關(guān)于《會計法》修訂的若干思考

(蘭州財經(jīng)大學(xué) 甘肅 蘭州 730000)

一、引言

隨著我國資本市場的不斷完善，經(jīng)濟(jì)對會計的影響越來越大，要求也越來越高。所以國家為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，使國家治理現(xiàn)代化有序推進(jìn)，也開始修訂和完善各個領(lǐng)域的法律。《會計法》的完善與修訂，對于所有組織和機(jī)構(gòu)來說，都有著舉足輕重的地位。因此，本文討論了《會計法》的修訂以及其實施所帶來的挑戰(zhàn)，我希望我能得出一些結(jié)論，并能夠給會計從業(yè)人員的工作帶來幫助。

二、 《會計法》的基本規(guī)范框架思考

我國的《會計法》的基本規(guī)范框架是：第一是會計法律規(guī)范，包括與會計有關(guān)的法律和行政法規(guī)；第二是會計準(zhǔn)則和制度規(guī)范，它主要是對會計實務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范；第三是會計職業(yè)道德，是從事會計工作的人員應(yīng)遵守的專屬于會計工作的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范的總稱；第四是會計理論規(guī)范。

而政府會計作為我國會計基本框架的重要組成部分，到底是應(yīng)該僅僅是獨立成章，還是具體問題具體對待，分開立法，以便于其更好的服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的管理與決策，這一直是學(xué)術(shù)界的爭論。

(一)《會計法》的立法環(huán)境。財務(wù)報告的使用者多種多樣，這要求財務(wù)人員在編制財務(wù)報告時滿足會計信息質(zhì)量的可理解性，以此來適應(yīng)大多數(shù)人的要求。相應(yīng)的，會計的立法也應(yīng)該“接地氣”。會計是一種反映和監(jiān)督企業(yè)的資金運動的管理活動，財務(wù)人員既要如實的反映客觀情況，還要進(jìn)行監(jiān)督。這就要求《會計法》的制定要以誠實守信等中華民族的傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，讓他們時刻保持良好的職業(yè)形象，以此來創(chuàng)造一個良好的會計環(huán)境。

(二) 《會計法》的立法目的和涵蓋范圍。現(xiàn)行《會計法》的立法宗旨是：規(guī)范會計實務(wù)；確保會計信息真實完整；加強(qiáng)財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理；維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。不管是過去的“銀廣夏事件”，還是現(xiàn)在的康華農(nóng)業(yè)、山東好當(dāng)家，沒有一個不對我國資本市場產(chǎn)生重大的影響，這嚴(yán)重破壞了我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序。“要合法打擊會計舞弊、打擊會計作假行為，消滅資產(chǎn)、利潤的泡沫現(xiàn)象”，使會計數(shù)據(jù)更加的真實可靠，這是修改《會計法》的主要動機(jī)”(劉玉廷，2000)。

但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資本市場的日益完善，僅僅是打擊會計作假，防止利潤虛增這一立法目的已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。《會計法》立法的基本重點是規(guī)范會計行為和會計實務(wù)以及由此產(chǎn)生的會計關(guān)系。因此，立法應(yīng)側(cè)重于資本分配的效率和其在社會不同組織之間的流動，以及會計信息的監(jiān)管。

三、新《會計法》對財務(wù)人員及會計核算的要求

《會計法》草案取消了會計從業(yè)資格證書，會計人員“必須取得會計從業(yè)資格證書”改為“應(yīng)該由會計工作所需的專業(yè)技能”。如今，隨著會計電算化的發(fā)展，普通財務(wù)人員的工作越來越以找到，企業(yè)渴望得到高級財務(wù)管理人員。對于財務(wù)會計人才來講，向管理會計的過渡早已是大勢所趨。所以，那些抵制管理會計的人要時刻明白會計是為公司服務(wù)的。因此，財務(wù)人員必須要嚴(yán)格要求自己，在積極的提升自身業(yè)務(wù)能力的同時學(xué)習(xí)先進(jìn)的會計管理系統(tǒng)，熟練地掌握計算機(jī)的使用。

(一)提升公司財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。作為公司，首先需要引入適合自己的管理信息系統(tǒng)，從而完善自己的管理機(jī)制，為加強(qiáng)內(nèi)部控制做準(zhǔn)備，在保證公司信息傳輸效率的同時正常運轉(zhuǎn)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。一方面，要建立完善的激勵機(jī)制。在當(dāng)前社會中，工作人員安于現(xiàn)狀。但是，隨著新《會計法》對財務(wù)人員的新要求，財務(wù)人員面臨著非常嚴(yán)峻的考驗，所以，財務(wù)人員應(yīng)該建立正確的價值觀和人生觀，積極地面對生活與工作。另一方面，做好公司的全面預(yù)算管理。提高財務(wù)風(fēng)險防范能力，建立健全財務(wù)管理流程，建立健全財務(wù)管理制度，降低公司經(jīng)營過程中的風(fēng)險。

因此，新的《會計法》要求公司加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)懂管理的會計人員，發(fā)展管理會計，更好地服務(wù)于公司的管理決策，促進(jìn)公司的健康發(fā)展。

(二) 良好的職業(yè)道德。財務(wù)會計人員，對公司不僅起到會計核算與監(jiān)督的作用，更主要的是為企業(yè)的管理決策提供建議和意見。因此，公司不僅僅要培養(yǎng)公司財務(wù)人員的職業(yè)道德，還應(yīng)完善公司章程，大力發(fā)展管理會計，加強(qiáng)管理型人才的培養(yǎng)，為公司更好的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第一， 堅持實事求是的工作理念。會計信息質(zhì)量要求中的一點是真實性。作為財務(wù)人員，他能夠完全準(zhǔn)確地反映公司的真實情況，保證會計信息的真實完整性，以公司的客觀情況、客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析公司，這樣才能更好地服務(wù)于公司。誠實守信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，是每一個人所必須具備的品質(zhì)。所以，作為“天天跟錢打交道”的財務(wù)人員來說，他們就更需要做到了。

第二， 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。作為一個財務(wù)人，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，這既是在為公司的良性發(fā)展保駕護(hù)航，更是為自己保駕護(hù)航。因此，保證會計信息的真實完整，嚴(yán)格履行國家法律法規(guī)的規(guī)定，以及財務(wù)管理的規(guī)定，對于會計人員來說至關(guān)重要。

第三， 保密義務(wù)。保密義務(wù)是律師在職業(yè)活動中所必須遵循的最基本的法律義務(wù)，同時對于會計人員來說，也是其所必須遵守的條款。每一個財務(wù)人，都要對自己的言行舉止負(fù)責(zé)，為自己曾經(jīng)待過的或者正在就職的公司負(fù)責(zé)。

(三) 保證會計資料的真實性和完整性。根據(jù)新的《會計法》的規(guī)定，會計數(shù)據(jù)的真實性在于會計數(shù)據(jù)中反映的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)與企業(yè)實際經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容和結(jié)果相一致。會計數(shù)據(jù)的完整性是指構(gòu)成會計信息的要素必須完整、齊全，能夠客觀合理地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的活動。

在進(jìn)行會計工作過程中，財務(wù)人員必須要確保確認(rèn)、計量、記錄、報告這四個過程的每一步都要是真實和完整的。只有這樣才能保證會計信息的真實性和完整性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，有必要實事求是，具體問題具體分析，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算要求。在會計核算時，會計憑證的填制和審核，財務(wù)會計報告的編制以及報告都要嚴(yán)格遵守《會計法》的規(guī)定，為信息使用者提供便利。

四、總結(jié)

新《會計法》的實施，不管是對我國會計行業(yè)法律法規(guī)的健全，還是會計人員自身能力的提升，都有著至關(guān)重要的作用。因此，作為政府，應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)《會計法》的完善與修訂，使其不斷適應(yīng)我國資本市場的發(fā)展；作為企業(yè)，應(yīng)該順應(yīng)潮流的發(fā)展，積極培養(yǎng)管理會計人員，促進(jìn)會計的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)人才；作為財務(wù)人員，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有的會計法律法規(guī)，保持自己良好的職業(yè)形象，樹立正確的世界觀與價值觀。總之新《會計法》的頒布，對中國會計業(yè)來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。