淺析中國當代企業生產一線的行政管理困境及其難點突破

(對外經濟貿易大學 北京 100029)

企業行政管理按定義說來不是指的政府行政管理，也不是單純的企業管理，其具體含義是指：企業的行政系統為了滿足企業的生存和發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。企業生產一線則指在實際生產工作中一般不在辦公室，處在工作現場的生產崗位，在工作內容上是以直接開展業務工作，而非行政管理類的支撐。因此企業生產一線的行政管理是企業開展直接業務的關鍵一步，通過對企業生產一線行政管理的困境進行研究，對當代企業發展具有重要指導作用。

一、當代企業生產一線的行政管理的現實意義

(一)行政管理是保障生產一線工作順利的根本基礎

生產一線的工作是直接關乎整個企業運行盈利的重要部分，也是整個企業能夠在激烈的社會主義市場經濟競爭中生存下來的有力基石。但是生產一線的工作中引導其工作方向的核心內涵必然是業務范疇內的技能水平，存在一定的局限性，與企業內部其余部門聯系往往不夠緊密，企業整體發展方向、調整往往不能夠及時貫徹至一線。對市場缺乏有時效的正確反應，偏離業務工作中的實際需求。同時生產一線對于自身的管理也會存在專業管理水平不足的問題。而行政管理對于上述的問題是一個行之有效的解決方法，能夠串接起生產一線與其余部門的有效溝通；將專業部門的市場分析及時傳遞至一線，結合實際生產情況作出合理調整；良好的行政管理體制可以補充專業技能人員管理水平不足的現象。

(二)行政管理是提升生產一線業務能力的主力促進

企業的生產一線均是直接的業務開展部門，其業務能力水平自然是重中之重，不斷提升業務水平以滿足市場需求、提升市場競爭實力是企業發展的必然選擇。提升一線業務能力的要求是三個主要方面：一是確保業務能力滿足當前市場需要并保持一定競爭力，二是業務能力需要滿足企業發展的整體需求，三是企業內部完善的培訓體系。三點均不是單純業務部門所能夠覆蓋的，良好的行政管理體制才可保證外部需求順利傳遞至生產一線，在完善有效的培訓管理體系下結合實際生產工作情況，才能夠切實提升一線業務水平滿足內在要求。

(三)行政管理是把控生產一線工作安全的重要保證

安全生產一直是全社會的熱點話題，也是黨和國家多次強調的重點工作。企業的各項生產工作均是以安全為基石，只有把好安全關，才能談發展講建設。生產一線日常工作繁忙，工作人員易疲勞疏忽，往往存在各類或大或小的安全隱患，但將檢查發現填補隱患的任務簡單下發至一線人員自身是不科學也是不現實。該情況下需要通過行政管理的手段構建起有效的安全監管機制，細分安全責任分析安全隱患，責任具體落實到個人，實施第三方部門的監管，才能使得生產一線中的安全有切實保證。

二、企業一線行政管理的困境

行政管理在企業生產一線的重要性已不言而喻，但是在實際開展的過程中必然有著不少的困難。生產一線有其本身獨特的工作狀態和人員構成，所以與企業傳統部門的行政管理工作存在一定差異性。

(一)一線人員工作時間不固定。因一線工作往往需求工作的連續性，倒班是一線人員主要的工作形式，和雙休工作的行政管理人員在工作休息時間上不相切合，進行行政管理活動始終會使一方利益受損，往往一線工作人員時間被占用的情況較多。由此會引出較多工作困難，譬如需要全員會議貫徹公司精神、開展團隊活動凝結力量、學習業務技能總會有人不能到場，大部分行政工作需要占用一線人員的休息時間。如此會造成行政管理效果欠缺，員工積極性受挫等問題，而且此情況是一個長期且不易解決的癥結。行政管理人員與一線人的時間沖突是一線行政管理最為明顯的特征。

(二)一線人員管理知識不充足。前面已提及在企業生產一線中，員工的核心技能是業務能力，即便是一線的普通管理者，其優勢僅在于對業務的把控而非管理的把控。對于行政管理缺乏相應專業知識，必然會導致行政管理活動過程中的低效率。低下的行政管理又會促使后續的管理工作與業務工作開展更加困難，如此反復陷入一個惡性循環。本不充足的行政管理知識會徘徊于一個較低水平，同時有限的精力花費在低效的行政管理工作上自然會對業務水平產生影響，兩個重要方面都被管理只是不足的問題拖累下來。長期看來，生產一線的整體工作將會出現問題。

(三)一線人員工作狀態有不同。企業的生產一線人員的工作狀態與普通人員存在不一樣的地方，擁有自身獨特的情況，這一方面可以從兩個緯度來分析。一是時間緯度，在倒班制下一線人員的工作從長時間段來看，其工作狀態并非富有持續性，較長的工作時間與較多休息時間相互交錯使得長時間的工作呈現碎片化的情況，對于業務工作不會存在較大影響，但是對于需要持續推進具有連續性的行政管理工作來說就存在一定問題。二是內容緯度，之前有探討對于一線人員，其主要任務完成業務工作，其余范疇的事務重要性相對較輕，人員關注力主要集中在業務范圍，重要的行政管理工作缺少關注，基礎不夠穩固整個工作開展自然不能寧人滿意。

三、企業一線行政管理工作的難點突破

上述提及的一線行政管理工作三大問題在實際工作中會以不同形式表露出來，問題凸顯程度也會各有不一。怎樣找到合適的方式突破困難需要好好結合實際進行處理。

(一)明確發展方向。對于一線工作，業務工作有明確的KPI進行考核引導。而行政管理工作同樣需要明確的目標進行指引，以防止碎片化的工作狀態影響預定管理工作的進程推進。將管理工作量化拆解理清聯系，結合業務工作情況確定行政管理工作的開展進度，盡可能再較短的時間段完成較小目標，以集中一線人員專注度快速達成工作目標。具體的發展目標下管理人員可以對當前進度更有針對性地進行專業知識的學習補充，有利于一線管理人員的管理水平提升。而明顯的行政管理發展方向也更有助于一線人員了解掌握公司發展意圖，從個體方面更積極地配合，從而達成整體的發展。

(二)完善行政體系。在一線管理人員水平往往不足與人員工作時間差異帶來的影響下，依靠個人管理能力去提升整體行政管理能力不現實也缺乏可執行性。根據企業實際情況，對當前運行的行政管理體系不斷完善提高效率才是對應方案。依托完善的行政管理體系，可有效降低對一線管理人員管理水平的需求，加強一線人員對行政管理的認知印象。及時針對目前的管理體系作出修正完善，根據實際生產情況優化具體管理要求規范，將極大促進一線行政管理的進步。

(三)優化組織結構。一線的行政管理工作需要一定人數來支撐，無論是專職的管理人員還是普通的一線員工。實際情況下，往往需要業務人員兼職行政管理工作，對于人員的占用消耗比較嚴重。現有的一線組織結構優化可一定程度緩解問題。需分析業務人員的大致能力及業務承載量，保障生產一線上人員力量充足但又不浪費。富余的力量調整補充到行政管理工作之中，合理調配一線管理人員的管理權限與范圍，使得行政管理人員力量與負擔工作量滿足實際生產需求。

(四)強化黨政建設。當前中國特色社會主義進入新時代，同時隨著物質生活開始極大豐富，享樂主義攻勢兇猛，對于工作更為艱苦繁雜的一線來說考驗重重，由此根據自身基礎，發揮黨政的核心領導作用，加強員工思想培養，提高員工共同的工作價值觀，提升一線組織凝聚力。特別是使得一線員工建立正確的工作態度、正確對行政管理工作的認知，發揮員工各自的主觀能動性與創造力，切實提升行政管理的工作效率和工作質量。

(五)嚴抓工作落實。在上文提及的各項工作之外，還有一項同樣是重中之重。確保實際工作落實到位，使得各項工作目的可以順利達成，才能夠有效地推進一線行政管理工作扎實推進。一線人員、一線的管理人員都務必要端正自身態度，嚴肅對待自身工作，積極準時地完成各項工作，不碰“紅線”不碰“底線”。重點盯住工作、人員中的弱項，緊扣工作需求主動積極有效保障工作落實。

總之，企業一線的行政管理工作是一項十足重要也具有積極意義的工作，哪怕存在難以克服的困難也應該努力尋找方法。關注一線行政管理工作的重要性，切實實施一線行政管理改進工作，在提升一線管理水平的同時必能帶來一線員工的較大進步、一線部門的整體發展。