社會養老保險新路徑：“農保通”

(曲阜師范大學 山東 曲阜 273100)

一、基本內容

所謂“農保通”，就是指在政府的政策指導下，設立駐社區辦公室，并安排專門的駐社區服務員，為社區居民提供農村養老保險的宣傳與辦理服務的一種保險運作模式。所謂駐社區服務員，是指符合保險監管部門所制定的《保險營銷員管理規定》，具有保險代理從業人員資格，與公司簽訂《保險營銷員保險代理合同》，向公司收取傭金或代理手續費，由保險公司聘任并派駐特定行政村的形式，在公司授權范圍內培育和拓展農村市場的保險營銷員。

在駐社區服務員的選拔方面，可以采用新人招聘與內部選拔相結合的方式，新人招聘可以從已退休的鄉鎮干部、教師、銷售、個體民營老板、企業管理等人員中，公開招聘新人。而內部選拔，可以從在該社區的優秀基層人員，該人員必須有強烈意愿，經本人申請，所屬主管、所在服務部同意，支公司主管部門批準可以作為駐村服務員。

在培訓方面，培訓內容主要是社會養老保險與商業養老保險的相關內容，比如：社會養老保險與商業養老保險的售前咨詢、辦理流程與售后服務等等。

在提供服務方面，主要有售前咨詢、業務辦理、售后服務。售前咨詢主要是針對一些對于社會養老保險與商業養老保險的興趣很高，但是不了解的社區居民，駐社區服務員對其進行解釋，使其能夠根據自己的實際經濟狀況和身體健康狀況，購買適合于自己的養老保險。業務辦理是在網絡平臺的基礎上，設立一個更高層次的網上工作室，為其辦理保險業務，建立農村養老保險信息檔案，方便日后的整理與查看。村民也可以通過工作室的電子設備，系統、直觀的接收新的保險資訊。售后服務主要是保險金的發放與退保業務的辦理。

二、基本特點

(一)聯系政府、社區、市場三者的紐帶

目前保險的參與主體主要為政府、保險公司與社區居民三方，社會養老保險需要商業保險的補充，保險公司需要推廣自己的產品，社區居民需要選擇適合自己的保險，而由于當前信息渠道不暢通，三方之間的溝通受到了阻礙，因此，“農保通”作為連接三方之間的紐帶，其重要性是毋庸置疑的。提供公共服務是政府的基本職能，而公共服務是維護社會基本公平的基礎，發揮著社會矛盾的“緩沖器”作用。但是，政府的公共服務職能在社會轉型的當今社會，卻出現了很多矛盾。而商業保險公司要經營發展，就必須盡可能的銷售自己的產品，但是由于群眾的不信任，加上社會保險的沖擊，商業保險的潛力始終無法發揮出來。社區居民有購買保險的欲望，卻由于無法獲得足夠的信息而無法做出選擇，導致購買計劃擱淺。而“農保通”就整合了社會保險與商業保險，使二者能夠以協調的狀態相互配合，商業保險補充社會保險，社會保險增加商業保險的可信度，而駐社區服務站則將二者放在了離居民最近的地方，將社區居民與養老保險聯系在了一起，居民只要來到駐社區服務站，就可以獲得二者的各種信息，并進行購買，“農保通”將政府、保險公司、與社區居民緊緊地聯系在了一起。

(二)互聯網+提高了辦事效率

2015年3月5日，在十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃。互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。養老保險作為人民生活的基本保障，其重要性不言而喻，但同時也存在著辦理手續較復雜、主要意向人群年齡較大、辦理地點分布較分散等問題，極大地阻礙了養老保險的推廣，導致參保人數無法迅速上升，不利于養老保險迅速擴大覆蓋面。而互聯網+技術可以較好的解決這一系列問題，居民只需要來到駐社區服務站，就可以用服務站的相應設備購買自己心儀的保險，而不需要來到特定的辦公地點，節省了居民的時間，簡化了辦理手續，提升了居民的參保意愿，可以迅速增加參保人員，使養老保險更好的發揮其保障功能。