建設工程合同管理中的索賠與反索賠

(中南財經政法大學金融學院 湖北 武漢 430000)

施工項目的合同管理隸屬于整個合同管理體系，構成并完善了工程項目管理的框架，是一個復雜而又系統的管理工程。工程項目的合同管理是至關重要的，它關系著整個項目的實施和順利運作。其中，索賠與反索賠占據了工程項目合同管理的核心地位。[1]但是，由于合同管理要求的專業性強、缺少相應的法律法規的指導以及對索賠概念的理解不到位等原因，在處理出現的爭議和分歧時合同雙方存在諸多的矛盾。

所以，為了合理合法的調節各方的利益，適應國際化的項目管理的發展，本文從索賠的概念出發，探討研究良好的索賠反索賠的運作機制，給出具體的實施建議和意見，為更好的認識索賠的重要性提供依據。

一、工程索賠與反索賠的概念

工程索賠是指協議中的一方由于另一方在項目實施過程中違反合同，過失或其他不可抗力而無法繼續履行合同協議，當事人一方經濟受損時，依據合同文件的規定對上述損失向對方提出補償的一種權力。索賠是一種合理合法的要求，是對自身權益的主張，是在施工管理中正當維權的行為，這是合同當事人的一項基本的權力，而不是對發包方的懲罰性質的無理要求。[2]在工程項目中，我們一般把承包方向發包方的索賠要求稱為索賠，最常見的就是施工索賠，主要的目的是申請工期索賠和費用索賠，比如人工費、材料費、工地管理費等。

我們一般把發包方對承包方的索賠要求稱為反索賠。工程反索賠是指并非合同發包方的過錯，在合同實施的過程中，面對承包方所提起的索賠進行的一種反駁或修正，是為了有效的防止索賠方造成的不確切的損失而采取的一種行為，它是一種發包方對自身利益維護的手段。[3]為了回應承包方提出的索賠，有必要詳細甄別自身問題和承包方的問題，明確各自的責任，并對因承包方違約造成的不合理的索賠和損失提出反訴，對反索賠的有效執行反應出業主方的合同管理水平。

從工程項目合同管理的內容看，索賠和反索賠是當事人雙方的一種相互行為，雙方為了正常順利的履行合同需要彼此合作，是合作關系，在合同的執行過程中又會出現各種各樣的經濟矛盾，是利益的對立方，因此索賠以及反索賠的管理是整個項目合同管理的核心，具有不可估量的作用。

二、索賠與反索賠的意義

工程項目合同管理中的索賠與反索賠，是指合同當事人在合規條件下維護當事人的合法權益。建設工程項目合同中索賠與反索賠的意義在于：

首先，索賠與反索賠提高合同的管理和信息水平。優秀的合同管理是進行索賠與反索賠的開端，只有在明確了解合同的內容后才能按照合同框架執行對合同的管理。如果簽訂合同的任何一方需要進行索賠與反索賠工作的，則必須搜集另一方違反合同的證據，并要保證所提供證據的真實性、完整性以及有效性。對違反了工程項目合同中有關規定的一方需要清楚的認識到執行過程中的問題和錯誤，并要及時的改進和總結，避免類似情況的再次發生。[4]

其次，索賠與反索賠使得工程能按照建設程序和合同規定平穩有序進行。針對目前建設市場上不按程序和相關的規定進行建設施工的現象，索賠與反索賠能很好的糾正這一不合理的行為。承包方會不斷尋找可以索賠的事項，進行不必要的施工建設，從而達到索賠的目的，對發包人造成損失。但是，索賠和反索賠條款的約定可以很好的限制和鎖定承包人的行為，按照規定的合同約定進行項目的建設，履行了相應的義務后才能享有對應的權利。所以，作為發包方需要全面詳實的研讀相關的條款和說明，作為承包方應當依據合同規定確保工程建設的順利實施并保證工程質量。

三、索賠與反索賠的實施

在工程項目的建設過程中，最常見的是施工索賠，是承包方為了得到更多的利益，維護自身權益的一種手段。[5]依據上述內容，我們大致了解了索賠與反索賠，可以將建設過程中的索賠與反索賠理解為雙方當事人對合同管理的活動，是施工管理中必有的產物。

(一)索賠的實施。索賠可通常歸類為加速施工、風險以及工期延長產生的索賠。

加速施工導致的索賠意味著項目的進度受到干擾，影響了總體的目標，并會導致最終無法按時完成項目，影響業主的利益。此時，業主通過發布趕工指令要求承包方加速施工，由此就會增加施工方的投資成本，引起索賠。

風險導致是索賠是指涉及復雜建設條件，自然因素以及有關法律的臨時性變化等。建筑行業的競爭不斷加劇，存在發包方與承包方地位的不匹配等問題，在簽署合同的過程中，運用不當手段將風險轉嫁，導致承包方風險承擔過大。

工期延長導致的索賠包括有兩種情況，一種是承包方本身要求將工期延長；另一種是承包方對非自身違約造成的工期延長損失要求發包方予以賠償。在工程項目建設中，有許多自然環境比如天氣、水文和地質方面的影響，造成工期延長，在發生額外費用沒有得到補償時，就會有索賠事件的發生。

(二)反索賠的實施。工程項目的反索賠就是發包方對承包方提出的索賠所進行的限制手段，降低索賠發生的損失。承包方將盈利寄托在索賠中，對本不是發包方的原因導致的損失也會提出索賠，故發包方要仔細的分析合理的索賠，同時對對方過錯提出反索賠要求。

提早預防對方索賠。發包方為了防止對方進行索賠就需要積極的處理好自身工作，按照合同規定認真執行，而不是只提出要求不履行義務。[6]合同的制定就是為了規范雙方的行為，維護雙方的利益，當事人都嚴格的遵照合同，就不會發生索賠，也不會有反索賠的發生，這樣就能更好更經濟的完成工作。

在承包方提出索賠后，業主需要利用有效證據來反擊對方的索賠。用自己的索賠來平衡對方的索賠，雙方都作出退讓，依此來結束索賠。友好的處理方式是解決問題的開端，針對對方給定的證據，依據合同條款和掌握的證據加以反駁，而不是一味的遷就和賠償，更多的基于合同內容，降低損失，使雙方達到一種雙贏的目標。

四、總結

索賠與反索賠是對自身合法權益的正當維護，在整個建設工程項目中會產生大量的費用，為了保障雙方當事人的權益，保證合同的順利履行，在合同管理中要非常的重視索賠與反索賠管理。索賠與反索賠是站在不同的角度進行的定義，在實際的建設過程中出現爭端或問題時，合同雙方應該依據法律及合同文件的規定來解決爭議，彌補自身的損失，且所進行的索賠及反索賠必須證據準確、合理合規。所以，建設項目的雙方都應該清晰明了的認識索賠與反索賠的概念，了解索賠與反索賠的意義，同時都應該提高法律方面的知識儲備，增強合同管理的技術能力與水平，這樣才能更好更有效的維護自身權益。