關于一三產業融合發展的思考

(長沙理工大學經濟與管理學院 湖南 長沙 410004)

一、問題的提出

2018年中央一號文件中提到“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。”鄉村振興要求拓展農業多功能性，延長農產品的價值鏈，通過按股分紅，利潤分紅等方式，讓農民獲得更多的利益，從而推進農村一二三產業融合發展。另一方面，產業融合一直是學界研究的重要議題。近年來，學者們對農村一二三產融合進行了理論分析。解安和周英(2017)運用馬克思社會分工理論對農村一二三產融合學理分析中認為農村一二三產融合是應對我國農業經濟資源相對稟賦變化的戰略調整。楊尚勤等(2017)認為可以通過發展農村新產業，比如，農村電商、鄉村旅游等方式來促進產業融合發展。

因此，本文旨在理論分析一三產業融合發展的內在機理，基于此，提出促進一三產業融合發展的對策建議。

二、一三產業融合發展的內在機理

(一)一產發展影響三產發展的內在機理

1.一產發展對三產發展的市場貢獻

市場貢獻是一產發展給三產帶來的最直接的貢獻，是一三產業融合的推動力。一方面，從市場需求來說，隨著人們消費不斷升級，多元化、高層次的需求驅動著企業不斷創新與研發，從而促使產業融合發生。城中人為了釋放快節奏中的壓力，開始追求慢生活的休閑方式，于是產生了鄉間垂釣、采摘農業等新型產業；城外人為了追求更高的生活品質，不斷產生了對商品的多樣化消費，于是鄉村電商應勢而生。

2.一產發展對三產發展的要素貢獻

一產發展對三產發展最直接的要素貢獻就是勞動力貢獻。隨著第三產業的發展，機器等智能設備運用到第一產業，大多數的簡單勞動力將會被機器取而代之，這樣大量的剩余勞動力將會投入到第三產業相關部門。從中間投入品來說，隨著第一產業的發展，第一產業生產效率不斷提高，不僅減少了相應的交易成本，而且，第一產業產品質量也會隨之提高，這對于用第一產業產品作為中間品投入的企業來說是有益的。

3.一產發展對三產發展的創新貢獻

由于第一產業發展要求的特殊性，第一產業產品與其他產品的差異性，會引致服務需求的不同，最終會促進第三產業技術創新和服務商業模式創新。從技術角度來說，目前中國農業技術水平還比較落后，高新技術的應用與普及還相差勝遠，各地區農業技術差異還很大，需要不斷創新技術來滿足農業需求。從另一個角度來說，隨著第一產業的發展，各產業企業會大量涌入，呈現出專業化集群或多樣化集群現象，這樣可以讓大部分企業共享規模經濟和范圍經濟效益，推動第三產業創新。

(二)三產發展影響一產發展的內在機理

1.三產發展對一產發展的產業貢獻

第三產業中的不同行業門類，直接促進第一產業發展，有助于實現“配置最優”和“生態農業”。首先，第三產業可以高效地為一產的發展提供所需的技術、資金、勞動力等要素支持。政策性銀行、商業銀行、保險、證券等金融機構既可以提供第一產業發展的資金需求，有效解決“錢從哪里來”之困。其次，農業現代化，要求興旺發達的產業、適合生活生態環境、文明的鄉土風情等目標，要實現這些目標有賴于第三產業，可以解決“土地怎么用”難題。通過將環境聯網、環境技術服務、環境咨詢服務等服務與第一產業融合，有助于實現生態農業。

2.三產發展對一產發展的服務貢獻

三產發展對一產發展最重要的貢獻是服務貢獻。隨著土地經營規模化擴大，農戶將不是小規模生產，而是成千上萬的種養大戶，這個時候就需要第三產業企業提供生產環節外包、農機租賃等服務，實現效益最大化。從技術服務角度來說，隨著科技不斷進步，不僅可以解決存在一產業內部不同子產業間及一產業與三產業之間的技術壁壘這一難題，逐漸消除一三產業之間的邊界，并與先進的現代管理體系相融合，在充分發揮一產現有優勢基礎上，逐漸轉變成發展經濟的優勢，從而促進第一產業突飛猛進地發展。

3.三產發展對一產發展的就業貢獻

2017年中央一號文件提出，發展農村新產業新業態的主體是農民，絕不能把農民丟到一邊。而第三產業的發展將會產生巨大的勞動力需求，可以有效解決失地失業農民就業問題。特別是，住宿和餐飲、批發和零售、物流和快遞、家政與陪護等生活性服務部門，具有很強的就業容納能力，而且相對而言對從業人員的知識水平要求較低，能滿足大量失業失地農民的就業需求，解決“人往哪里去”之困。因此，第三產業發展是由于第一產業發展而失業人口的棲息地。

三、促進一三產業融合發展的對策建議

(一)培育龍頭企業，構建現代農業產業體系。不同地區，要立足于當地獨有的資源稟賦和客觀基礎，充分發揮當地資源優勢，在鞏固農村農業的基礎上，以生產性服務業與現代農業的深度融合為主推，培育大批一三產業融合型龍頭企業，讓服務業成為現代農業產業鏈發展的助推力。第一，因地制宜促進產業融合需要我們根據各地的資源稟賦、自然環境、鄉土風情，開發適宜的新型業態。例如，在生態環境優美的地方，可以發展旅游農業、休閑農業，利用產業融合發展政策，把握時機，在守住綠水青山的同時，實現金山銀山。第二，結合鄉村振興新要求，深入推進一三產業之間的融合發展，形成區域特色的生產性服務業與農業的融合的新型產業，重點扶持“互聯網+農業”、“金融+農業”等新型業態，構建現代農業產業體系。

(二)構建農業科技體系，健全創新激勵機制。一三產業融合與二三產業融合存在著很大差別，我們并不能完全照搬二三產業融合的思路、方法等，而是要不斷摸索，不斷創新，搭建農業科學體系，找出適合一三產業發展的適宜之路。同時，完善創新激勵機制。在健全創新激勵機制上，通過扶持企業的創新與突破，從本質上解決目前我國從業者整體的創新積極性問題，比如，提高教育質量、產研結合、大力開展創新創業項目等措施，真正調動全民創新的積極性。

(三)實施兩類政策聯動，構建區域特色生態產業。各地區要充分利用各自的政策制定相應的權限，構建產業融合發展支持政策和鄉村振興發展支持政策之間的聯動機制，為“產業融合”發展創造良好的環境。首先，從土地管理、土地產權等方面，制定不同的產業融合分類管理體系，實現鄉村科學規劃、高效建設以及可持續管理。其次，制定科學的鄉村建設政策，促進一三產業融合發展。比如，通過制定科學的鄉村建設政策，在鄉村已有特色的基礎上，依據產業準入標準引進第三產業，并與之融合發展，發展形成有區域特色的生態產業。