西藏鄉村振興關鍵在于人才振興

(西藏民族學院馬克思主義學院 陜西 咸陽 712082)

鄉村振興普遍面臨“人才荒蕪化”現象，成為制約黨的鄉村振興戰略的主要瓶頸。針對農村發展問題，黨中央高瞻遠矚，在十九大報告中，準確提出了實施鄉村振興戰略，這成為了新時期指導農村發展的重要行動指南。西藏鄉村仍然處于落后階段，也面臨著鄉村人才短缺的嚴重問題。為了更好地響應的方針政策，西藏鄉村應該大力培養人才，為西藏更好更快的發展提供人才支撐。

一、鄉村人才振興的重要性

(一) 我國的基本國情決定了西藏鄉村人才振興是必要的。我國仍然處于社會主義初級階段，并且長期一段時間內不會改變。社會主義初級階段一定伴隨著一些不可避免的社會矛盾。例如：城鄉二元結構體制性、貧困人口眾多和農業生產方式落后性矛盾。這些基本國情決定西藏必須實施鄉村振興戰略。

(二) 新時代的背景下，社會基本矛盾的轉變推動了西藏鄉村人才振興的步伐。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，新時代的主要表現在于中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，西藏最大不平衡是城鄉發展不平衡，城鄉差距不斷擴大，農村居民沒有更好的共享改革發展的成果。西藏最大不充分是鄉村發展不充分，沒有進一步解放和發展鄉村生產力和搞活鄉村市場活力。因此，解決好城鄉發展不平衡、農業農村發展不充分問題，關鍵讓鄉村地區人才能夠有“用武之地”。鄉村人才的振興對于解決西藏社會矛盾具有全局性意義，能夠實現西藏更好更快的發展。

(三) 推進城鄉一體化進程的必然要求。鄉村振興目的是促進城鄉一體化進程，鄉村振興的過程就是加快落后地區的全面的發展的過程。西藏鄉村的振興需要人才作為發展的關鍵因素，在促進城鄉一體化過程中，人才振興發揮著至關重要的作用。鄉村人才振興，目的就是不斷縮小城鄉發展差距，更好的節約土地資源，提高農村生產效率，讓農民享受與城鎮居民同樣的發展資源，使城鄉經濟均衡發展。

二、西藏鄉村人才振興的主要瓶頸

西藏鄉村地區由于其特殊的地理環境和落后的客觀條件導致西藏本身無法產生大量的人才，也導致人才很難投身于西藏的建設。下面將分析西藏鄉村地區在人才建設中所存在的問題，為西藏鄉村人才培養和人才建設提供有力的發展建議。

西藏鄉村人才建設中存在的問題

第一、是現有人才緊缺。西藏鄉村現有人口中文盲率較高，勞動力素質低下。統計顯截止到2016年末，西藏地區鄉村從業人口137.97萬，但是其中受教育程度高中及以上學歷的人才較少，其本地人才尤為欠缺，首先是農村實用性人才和技術型人才偏少。其次，藏族地區鄉村干部現有知識和水平有限，很難發揮出農村干部的帶頭作用。由于鄉村人才總量不足，他們對于接受新知識、新技術方面的能力較為緩慢現有的文化水平總體偏低，鄉村地區老齡化現象嚴重，這完全無法滿足西藏鄉村經濟跨越式發展的需要。

第二、是落后的自然和社會條件制約著人才的去留問題。由于偏遠的地理位置，農牧區生存環境惡劣，當地農牧民無法有效地進行鄉村之間溝通，技術之間的交流匱乏，造成農牧區生產效率低下，生活水平偏低。另外，鄉村地區基礎設施薄弱一直是制約現階段西藏貧困農區經濟社會發展的大瓶頸，由于鄉村地區自身發展不足，一定程度上，他們對人力資本的投入也較之城市沒有什么競爭優勢，這對人才的吸引力完全不夠，導致基層的農業人才隊伍極其不穩定，隨時有可能面臨著跳槽去尋找更好條件的城市去發展。

第三、是鄉村地區農業人才理念相對滯后。由于西藏鄉村地區離城市比較遠，交通不便，氣候和經濟發展，公共服務等區位優勢明顯要次于城市，鄉村的收入和待遇遠遠無法滿足們的生活需要。還有，鄉村地區對人才的重視程度不高，這嚴重打擊了返鄉人才回報鄉村的夢想。而政治和經濟等區位因素優勢不明顯，造成了現在人才留不住，引不進來的尷尬局面的發生。

三、如何打好“引才”“留才”“育才”的人才組合拳

新時代加強農業農村干部和人才隊伍建設打好“引才”“留才”“育才”的人才組合拳，成為新時代西藏鄉村人才振興的關鍵所在。

首先，要多渠道吸納鄉村人才。增強鄉村內生動力是鄉村振興和保持鄉村可持續發展的保障。其關鍵就是把更多的城市人才引向鄉村創業就業。其重點是引進對生產、技術、市場專業人才來到農村。西藏作為以農牧業為主的發展模式，在引進人才方面，區政府應該在引進人才方面大力引進農牧業人才，鼓勵人才投身農牧業發展。同時需要健全創新鄉村人才培育機制，引進高層次人才使用機制，讓城里的科技人員和高級管理人才反哺鄉村。到西藏鄉村去，領著藏族同胞一起走向物質生活富足，精神生活不斷提高的小康道路，更進一步的促進城鄉融合發展。最后需要培養一支優秀的農村干部隊伍。西藏地方政府要加大力度，積極穩步的出臺相關政策措施，讓人才在鄉村工作中既做到資金上給扶持，又做到政策上給優惠，切實增強藏區鄉村人才的歸屬感和獲得感，最終實現西藏城鄉人民共同富裕，完成西藏鄉村振興的偉大目標，促進人才的全面發展。

其次，要以良好的環境留住人才。農村不管是生活環境、醫療保障，還是公共設施、交通狀況都與城市存在很大差距。因此，要進一步完善人才服務機制，要出臺人才住房、醫療、政務服務等配套服務政策。還要完善農村基礎設施建設，大力推進文化產業和事業建設，促進就業，讓他們能安心創業，服務農村。另外還要營造優越的創業環境，構建系統化的優惠政策體系，鼓勵在外創業能人、大學畢業生扎根家鄉、安心創業。

最后，要因地制宜打造本土人才，西藏人才培養重在“造血”。健全創新人才培養機制是打造本土人才的重要環節。在培養鄉村人才過程中，要注意以下幾點：一、在培訓內容上，既要按需施教，要深入實施農業知識培訓、科技入戶項目，組織農業專家下鄉進行定點專業輔導和培訓，讓他們掌握發展現代農業的基本知識和技能。二、還要從更高層次著眼，有目的、有針對性的組織有創業激情的青年農民到沿海發達地區和先進企業參觀學習，不斷開闊視野、啟迪思維，使農村人才素質體現科學發展先進性要求。三、要建立職業農民制度，鼓勵貧困村、貧困戶盤活農業農村各種資源、資產，采用入股、租賃、合作聯營等方式參與產業化發展；鼓勵貧困農牧民群眾優先承包土地開發經營，提高自我發展能力，更好的為農村農業貢獻自身的才能。

總而言之，西藏鄉村振興的關鍵就在于西藏人才的振興。西藏鄉村的發展，體現在農牧民收入的增加，生活水平的提高，社會保障的不斷完善，這關系到全區的社會穩定和長治久安。鄉村人才振興是西藏可持續發展的中堅力量，開發、建設好西藏鄉村人才隊伍對落實中央“鄉村振興戰略”具有全局性的戰略意義。所以自治區要深刻認識到人才在西藏鄉村經濟中的地位和作用。