優化大慶企業發展環境對策分析

吳抒洋

[摘 要] 優化大慶企業發展環境有利于促進大慶的轉型發展，有利于吸引更多外來投資者，有利于區域經濟協調發展，有利于激發現有企業的潛能，對推進大慶經濟轉型發展進程起到了積極的作用。當前大慶市在優化企業發展環境方面已有多項措施，但依然在很多方面可以加以改進，如持續推進體制機制改革、提高政府職能部門服務水平、刻畫大慶營商環境優化的形象等。

[關鍵詞] 大慶;企業發展環境;對策

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）02-0020-02

企業經濟發展環境指的是與企業經營管理活動密切相關的因素的綜合。企業發展環境根據主體與客體的不同可以分為企業內部環境與外部環境兩部分。需要特別強調的是，任何企業的經濟活動都是在社會主義市場經濟模式下進行的，相應的受國家政治、經濟、文化等因素的影響較為明顯。因此，對企業經濟發展的研究需要綜合對其所處的環境進行分析。

一、優化企業發展環境對大慶市經濟發展的意義

（一）有利于促進大慶的轉型發展

隨著我國產業機構調整進程的不斷加快以及產業結構優化升級的需要，迫切需要與之配套的企業經濟發展環境作為支撐和保障。需要特別強調的是，目前大慶市正處于經濟發展以及產業結構轉型的關鍵時期，相應的對區域企業經濟發展環境提出了新的要求。只有與之配套的企業經濟發展環境才能保證大慶市基礎建設水平相一致，才能實現大慶市區域產業轉移，才能促進大慶市區域資源調整，才能更好的發展大慶市新型產業，進而實現大慶市區域經濟發展方式轉變。

（二）有利于吸引更多外來投資者

企業經濟發展環境的優化有利于吸引更多的外來投資者。對于投資人而言其投資的先決條件是在投資過程中比較看重目標市場的經濟發展環境、目標市場環境與潛力、基礎設施完善程度等。企業經濟發展環境的優化恰恰能促進區域內企業社會經濟的發展，目標市場活力的激發以及促進基礎設施的完善。因此，企業發展環境的優化有利于吸引更多外來投資者，從而達到招商引資的目的。

（三）有利于區域經濟協調發展

在現如今市場競爭激烈、市場環境復雜的大環境背景下，區域經濟合作逐漸成為區域經濟協同發展的必然趨勢，它能更好的促進和實現區域資源優勢互補、區域資源共享、區域經濟協同發展。但需要特別強調的是，目前大慶市經濟發展滯緩的重要原因在于缺少適宜企業經濟發展的環境。因而，應建立起一個由政府扶持、市場主導的企業經濟發展新環境，它有利于促進大慶市企業發展環境的優化、區域資源優化和整合。

（四）有利于激發現有企業的潛能

大慶市企業經濟發展環境的優化有利于提升企業競爭力、促進企業品牌建設。可以說，大慶市通過優化區域內企業經濟發展環境對于區域內企業品牌質量提升以及區域內企業競爭力增強具有重要的意義和積極地作用，而且可以在全國范圍內起到比較好的示范和引領作用。同樣的，大慶市區域內企業競爭力與品牌提升也會反作用促進大慶企業發展環境的優化。

二、大慶市優化企業發展環境主要做法

（一）同時發力激發內外市場活力

大慶市政府在結合本市民營企業發展實際的基礎上對民營經濟發展理念、方式、模式進行較為系統全面的優化與調整，使得市場活力得到充分調動與激發。

1.大慶市政府積極對政府服務與智能進行優化。不斷為本市企業提供便捷高效的服務，加快行政機關簡政放權。大慶市政府應進一步推進行政審批制度改革，最大程度的減少政府對微小事務不必要的關心，將更多與市場發展相關的權力交由市場，提高市場在資源配置中的效率。同時，為了降低了市場主體準入的制度性成本、為企業提供便利，大慶市在原有“五證合一、一照一碼”登記模式的基礎上實現了“二十三證合一”，使得大慶市市場與企業的活力大大激發。

2.致力于為自主創業人員創設良好、適宜、寬松的經濟發展與營商新環境。大慶市政府相繼頒布與實施了《政府關于進一步加強項目投資決議實施方案》與《大慶市進一步加強中小企業創業與發展資金扶持的實施方案》，在2018年到2020年期間累計投入近2000萬創業資金，用于扶持和幫助本市中小企業發展與創業。

3.不斷延伸和擴寬大慶市民營經濟參與市場的領域與范圍，不斷放寬與降低市場準入門檻，引入多種資本進入大慶市社會經濟發展的各個領域，不斷壯大大慶市民營經濟的規模與民營企業的數量，為大慶市民營企業發展與經濟發展環境優化提供支撐與保障。

（二）降低各項成本助推中小企業

大慶市政府在促進本市中小企業發展方面做了很多努力。一方面，鑒于企業融資難的問題，大慶市政府對主營業務收入達到2億元及其以上且利潤增長比較穩定的企業，積極幫助他們正確省政府財政資金的支持與貸款貼息，來最大程度的減少本市企業融資難、融資成本高的問題。同時，大慶市政府通過稅收政策來不斷減少與降低小微企業經營的成本與稅負負擔。

另一方面，改進政務服務，降低企業時間成本。為進一步提升政府政務服務水平，大慶市政府于2017年頒布實施了《大慶市降低企業制度性成本改革試點方案》，對進一步提高政府便民服務效率，建立現代化以信息技術為支撐的服務體系進行了明確與規范，致力于加強政府及行政機關的最后一公里服務，來營造行政辦事流程簡化、辦事效率高、企業民眾滿意的政務服務新環境。

（三）政策保障民營企業做優做強

大慶市政府在政策制定與扶持方面做了很多努力，有效的促進了大慶市民營企業的發展以及發展環境的優化。預計到2020年，大慶市非公有制經濟的總量將突破2000億元大關，到2025年，非公有制經濟的總量有望達到3400億元，成為推動和促進大慶市社會經濟發展的重要力量。

一方面，大慶市政府積極響應國家“一帶一路”倡議以及“兩個優先”政策號召，通過完善一系列政策來促進民營企業發展，并為其提供良好的政策環境作為支撐與保障，比如：財政政策、人才政策、資金政策、產業政策、招商政策、發展規劃政策等，來幫助大慶市民營企業提高技術應用能力與創新水平。