借調別“跑調”

張亮

筆者近期遇到一位基層干部，嘮起工作時唉聲嘆氣、滿腹牢騷，詢問緣由，是有幾人被上級部門借調走了，擔子就壓在他一個人身上。筆者好奇地連續詢問了幾家單位，發現這種借調并不鮮見。借調可以使干部在不同的工作平臺上歷練，既能夠增加閱歷，促進干部的成長，又可以全面了解考核干部。由此來講，公眾理應知曉其中的積極意義，若是全面否定借調，那就有失偏頗和武斷了。但不可否認的是，借調衍生出的“機關病”以及由此產生的權力腐敗不容小覷。

不少機關向下屬單位借調人員幫助工作，有的一借就是三五年，使本來就人少、工作繁忙的基層不堪重負;有的被借調人員因長期處于“空置”狀態，上不著天、下不靠地，身心始終沒有歸屬感，辦事往往心不在焉，影響了其思想進步和工作積極性，容易滋生庸懶心理;有的機關在編人員將分內的工作推給借調人員干，影響了機關工作效率，以致人浮于事;有的以“借調”為名，搞“關系借調”“親情借調”，借調去不一定能發揮多大作用，卻能玩出“曲線晉升”的戰術，借調不久就可能“實調”甚至升職。

筆者認為，要保持“原汁原味”借調，維護公平公正，才是當務之急。一是要落實編制，按照各單位的實際需求定編，該補的補，及時補齊工作人員。二是加強監督，各單位的人事工作都需要公開，接受群眾監督，要警惕“機關借調”淪為晉升的潛規則。三是規范制度，嚴格控制干部借調，對確需調用的，在考核合格后及時辦理調轉關系。四是要健全體制，建立“能進能出”“能上能下”的干部人事流動機制，防止“為官不為”、人浮于事的不良作風問題。五是要夯實基礎，從政治待遇和經濟待遇方面向基層傾斜，真正體諒基層的困難，讓基層干部工作舒心、生活順心，打造干事創業平臺，創造基層拴心留人環境，讓“借調”歸于常態。