)視法規(guī)，非法儲(chǔ)存民用爆炸物品，甚至非法買(mǎi)賣民用爆炸物品。

2.3相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和信息管理系統(tǒng)所存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段存在的民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)并沒(méi)有完全覆蓋民用爆炸物品的所有工作環(huán)節(jié)，特別是在民用爆炸物品的使用環(huán)節(jié)中缺乏監(jiān)管，容易造成流失。

3民用爆炸物品安全管理發(fā)展問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

在這里我們簡(jiǎn)單總結(jié)了民用爆炸物品安全管理發(fā)展中遇到的主要問(wèn)題，那么這些問(wèn)題應(yīng)該如何去解決呢？面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須要加強(qiáng)和改進(jìn)民用爆炸物品的安全管理。在國(guó)家方面，要在法律法規(guī)建設(shè)上下功夫；在單位方面，國(guó)企工程單位要建立一個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)的民爆管理單位；在人才方面，選擇幾個(gè)方面可以采取的對(duì)策進(jìn)行具體闡述。

3.1在國(guó)家層面：建立健全法律法規(guī)和相關(guān)制度

我國(guó)民用爆炸物品安全管理工作涉及許多行政管理部門(mén)，因此政府要將其高度重視起來(lái)，要在整體上設(shè)置好安全管理的基本要求，完善法律法規(guī)。由于民用爆炸物品安全管理各部門(mén)各司其職，因此要設(shè)置完整的安全監(jiān)管工作系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通，提高工作效率；除此之外，還要建立健全法律監(jiān)控管理制度，建立健全法律法規(guī)，根據(jù)法律規(guī)定各部門(mén)之間在緊密合作的基礎(chǔ)上，遵紀(jì)守法，做好自己的本職工作，保證民用爆炸物品有一個(gè)安全完整的監(jiān)管系統(tǒng)和制度體系。

3.2在單位方面：建立一個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)的民爆管理單位

民用爆炸物品監(jiān)管工作的特殊性要求我國(guó)必須擁有一個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)的民爆管理單位，這就需要我國(guó)國(guó)企工程單位要多多下功夫，這個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)的民辦管理單位下面可以分設(shè)幾個(gè)小組，其中最主要的是行政管理業(yè)務(wù)組和爆破施工技術(shù)與安全組。行政管理業(yè)務(wù)組主要負(fù)責(zé)整體管理和成本規(guī)劃，民爆物品管理稍微處理不當(dāng)，就會(huì)造成危害公民的生命財(cái)產(chǎn)，威脅公共安全，因此要在防治階段不吝惜成本的投入，要使用先進(jìn)的技術(shù)和最優(yōu)秀的人才，保證民爆物品的安全管理；爆破施工技術(shù)與安全組主要就負(fù)責(zé)民爆物品安全管理的實(shí)際工作過(guò)程。而各個(gè)小組之間要相互協(xié)作，建立起一個(gè)多功能、多方位、專業(yè)的民爆管理單位。

3.3在人才方面：加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，打造一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)

打造一支優(yōu)秀的專業(yè)團(tuán)隊(duì)其根本就是要保證隊(duì)伍中都是一些素質(zhì)水平高的專業(yè)人才。這就要求我們?cè)谡衅腹ぷ魅藛T時(shí)要選擇專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備多，個(gè)人政治素質(zhì)水平高的人才。當(dāng)然，在實(shí)際工作過(guò)程中讓工作資歷長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工作帶新人以此傳授實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、提升人才的業(yè)務(wù)能力。除此之外，在人才從業(yè)之后還要不間斷的定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律知識(shí)、工作實(shí)操和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。要保證每個(gè)相關(guān)工作人員都與時(shí)俱進(jìn)，擁有最先進(jìn)的知識(shí)文化水平，進(jìn)而保證工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)民用爆炸物品安全管理，到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過(guò)程，我國(guó)在民用爆炸物品安全管理工作中耗費(fèi)了大量的心血，投入了許多成本。當(dāng)然，我國(guó)民用爆炸物品安全管理工作也取得了一定的功效，不過(guò)其中仍然存在部分問(wèn)題，現(xiàn)階段我們將行政問(wèn)責(zé)制引入到民用爆炸物品安全管理發(fā)展中，相信一定會(huì)逐漸形成一整套成熟的安全管理系統(tǒng)，民用爆炸物品安全管理工作也一定可以安全的發(fā)展。

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