高校準軍事化管理制度發展現狀研究

(中國民用航空飛行學院 四川 廣漢 618307)

引言

準軍事化管理，是指非軍事單位參照軍事管理的方式和原則，所實行的內部規范化管理。準軍事化管理比一般的管理要求更嚴格、內容更規范、標準更高，但又不等同于軍隊管理。目前，國內外許多高校，甚至企事業單位都實行了準軍事化管理。梳理準軍事化管理制度在各個高校中的實行現狀，對高校學生管理制度的改革和發展具有現實意義。

一、準軍事化管理制度的由來

準軍事化管理制度承襲于軍隊和軍事類院校的管理模式，起初實行準軍事化管理的高等院校主要是具有軍事背景的特殊專業院校，如航空、航海、公安類專業等。隨后，準軍事化管理制度的影響力開始逐漸擴大。一方面，由于準軍事化管理帶來了著裝統一、作息規律、紀律嚴格的良好辦學效果，使得其他的一些非軍事類院校紛紛效仿。另一方面，在我國高等教育全面推進素質教育的過程中，高校教育由傳統教育轉變為綜合素質教育。而在學生的綜合素質培養過程中，學生管理工作的成效又直接影響到學生的培養質量[1]。因此，許多高校通過實行準軍事化管理來保證學生管理工作的順利開展，以推進學生的綜合素質教育。

時至今日，準軍事化管理形成了較完整的管理制度體系和工作運行機制，并被越來越多的高等院校所接受和采納。

二、高校準軍事化管理的實施現狀

(一)航空院校

民航被國務院、中央軍委納入國防交通戰備序列，要求從業人員特別是飛行人員要有嚴格過硬的紀律作風[2]。準軍事化管理是民航類高校結合飛行員職業特點和民航行業要求，對飛行大學生實行的內部規范化管理。

1956年，中國民用航空局航空學校成立，并實行準軍事化管理，其主要任務是為我國民航培養輸送飛行人員。隨著我國民航飛行員的需求逐漸增大，越來越多的航空航天類高校開設了飛行專業，準軍事化管理也在高校之間得到了推廣。目前，我國規模較大的航空飛行類院校均實行準軍事化管理，特別是在一些高職類飛行院校中尤為盛行。而國外的航空類院校卻幾乎沒有對飛行學員進行準軍事化管理，學生的管理相對來說要更自由、松散。

客觀上，準軍事化管理的模式讓學生在潛移默化中具備的令行禁止的紀律作風和為國為民的服務精神，為我國民航業培養了大量的政治過硬、素質全面、作風優良的飛行人才。

(二)航海院校

航?；顒佑兄毺氐臅r空特點，具有風險性、國際性、艱苦性、獨立性、國防性。為了滿足航海專業的特殊需求，航海類高等院校也對學生實行了準軍事化管理。

1963年，大連海運學院(現大連海事大學)成立，是我國首個實施準軍事化管理的航海類院校[3]。之后，為了適應中國高等航海教育的發展，上海海事大學、集美大學航海學院、武漢理工大學航海學院、廣州航專等航海院校均對航海類專業實行了準軍事化管理，并一直延續至今。另外，作為公認的世界一流航海高校，美國商船學院同樣實行的是準軍事化管理，俄羅斯遠東高等航海工程學院則實行的是更為嚴格的軍事化管理[4]。

準軍事化管理是航海院校實施教管結合、提高學生綜合素質的有效方法。準軍事化管理強化了航海專業學生的國防意識，為我國海運儲備了可靠的國防后備力量，同時也創造了良好的育人環境，提高了學生的綜合素質。

(三)公安警察院校

人民警察作為重要執法力量，必須具有嚴明的紀律、頑強的作風和堅強的意志。這就要求高校將“政治育警”作為首要教育原則[5]。第二十次全國公安工作會議中，要求所有公安院校比照軍隊院校實行警務化管理，并對警務化管理的具體目標、要求做了明確規定。警務化管理實際上就是從準軍事化管理發展而來的，兩者在內涵意義上是等同的，只是警務化管理這一概念更突出了公安特色[6]。

目前，國內所有的公安警察院校均實行警務化管理制度，該制度也是美國絕大多數警察學院所采用的紀律管理制度[7]。警務化管理要求在管理教育過程中促使學生思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化，其制度管理重心有別于公安機關的警務化管理，更側重于教育。從實行效果上來看，警務化管理作為治警、育警、強警的主要手段，它促進了我國公安院校學生隊伍的革命化、正規化，有利于為公安隊伍培養高素質人才。

(四)普通專業院校

我國部分高校對普通專業學生實行了準軍事化管理，如南京師范大學中北學院[8]、成都醫學院、山西工商學院[9]、南昌航空大學海軍學院土木工程專業[10]等，其中包括了不少高職院校的普通專業。

這類高校實行準軍事化管理的首要原因，是培養學生高度的政治覺悟和嚴格的紀律觀念。其次，受限于生源質量和辦學水平，部分高校招收的大學生素質不高、自我管理意識差，高校希望通過準軍事化管理來提升大學生綜合素質、改善學校辦學質量。另外，西點軍校的軍事化管理神話讓許多高校樂于效仿這種管理模式。曾有調查顯示，第二次世界大戰以后，西點軍校為世界500強企業培養出了許多優秀的經營管理者，其中，董事長1000余人，副董事長2000余人，總經理、董事有5000余人，這是世界上其他任何商學院都不能比擬的。

三、總結與展望

目前，國內外實行準軍事化管理的高校比比皆是，該管理模式不再是軍事背景院校所獨有的特色。準軍事化管理已形成了完整的管理體系和運行機制，對人才綜合培養、教育質量提高，甚至對育人環境的創造都起到了重要的保障作用。

準軍事化管理制度在高校學生管理工作中迸發著強勁的生命力。不過，隨著時代的發展，大學生的培養和管理趨于多元化，準軍事化管理模式也暴露出一些缺點，各個高校應該積極探索準軍事管理模式下的突破與創新。