網絡不正當競爭中消費者權益的法律保護

(鄭州大學法學院 河南 鄭州 450000)

引言

現今，互聯網經濟飛速發展，網絡用戶越來越多，與傳統的交易方式相比，互聯網交易方式具有其特殊性，互聯網企業為了追求自身經濟利益，實施一系列不正當競爭行為，近年來，網絡不正當競爭行為各種各樣，嚴重損害了我國網絡市場競爭秩序和消費者的合法權益，新的《反不正當競爭法》于2017年11月4日修訂并于2018年1月1日實施，增加了網絡不正當競爭條款，但是沒有具體規定在網絡不正當競爭中受到侵害的消費者如何有效的維護自己的合法權益。

一、網絡不正當競爭中消費者權益保護的必要性

(一)保護消費者權益的必要性

在網絡不正當競爭中，由于互聯網市場競爭自身的特點，網絡經營者的競爭行為影響很多消費者，因此，網絡經營者如果實施了不正當競爭行為，會對消費者權益造成巨大損害。隨著網絡技術的發展，網絡不正當競爭行為越來越復雜，且具有較強的隱蔽性，很多消費者并不知道自己的權益已經遭受侵害，在網絡不正當競爭中，消費者顯然處于弱勢地位，他們能獲取到的僅僅是網絡運營商提供給他們的信息，獲取到的信息不充分且非常被動，“因此有必要在規制網絡不正當競爭行為，維護公平的競爭秩序時，加強對消費者利益保護。”①

(二)保護消費者權益的合理性

網絡經濟是一種“注意力經濟”，即網絡經營者之間的競爭是通過爭取網絡用戶進而占領更多的市場份額展開的，因此網絡消費者具有重要地位，鼓勵和調動消費者的購買熱情才能促進網絡市場經濟不斷發展，保護消費者權益可以促進網絡市場健康發展，同時，許多國家的反不正當競爭法都不僅僅保護經營者的利益，也注重保護消費者的利益，從我國《反不正當競爭法》第一條“為促進社會主義市場經濟健康發展，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，制定本法。”可以看出，保護消費者權益符合立法目的，在規制網絡不正當競爭行為時保護消費者合法權益是合理的。

二、網絡不正當競爭中消費者權益受侵害的表現

(一)侵害消費者的自主選擇權

我國《消費者權益保護法》第九條明確規定了消費者擁有自主選擇權，即自主選擇商品和服務的權利，在網絡經濟領域侵害消費者自主選擇權主要表現為搭售、強制選擇和強制彈出廣告等。搭售行為的典型案例即微軟公司在它的操作系統上搭售其旗下公司的應用軟件，最終被美國法院進行反壟斷制裁，這種網絡經營者利用自己的壟斷地位強迫消費者接受他們的搭售產品嚴重損害了消費者的自主選擇權，同時，它損害了其他類似運營商的經濟利益，是典型的不公平競爭。強制選擇表現為騰訊公司強制網絡用戶在QQ和360軟件中進行選擇，這違反了消費者的自愿原則。強制彈出廣告表現在消費者在網上瀏覽時，會彈出大量與網頁瀏覽內容無關的廣告，且消費者不能拒絕瀏覽此類廣告，這類行為旨在排擠其他經營者的廣告進行不正當競爭，消費者只能被迫接受這類廣告，自身合法權益受到損害。

(二)侵害消費者的知情權

消費者的知情權具體是指消費者不受經營者誤導和欺詐，在網絡競爭中，消費者獲取商品信息主要是通過經營者的宣傳，消費者并不能知道經營者的宣傳是否是真實可信的，網絡經營者為了排擠競爭對手，獲取更多的經濟利益，往往進行夸大和引入誤解的虛假宣傳，誤導消費者，影響消費者的選擇，比如經營者往往采用“最大”、“最全”等字樣進行宣傳，在騰訊訴搜狗案和大眾點評訴愛幫網案中都是使用了類似這些詞匯進行虛假宣傳，進而誤導消費者，經營者還會故意隱瞞消費者所需要的可以影響消費者進行抉擇的重要信息，進而錯誤誘導消費者進行消費。此外，經營者還會采取詆毀競爭對手，故意混淆他人知名的注冊商標等方式影響消費者的判斷，侵犯消費者的知情權。

(三)侵害消費者的隱私權

在網絡市場競爭中，經營者為了更好的開展經營活動，制定經營策略，往往會通過一定的技術手段搜集消費者的瀏覽信息，來總結消費者的喜好和交易習慣，進而制定自身的營銷方案，這種非法搜集消費者交易信息的行為，嚴重侵害了消費者隱私權，其中，獲取消費者在網上注冊的個人基本信息數據，并未得到消費者的許可。“網絡企業這些不法掃描、竊取甚至交易用戶信息的行為，會對消費者的個人信息和隱私帶來非常嚴重的傷害。”②不能有效的保護消費者的隱私權，將不利于網絡經濟整體穩定有序發展。

三、現行法律對網絡不正當競爭中消費者權益保護之不足

(一)對消費者權益保護力度不夠

在網絡市場競爭中，保護消費者具體非常重要的意義，馬歇爾認為：“一切需要的最終調節者是消費者的需要。”③網絡經營者之間的競爭行為是通過爭取更多的消費者來實現，現行《反不正當競爭法》在第一條立法目的中表明了保護消費者權益，這種保護僅僅是一種間接保護，當網絡不正當競爭行為發生時，法律并沒有規定具體的保護消費者權益的救濟措施，這樣的保護方式已經不適應互聯網經濟的發展要求，對消費者權益的保護不應停留于抽象的保護，而應該直接的保護消費者的合法權益，將之放在與保護經營者利益同樣重要的地位。

(二)消費者無法對網絡不正當競爭行為提起訴訟

雖然我國《反不正當競爭法》的立法目的之一是保護消費者的合法權益，但是只規定了經營者提起民事賠償訴訟的權利，沒有具體規定消費者受到網絡不正當競爭行為侵害時如何維護自己的權益，“僅規定消費者可以向行政機關檢舉、揭發不正當競爭行為，顯然這種監督對經營者而言無任何約束力。”④因此，消費者在網絡不正當競爭中與經營者相比明顯處于不利地位，網絡不正當競爭行為無法得到有效規制。

四、完善《反不正當競爭法》對網絡不正當競爭中消費者權益保護的建議

(一)增設消費者集體訴權

由于網絡不正當競爭行為的復雜性，其侵害的消費者往往眾多，我國《消費者權益保護法》雖然規定了消費者的訴權，但其規定更多意義上是一種消費者個體訴權，不能涵蓋網絡不正當競爭行為，《反不正當競爭法》中也規定了保護消費者權益，而在網絡不正當競爭中消費者分布范圍廣泛且人數眾多，為了節約司法資源，防止濫訴現象發生，提高司法效率，應該賦予消費者集體訴權，這種訴權主要具有公益性，旨在保護受網絡不正當競爭行為侵害的消費者集體的合法權益，阻止經營者的不正當競爭行為，提起訴訟的主體可以規定為消費者協會，因為互聯網消費者分布廣泛，聚集起來比較困難，而消費者協會遍布全國各地，且維權經驗非常豐富。同時，考慮到消費者在網絡不正當競爭行為中維權成本較大，舉證比較困難，許多消費者放棄提起訴訟而放任經營者實施不正當競爭行為，法律可以規定將收繳的經營者的不當利益適當分給消費者集體，來彌補維權成本，以此來提高消費者提起集體訴訟的積極性，更好的維護網絡市場公平競爭秩序。

(二)加大對消費者權益的保護力度

我國《消費者權益保護法》雖然對消費者權益的保護進行了規定，但是這種保護是對侵犯消費者個體具體的人身和財產損害進行的保護，而在網絡不正當競爭行為中，網絡經營者經常侵犯消費者的長遠利益，《反不正當競爭法》并不著重關注消費者個體受到的損害，而是從維護市場競爭秩序出發，關注消費者整體的長遠利益，因此二者對消費者權益的保護角度是不同的也都有其特定的意義的。當發生不正當競爭行為侵害消費者權益時，可以讓消費者協會自己做出選擇，依據一種法律來維護消費者權益，因此，應協調好兩部法律之間的關系，在判斷網絡不正當競爭行為時，不應僅關注經營者利益遭受損害，還更應注重考慮消費者權益是否遭受侵害，最大程度的保護消費者的合法權益。同時，還應注意對侵犯消費者權益的網絡不正當競爭行為進行區別保護，如前所述，對于侵犯消費者知情權的虛假宣傳、商業詆毀等行為，對此應加大網絡服務提供商的責任，即在受到侵害的消費者告知網絡服務提供商時，他們應該在第一時間內刪除相應的內容，且網絡平臺提供者在發布經營者的相關信息時，應進行嚴格審查，如發現信息虛假不實會損害消費者權益時，應停止發布此類信息，同時，由于網絡技術的特殊性，在執法部門調查網絡不正當競爭行為時，網絡服務提供商的相關技術人員應積極配合調查，提高網絡不正當競爭案件處理效率，更好的維護公平有序的網絡市場競爭環境。

(三)增加對典型網絡不正當競爭行為的規定

我國現行的《反不正當競爭法》規定了幾種網絡不正當競爭行為，同時也在第十二條第四項規定了兜底條款，然而，隨著我國互聯網科技的不斷發展，網絡不正當競爭行為的類型越來越多樣化，為了更好的規范網絡市場有序運行，規范經營者的競爭行為，應該增加對實踐中出現的典型的網絡不正當競爭行為的規定，比如非法獲取大數據、惡意降低排名等行為，這些行為嚴重侵犯了消費者個人的信息安全和隱私權，擾亂市場競爭秩序，因此，應將其規定在第十二條中，更好的保護網絡不正當競爭中受損害的消費者權益。

結語

綜上所述，消費者在網絡競爭中具有十分重要的地位，網絡不正當競爭中消費者權益的保護是許多國家反不正當競爭法都關注的問題，隨著我國經濟的飛速發展，網絡不正當競爭行為類型越來越多，其侵害的消費者利益急需得到有效的保護，本文立足于我國網絡不正當競爭中消費者權益受侵害的現狀，提出了一些保護消費者權益的建議，力求消費者權益得到有效救濟，確保網絡市場經濟健康發展。只有消費者的權益得到切實保護，才能營造良好的網絡市場競爭環境，促進我國社會主義經濟不斷發展。

【注釋】

①謝蘭芳.論互聯網不正當競爭中消費者利益的保護[J].知識產權,2015.11.

②阮新新.論網絡時代消費者隱私權的保護[J].經濟問題探索,2005.6.

③馬歇爾.經濟學原理[M].朱志泰譯.北京:商務印書館,1981.

④董延林.經濟法原理問題[M].中國方正出版社,2004.