“留得住，學(xué)得好”一少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)班主任控輟保學(xué)工作實(shí)施策略研究

黃萬達(dá)

摘要：當(dāng)前，我國的教育事業(yè)越來越成為國家發(fā)展的重要推動力，然而，對于我國大部分貧困地區(qū)來說，基礎(chǔ)教育仍然難以全面普及，究其原因無外乎教育觀念落后、教育資源緊缺、師資隊(duì)伍素質(zhì)低、教學(xué)環(huán)境簡陋等等情況存在。從事少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村班主任工作以來，我積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但教育事業(yè)想搞好，就要與時俱進(jìn)，不然就會造成教育的滯后，在教學(xué)工作中，我發(fā)現(xiàn)了很多少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生都經(jīng)常面對的問題——輟學(xué)。如何控輟保學(xué)，也是本文將要談?wù)摰膬?nèi)容。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；控輟保學(xué)；策略

引言：

習(xí)近平總書記曾在2003年指出，為確保2020年全面建成小康社會，要堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等。而要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須解決三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題以及農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的“留守兒童”、“空巢老人”等問題。這些問題帶來的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，教育事業(yè)停滯不前，甚而至于留守兒童基礎(chǔ)教育的缺失。因此貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育的情況對我國整個教育事業(yè)而言具有重要影響。

1 貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及主要存在的問題

1.1 教育觀念落后，入學(xué)率、升學(xué)率低

貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育最普遍的是小學(xué)教育，不能保障孩子的九年義務(wù)教育，入學(xué)率、升學(xué)率走勢趨低。除了升學(xué)途徑的缺少以外，家長教育觀念的落后也是入學(xué)率、升學(xué)率低的重要原因。很多家長認(rèn)為讀書無用，不如外出打工或去家里田地里幫忙，掙夠娶媳婦的錢。更有甚者認(rèn)為，上個小學(xué)認(rèn)識幾個字會記賬就可以了，沒必要再繼續(xù)供應(yīng)孩子讀書。

1.2 貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的資源、設(shè)施落后

各地區(qū)教育資源分布不均衡，相較于其他地區(qū)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投資不足，缺少教育活動的撥款與經(jīng)費(fèi)，使得在貧困地區(qū)少有的學(xué)校中幾乎都是薄弱學(xué)校，這些學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)備比較差，有些學(xué)校甚至沒有校舍，學(xué)生中午趴在桌子上或者自己攜帶毯子躺在地上午休，正式教師有休息的床位而實(shí)習(xí)支教老師只能同學(xué)生一起在教室講桌趴著午休。教育文件要求建設(shè)的圖書室、活動室等皆為應(yīng)付檢查所臨時組建，花“重金”購置的教學(xué)器材缺少利用，在資源不均衡的大困境下再度形成資源的浪費(fèi)。

1.3 加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，確保經(jīng)費(fèi)的投入與使用，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)教育資源向貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入力度，努力將教育資源向貧困地區(qū)傾斜，縮小不同地區(qū)的教育差異，改善分配不均等問題，推動各地區(qū)學(xué)校均衡化發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況改造薄弱學(xué)校，調(diào)整工作重點(diǎn)和計(jì)劃并積極付諸實(shí)踐。

2 邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)輟學(xué)原因分析

（1）邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)教育的落后不僅僅是現(xiàn)在落后，而是長期落后，現(xiàn)行的教育成效難以讓邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)孩子看到希望。教育的水平和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越明顯，不管如何宣傳教育改變命運(yùn)，但邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的孩子即便是讀書，能考上大學(xué)的仍然是少數(shù)，“寒門”再難出“貴”子，甚至家人也認(rèn)為還不如輟學(xué)打工早掙錢。

（2）我在臨夏回族農(nóng)村的執(zhí)教期間以來，發(fā)現(xiàn)家庭貧困是輟學(xué)的主要原因，70%的輟學(xué)兒童均來自貧困家庭。我校曾發(fā)生過因父親車禍癱瘓?jiān)诖玻瑡寢岆x家出走，家里只有奶奶照料一切的兩個孩子，大孩子在我校讀中學(xué)，小孩子還在念小學(xué)，大孩子曾多次因補(bǔ)貼家用不來上課，如果不是家庭原因的羈絆，相信孩子的成績會更穩(wěn)定，讀書也會更有信心，自然就不會選擇輟學(xué)這條路了。

3 控輟保學(xué)主要措施

（1）建章立制做到“四個凡事”，壓實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保“該上學(xué)的孩子——留得住，學(xué)得好”。

（2）摸排施策做到“六個清楚”，勸返復(fù)學(xué)逐個突破。一旦學(xué)生鐵了心輟學(xué)，勸返復(fù)學(xué)并非易事。以村為單位徹底弄清轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段適齡兒童少年人數(shù)，做到“六個清楚”：人數(shù)清楚、學(xué)段清楚、輟學(xué)時間清楚、輟學(xué)原因清楚、輟學(xué)去向清楚、家庭住址和聯(lián)系方式清楚。再分類建檔造冊，逐級匯總，建立縣、鄉(xiāng)、村和學(xué)校四本適齡學(xué)生臺賬，真正織牢“該入學(xué)的一個不能少，已入學(xué)的一個不能走”的控輟保學(xué)網(wǎng)。

（3）群力群策做到“日報日清”，銷號制度整體推進(jìn)。校內(nèi)組建微信群，建立輟學(xué)勸返工作臺賬，更新推進(jìn)表，實(shí)行勸返工作銷號和日通報制度，做到“每日一上報，每日一清算”。“日報日清”做法，將為我們推進(jìn)控輟保學(xué)工作提供有力保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日統(tǒng)計(jì)上報控輟保學(xué)核減人數(shù)情況，縣委書記、縣長親自過問，全程跟進(jìn)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，及時研究部署應(yīng)對措施，進(jìn)一步壓實(shí)和細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)控輟保學(xué)工作。

4 幫助邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)改變教育現(xiàn)狀的幾點(diǎn)政策建議

（1）教育改變命運(yùn)需要制度保障，尤其是對邊遠(yuǎn)的特少數(shù)民族，更加需要制度的關(guān)懷。加大對民族自治地方的教育投入力度，同時高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。

（2）幫助民族自治地方培養(yǎng)教學(xué)人才是我國民族政策和《民族區(qū)域自治法》的要求，從教育的角度看，民族地區(qū)教育的發(fā)展離不開教師隊(duì)伍的建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下的邊遠(yuǎn)地區(qū)，是不具備在人才大戰(zhàn)中贏得任何勝利的條件的。

（3）對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶。邊遠(yuǎn)民族地區(qū)基本上是貧困地區(qū)，貧困的原因各有不同，但本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺，勞動力本地就業(yè)不足毫無疑問都是共同原因。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)侵害未成年人行為的查處。要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度，對落后習(xí)俗導(dǎo)致的借婚姻侵害幼女權(quán)益的案件予以最嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決查處一例重判一例，杜絕各種血淚工廠雇傭未成年人的現(xiàn)象。

結(jié)束語

在當(dāng)下社會，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育將極大的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也將助力社會主義和諧社會的構(gòu)建。然而，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然存在教育觀念落后，教育資源緊缺，教師隊(duì)伍素質(zhì)較低等諸多亟待解決的問題。要想改變貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，必須增加貧困地區(qū)的資金投入，推動教育資源均衡化發(fā)展，提高貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍的素質(zhì)等方面入手，循序漸進(jìn)地尋求貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的改革之路。

參考文獻(xiàn)：

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本文系甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃課題《“留得住，學(xué)得好”一少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村中學(xué)班主任控輟保學(xué)工作實(shí)施策略研究》，課題立項(xiàng)號：GS[2018]GHB3817