試論清代西南邊疆民族地區(qū)的學(xué)額配置政策

楊永福

（文山學(xué)院 人文學(xué)院 滇東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所，云南 文山 663099）

清代，中央對(duì)于各省府州縣學(xué)均實(shí)行嚴(yán)格的學(xué)額控制政策。其根本的緣由在于，從明代開(kāi)始，“科舉必由學(xué)校”，學(xué)校教育制度與選官制度緊密銜接，而清朝的學(xué)校與科舉，向沿明制。由于清帝國(guó)幅員遼闊，各地自然與社會(huì)人文環(huán)境千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育水平亦有很大不同，例如西南邊疆與中原內(nèi)地、江南地區(qū)，就有著較大的差距。為了有效地對(duì)西南邊疆進(jìn)行治理，在學(xué)額政策上，清廷在西南邊疆基本上實(shí)行統(tǒng)一的政策規(guī)定，另方面又基于西南邊疆的特殊性，給予一些優(yōu)惠措施，有明顯的靈活變通。

關(guān)于清代科舉制度與學(xué)校教育，學(xué)界前賢已經(jīng)有非常豐碩的成果①。但專門(mén)論及學(xué)額政策在西南邊疆的實(shí)施及效果，就筆者目力所及，尚屬鮮見(jiàn)。故在此不揣深淺冒昧，嘗試敘述之。囿于學(xué)識(shí)及水平，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)識(shí)者指正。

一、唐宋以降學(xué)額配置的變化

盡管唐宋時(shí)就有了學(xué)額的規(guī)定，但由于與選官制度沒(méi)有完全統(tǒng)一、銜接，所以不具有普遍社會(huì)意義；到了明代，學(xué)額的社會(huì)意義方凸顯起來(lái)。[1]9-13

伴隨著中央集權(quán)制度高度發(fā)展，明代的選官制度亦進(jìn)一步完善。其“選舉之法，大略有四：曰學(xué)校，曰科目，曰薦舉，曰銓選”，但前后期選官途徑有較大變化，“薦舉盛于國(guó)初，后因?qū)Ｓ每颇俊??？婆e盛行時(shí)“卿相皆由此出”。[2]卷六九

明代科舉與唐宋時(shí)期相較，除了科考層級(jí)增加，科目減少，其最大的變化在于“科舉必由學(xué)校”[2]卷六九。正因?yàn)槿绱耍煸盀榇淼拿鞒y(tǒng)治者十分重視學(xué)校教育，在其統(tǒng)一全國(guó)后，在各地大力興辦儒學(xué)，“明代學(xué)校之盛，唐、宋以來(lái)所不及也”，出現(xiàn)了“無(wú)地而不設(shè)之學(xué)，無(wú)人而不納之教”，“庠聲序音，重規(guī)疊矩，無(wú)間于下邑荒儌，山陬海涯”的狀況[2]卷六九。雖然過(guò)于夸張，但明代學(xué)校教育的發(fā)展確實(shí)超越前代。由于科舉選官制度與學(xué)校教育密切銜接，學(xué)額開(kāi)始凸顯以往所未有之社會(huì)意義，明政府對(duì)學(xué)額于是有了明確的規(guī)定。

據(jù)《明史·選舉志》，洪武二年（1369年）定“府學(xué)四十人，州、縣以次減十”，然而“未幾即命增廣，不拘額數(shù)”。宣德年間（1426-1434年）“定增廣之額”，其數(shù)與初定之“廩膳生員”數(shù)相同，“及其既久，人才愈多”，于是又不得不“于額外增取，附于諸生之末，謂之附學(xué)生員”。[2]卷六九而附生是無(wú)定數(shù)的，故而生員的數(shù)量到后來(lái)終于失控，有的學(xué)者認(rèn)為，“明初生員只三萬(wàn)有奇，而明末突破60萬(wàn)”[3]196-216。生員數(shù)量的無(wú)限膨脹，帶來(lái)了一系列問(wèn)題，顧炎武便稱：“天下之病民者三：曰鄉(xiāng)宦，曰生員，曰吏胥。”[4]卷二為解決生員無(wú)限膨脹帶來(lái)的問(wèn)題，萬(wàn)歷三年（1575年），明廷開(kāi)始定地方儒學(xué)進(jìn)學(xué)人數(shù)，至崇禎年間，“命禮臣將天下州縣分為大、中、小三等入學(xué)，以定為差，著為令，大州縣五十，中三十，小十五”[5]，但是，因?yàn)榉e習(xí)已久，加之明朝末年政治黑暗，時(shí)局動(dòng)蕩，學(xué)額的規(guī)定成為具文[3]202-204。

“有清學(xué)校，向沿明制。京師曰國(guó)學(xué)，并設(shè)八旗、宗室等官學(xué)。直省曰府、州、縣學(xué)。”[6]清代科舉制度沿襲明制，但作了改革，最重要的一點(diǎn)，就是對(duì)各級(jí)學(xué)校每一科錄取的新生實(shí)施限額。這樣，生員的總數(shù)得以進(jìn)入一個(gè)可以控制的發(fā)展軌道。[1]15在清代，進(jìn)入官學(xué)（又稱儒學(xué)）成為士子的第一級(jí)晉身之臺(tái)階。得以入學(xué)的稱為“生員”（俗稱“秀才”），入學(xué)考試稱為“童子試”，這一考試也就成為科舉考試體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)。而成為生員意味著獲得“功名”而成為四民之首，享有若干政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。順治九年（1652年），命各地學(xué)宮立臥碑文：“朝廷建立學(xué)校，選取生員，免其丁糧，厚以廩膳，設(shè)學(xué)院、學(xué)道、學(xué)官以教之，各衙門(mén)官以禮相待”[7]?？滴蹙拍辏?670年），禮部題準(zhǔn)給予生員若干優(yōu)恤政治待遇：“生員如果犯事情重，地方官先報(bào)學(xué)政，俟黜革后，治以應(yīng)得之罪。若事訟小事，發(fā)學(xué)責(zé)懲，不得視同齊民，一律撲責(zé)”[1]2。成了生員就意味著步入紳士階層。正因?yàn)槿绱耍姸嗍咳撕谋M畢生精力也要入學(xué)。根據(jù)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)分析，19世紀(jì)平均一個(gè)縣的童生數(shù)要略高于1000人而學(xué)額卻只有幾十名[8]89-90。這樣看來(lái)，學(xué)額堪稱當(dāng)時(shí)社會(huì)上非常重要的社會(huì)文化資源。因此，清政府對(duì)學(xué)額的控制與配置非常嚴(yán)格?？傮w而言，各省的府州縣學(xué)額實(shí)行統(tǒng)一配置的政策，但在具體的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)某些地區(qū)，則又有一些靈活性、差異性做法。

二、清代官學(xué)學(xué)額配置的基本政策及在西南邊疆的實(shí)施

清代在學(xué)額配置上，實(shí)行的是分區(qū)定額、分省取士政策。也即是說(shuō)，不僅府、州、縣學(xué)之學(xué)額是按照區(qū)域來(lái)進(jìn)行配置的，鄉(xiāng)試中額也是參照各省文風(fēng)、人口與賦稅情況，分為科舉大、中、小省三個(gè)等級(jí)來(lái)錄取的；即便是會(huì)試中額，也從初期的憑文錄取到分卷制度，再發(fā)展到分省定額錄取政策。在此全國(guó)性政策背景下，在西南邊疆有一些變通的或者說(shuō)優(yōu)惠的政策和措施。

一般而言，學(xué)額是按照各地區(qū)行政級(jí)別并參照文風(fēng)、人口與賦稅情況來(lái)具體設(shè)置的，因此，各地的學(xué)額便存在著差異，首先表現(xiàn)在府、縣學(xué)額數(shù)上；其次，即使同為府學(xué)或縣學(xué)，也會(huì)因?yàn)槲娘L(fēng)、人口與賦稅而造成學(xué)額數(shù)上的差異。大體而言，此種政策規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)是一致的。從記載來(lái)看，清代各省官學(xué)的學(xué)額在順治四年（1647年）就開(kāi)始明確規(guī)定，此后有過(guò)幾次調(diào)整：

順治四年定：直隸、各省儒學(xué)，視人文多寡，分大、中、小學(xué)取進(jìn)童生。大學(xué)四十名，中學(xué)三十名，小學(xué)二十名。

又定：直省各學(xué)廩膳生員，府學(xué)四十名，州學(xué)三十名，縣學(xué)二十名，衛(wèi)學(xué)十名。增廣生員名數(shù)同。

順治十五年題準(zhǔn)：直省取進(jìn)童生，大府二十名，大州、縣十五名，小學(xué)四五名。

康熙九年題準(zhǔn)：各直省取進(jìn)童生，大府、州、縣仍舊，州學(xué)十二名，小學(xué)或八名，或七名。

雍正二年奉上諭：我圣祖仁皇帝壽考作人，六十年來(lái)山陬海澨，莫不家弦戶誦。直省應(yīng)試童子，人多額少，有垂老不獲一衿者。其令督、撫、學(xué)政，會(huì)核人文最盛之州、縣，題請(qǐng)小學(xué)改為中學(xué)，中學(xué)改為大學(xué)，大學(xué)照府學(xué)額取錄。督、撫務(wù)宜秉公詳查，不得徇私冒濫。[9]卷四二，154

從上述史料得知，順治四年（1647年）開(kāi)始明確規(guī)定各地學(xué)額，順治十五年（1658年）第一次調(diào)整，康熙九年（1670年）第二次調(diào)整，雍正二年（1724年）第三次調(diào)整。最后一次調(diào)整成為清代大部分時(shí)間里學(xué)額的定制。此后雖有調(diào)整，但均為局部的、臨時(shí)性的措施。以下是康熙、雍正時(shí)期幾次學(xué)額調(diào)整的情況統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）：

表1 清代府州縣學(xué)學(xué)額（文）總例

上表反映的是全國(guó)總體的情形。西南邊疆與全國(guó)其他地區(qū)一樣，在學(xué)額制度層面，執(zhí)行的是全國(guó)性的政策，亦即說(shuō)是根據(jù)府、州、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口情況，對(duì)各級(jí)學(xué)校嚴(yán)格分配學(xué)額。但在實(shí)際的操作過(guò)程中，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差距，因此西南邊疆各府州縣學(xué)學(xué)額其實(shí)是有較大差異的。加之，西南邊疆民族眾多，清廷為了加強(qiáng)統(tǒng)治，更好的進(jìn)行教化，采取了一些特殊的政策，比如，對(duì)學(xué)額進(jìn)行一些必要的調(diào)整，對(duì)苗、瑤等民族子弟實(shí)行專門(mén)學(xué)額制度等。

試以貴州學(xué)額情形為例加以說(shuō)明。見(jiàn)表2：

表2 清代貴州各府州縣學(xué)學(xué)額（文）統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表2：

從上表可以看出，清代貴州各府、州、縣學(xué)首先是執(zhí)行了全國(guó)性的學(xué)額政策，也說(shuō)明清廷對(duì)各地各級(jí)官學(xué)學(xué)額的控制是非常嚴(yán)格的；其次，由于貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比內(nèi)地要落后，而清代與明朝一樣，學(xué)額的確定就是兩條原則，一是錢糧丁口多寡，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，二是文風(fēng)高下。正如商衍鎏所言：“每縣學(xué)額，按文風(fēng)高下與錢糧丁口多寡以為差，分為大、中、小學(xué)?！盵10]13與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西南邊疆、尤其是貴州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平要落后很多；因此，貴州大多數(shù)的官學(xué)基本是按照中學(xué)、小學(xué)等級(jí)的學(xué)額來(lái)錄取的。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也有增加名額取進(jìn)的情形，如雍正二年（1724年）遵旨題準(zhǔn)：“貴州之貴陽(yáng)、威寧二府學(xué)，向各止取十五名。鎮(zhèn)遠(yuǎn)府學(xué)，向止取十六名。今均準(zhǔn)如各府學(xué)額，各取進(jìn)童生二十名。貴筑縣，照府學(xué)額，取二十名。畢節(jié)縣，改照大學(xué)，十五名。貴定、清鎮(zhèn)、普定、甕安、安化五縣，改為中學(xué)，各十二名?！庇赫拍辏?731年）議準(zhǔn)：“貴州大定府，原系州學(xué)，額取童生十五名。威寧州，原系府學(xué)，額取童生二十名。今大定改州為府，照府學(xué)例，取進(jìn)二十名。威寧雖改府為州，然讀書(shū)向?qū)W者多，仍舊考取，免其減額?！盵9]卷六一，233-234需要說(shuō)明的是，雍正二年的調(diào)整，是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整的全國(guó)性政策，且作出上調(diào)的主要是“人文最盛之州縣，題請(qǐng)小學(xué)改為中學(xué)，中學(xué)改為大學(xué)，大學(xué)照府學(xué)額錄取”[9]卷四二，154。貴州顯然不屬于人文最盛之州縣，因此雍正二年（1724年）上述提及各府縣學(xué)學(xué)額的調(diào)整，應(yīng)該是該地經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一定發(fā)展的結(jié)果。

與貴州相似，云南也有增加學(xué)額的例子。由于云南在清統(tǒng)治者眼中是一個(gè)蠻夷族群眾多，經(jīng)濟(jì)文化較為落后，各地發(fā)展不平衡的省份，因此與內(nèi)地發(fā)達(dá)省份相比，不僅學(xué)校層級(jí)要低，在學(xué)生員名額亦較少。但也正是基于云南鮮明的邊疆民族特點(diǎn)和地位，清廷也適時(shí)增加云南各級(jí)學(xué)校生員名額，如：雍正三年（1725年），“增云南省各學(xué)取進(jìn)文童額數(shù)。安寧、晉寧、尋甸、建水、石屏、新興、鄧川、趙州、劍川、騰越等十州，昆明、宜良、南寧、通海、河西、河陽(yáng)、太和、浪穹、保山、楚雄等十縣，向系大學(xué)，準(zhǔn)照府學(xué)例，各取進(jìn)二十名。陸良、霑益、寧州、阿迷、賓川等五州，呈貢、蒙自、云南等三縣，向系中學(xué)，升為大學(xué)，各取進(jìn)十五名。和曲州向系小學(xué)，升為中學(xué)，取進(jìn)十二名。添置黑井、白井、瑯井三學(xué)為小學(xué)，各取進(jìn)八名”[11]卷三三。

在廣西，也有同樣的情形。雍正二年（1724年）遵旨題準(zhǔn)：“廣西之全、橫、賓、郁林四州，臨桂、蒼梧、懷集、宣化、新寧、上林六縣，照府學(xué)額，各取進(jìn)童生二十名。靈川、興安、灌陽(yáng)、桂平、貴、隆安、永淳、武緣八縣，改為大學(xué)，各十五名。平南縣，改為中學(xué)，取十二名?！盵9]卷五九，224

在貴州、云南、廣西的這幾次學(xué)額上調(diào)，是緊接著雍正二年（1724年）在國(guó)內(nèi)人文最盛之州縣調(diào)整學(xué)額政策之舉動(dòng)；但顯然，貴州、云南等地是不屬于人文繁盛之區(qū)的。因此有的學(xué)者認(rèn)為，在云南、貴州、廣西等西南邊疆調(diào)整學(xué)額，是在雍正即位之初，更多的恐怕是要向西南邊疆民族宣示皇恩浩蕩，以示鼓舞士氣[1]20。不管如何，上調(diào)西南邊疆各地的學(xué)額，畢竟是有積極意義的。

由于各種原因，西南邊疆有的州縣一度并未設(shè)立專門(mén)學(xué)額，這種情形在邊遠(yuǎn)地區(qū)比較常見(jiàn)。例如，一些土司原屬地區(qū)在改土歸流之前以及改土歸流之初的一段時(shí)間內(nèi)并未設(shè)立學(xué)校，甚至也未設(shè)置專門(mén)學(xué)額?？滴跷迨辏?711年）議準(zhǔn)，“廣西西隆州，自改流以來(lái)從未建學(xué)。今已建學(xué)宮。嗣后，歲科兩考，取進(jìn)文生各六名，歲考取進(jìn)武生六名。撥武緣縣儒學(xué)訓(xùn)導(dǎo)移駐西隆州，以專督課”。雍正十三年（1735年）議準(zhǔn)，“廣西崇善縣為太平府首邑，未經(jīng)設(shè)學(xué)以前，崇邑文、武童生取附府學(xué)。其生員考居優(yōu)等者，即于府學(xué)幫補(bǔ)廩、增”[9]卷五九，224-225。

也有因?yàn)槟车貞?yīng)試生童人數(shù)較少，而有在一省范圍內(nèi)調(diào)劑學(xué)額的情形，如乾隆三十年（1765年）議準(zhǔn)：“廣西桂林府屬永寧州，慶遠(yuǎn)府屬河池州，太平府屬左州、養(yǎng)利州，人文較少，應(yīng)各減進(jìn)額三名，添入思恩府屬武緣縣五名，太平府屬崇善縣四名，梧州府三名。又懷遠(yuǎn)、遷江二學(xué)，廩缺稍多，應(yīng)各減去四缺，增入思恩府屬上林縣、郁林州屬北流縣二學(xué)，各為額廩十六缺。增生額數(shù)，亦照此增減?！盵9]卷五九，226此種情況在云南、貴州均有存在。

進(jìn)一步仔細(xì)分析，清政府在西南邊疆實(shí)施的學(xué)額政策，可以看出大多數(shù)官學(xué)的學(xué)額都是按照中學(xué)、小學(xué)的級(jí)別配置的，而且出貢的頻次較低，間隔較長(zhǎng)，很多學(xué)校為三年一貢或四年一貢。如云南省的昭通府學(xué)、鎮(zhèn)雄州學(xué)、永善縣學(xué)、東川府學(xué)、黑鹽井學(xué)、瑯鹽井學(xué)、白鹽井學(xué)、順寧縣學(xué)、麗江縣學(xué)、鎮(zhèn)沅州學(xué)、恩樂(lè)縣學(xué)，均為四年一貢。貴州省的永豐州學(xué)、荔波縣學(xué)、仁懷廳學(xué)、水城廳學(xué)、古州廳學(xué)、八寨廳學(xué)、松桃廳學(xué)是四年一貢，龍里縣學(xué)、郎岱廳學(xué)則是三年一貢。廣西省的崇善縣學(xué)、左州學(xué)、養(yǎng)利州學(xué)、永康州學(xué)、寧明州學(xué)、太平土州學(xué)、西隆州學(xué)、西林縣學(xué)、歸順州學(xué)、思恩縣學(xué)、東蘭州學(xué)為四年一貢，泗城、鎮(zhèn)安二府學(xué)，上思、河池、永安、修仁、來(lái)賓、羅城、天河、遷江八縣學(xué)及永寧州學(xué)，則是三年一貢。而在科舉大省江西，所有的縣學(xué)都是二年一貢，沒(méi)有三年一貢或四年一貢的情況。

上述情形，反映出：一是西南邊疆總體上社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育均比較落后，且此種情形從各省中心向邊遠(yuǎn)民族聚居區(qū)呈現(xiàn)逐漸增強(qiáng)之態(tài)勢(shì)，二是清政府的分區(qū)定額雖然對(duì)西南邊疆各省是一種優(yōu)惠政策，但亦控制在一定的度量之內(nèi)，這說(shuō)明清廷在全國(guó)范圍內(nèi)的政策總體上體現(xiàn)了公平性原則。

三、鄉(xiāng)試中額的配置政策及在西南邊疆的實(shí)施

清代鄉(xiāng)試中額，從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)，主要是根據(jù)各省文風(fēng)高下、賦稅輕重以及人口多寡來(lái)確定，且分為科舉大、中、小省三個(gè)等級(jí)。有研究者認(rèn)為，“舉額是根據(jù)各省的貢賦和人文情況來(lái)決定，并隨著各省實(shí)際情況的變化進(jìn)行”[12]。依據(jù)清代科舉考試的有關(guān)規(guī)定來(lái)劃分，直隸、江南（含江蘇、安徽）、江西、福建、浙江、湖廣（含今湖南、湖北）為科舉大省，山東、山西、河南、陜西、四川為中省，廣西、云南、貴州為科舉小省。所謂大、中、小省，也就是各省在每屆鄉(xiāng)試中舉名額的分配方面存在較為明顯的差距。[13]見(jiàn)表3：

表3 清代科舉大中小省鄉(xiāng)試中額數(shù)統(tǒng)計(jì)表

從這里可以明顯看出，分區(qū)定額或說(shuō)分省定額是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的基本政策，在此前提下，又有一些局部調(diào)整。在西南邊疆，由于行政區(qū)劃的變更也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)試中額進(jìn)行調(diào)整。如雍正七年（1729年），“禮部議復(fù)：云貴廣西總督鄂爾泰疏言：‘貴州一省，原轄十一府、四十州縣，每科鄉(xiāng)試，額取文舉人三十六名、五經(jīng)二名、武舉二十名。近于四川、湖廣兩省內(nèi)將十三州縣，改隸貴州，赴試人數(shù)較多，請(qǐng)?jiān)鲑F州鄉(xiāng)試解額，加中文舉人六名，共四十二名；武舉三名，共二十三名。庶不致人多額少。黔省既經(jīng)議加，則四川、湖南應(yīng)行議減。請(qǐng)將四川解額，文舉人減四名，武舉減二名。湖南解額，文舉人減二名，武舉減一名?！瘧?yīng)如所請(qǐng)。從之”[14]。

就西南邊疆情形看，廣西、云南、貴州均被劃為科舉小省，但與文風(fēng)較盛的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其鄉(xiāng)試定額數(shù)量還是較為突出的，如廣西、貴州與江南的安徽就比較接近，云南則還要多出安徽九名；如果單純比較文風(fēng)高下，西南邊疆三省顯然是不如安徽的。而據(jù)《欽定學(xué)政全書(shū)》記載，關(guān)于清代錄送鄉(xiāng)舉額數(shù)比例，乾隆九年（1744年），經(jīng)議準(zhǔn)規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)如下：直隸、江南（安徽、江蘇）、浙江、江西、湖廣（湖北、湖南）、福建為大省，每舉人一名，錄送科舉八十名；山東、河南、廣東、陜西、四川為中省，每舉人一名，錄送科舉六十名；廣西、云南、貴州為小省，每舉人一名，錄送科舉五十名。舉例來(lái)說(shuō)，湖廣屬于大省，取中45名，應(yīng)取錄送科舉3600名；四川屬于中省，取中60名，應(yīng)取錄送科舉為3600名；廣西、貴州、云南為小省，取中45名、40名、54名，應(yīng)取錄送科舉分別為2250名、2000名及2700名。[9]卷三六，129從這里可以看出，實(shí)行分區(qū)（分?。┒~錄取政策對(duì)西南邊疆意味著明顯的優(yōu)惠。

四、會(huì)試中額的配置政策及在西南邊疆的實(shí)施

清代關(guān)于會(huì)試中額的政策，總的看有一個(gè)變化的過(guò)程，最初是憑文取錄，后來(lái)實(shí)行分卷制，最后采取分省定額錄取的措施。

實(shí)行憑文取錄政策的時(shí)間比較短，主要是在順治時(shí)期。順治三年（1646年）丙戌、四年（1647年）丁亥、六年（1649年）己丑三科會(huì)試實(shí)行完全的憑文取錄。順治十二年（1655年），兵部給事中魏裔介稱：“我朝丙戌、丁亥、己丑三科奉旨憑文選取，不必分南北中卷”[15]。

順治九年（1652年），雖然改為南北中卷取中，中額比例相差懸殊，邊遠(yuǎn)省份中式者仍屬不易。②順治十八年（1661年），禮部具題：“會(huì)試取士，原分南、北、中卷，后因云貴等省未經(jīng)平定，將中卷分入南北卷內(nèi)，今各處省分俱全，應(yīng)仍將浙江、江西、福建、湖廣、廣東五省，江寧、蘇、松、常、鎮(zhèn)、徽、寧、池、太、淮、揚(yáng)十一府，廣德一州為南卷。直隸及山東、山西、河南、陜西四省，奉天等處為北卷。四川、廣西、云南、貴州四省，廬、鳳、安慶三府，徐、滁和 三州為中卷。其南北中卷，中式額數(shù)，照赴試舉人之?dāng)?shù)均派，獲準(zhǔn)?！盵16]卷四七康熙三十年（1691年），御史江蘩條奏科場(chǎng)事宜，獲禮部議準(zhǔn)將南北中卷復(fù)分左右名色[17]卷一五一。不久即因于南北中卷內(nèi)各分左右，致使閱卷者不盡衡文，左副都御史梅鋗上疏建議仍分南北中卷，惟概去左右名色，并將云南、貴州、四川、廣西四省，去其中卷名色，每科云南定為“云”字號(hào)，額中二名；四川定為“川”字號(hào)，額中二名；廣西定為“廣”字號(hào)，額中一名；貴州定為“貴”字號(hào)，額中一名?？滴跞拍辏?700年）會(huì)試，恩詔加額，應(yīng)將云南、四川各加中二名，廣西、貴州各加中一名。獲九卿議覆從之。[17]卷一九六在這樣的優(yōu)惠措施下邊遠(yuǎn)省份中式者仍然很少。其后復(fù)規(guī)定，會(huì)試若有“脫科之省”，則在未中卷中“揀選進(jìn)呈，取中一、二名”[17]卷二一二。

康熙五十一年（1712年），會(huì)試取錄又從分卷制發(fā)展到分省定額錄取。這一年，“禮部題：嗣后會(huì)試不必預(yù)定額數(shù)，亦不必編南北字號(hào)，并分官字號(hào)名色。請(qǐng)按省編字號(hào)，印于卷面，以便分別取中。其滿洲、蒙古、漢軍卷面，亦如各省例，另列編字號(hào)。俱令知貢舉核算進(jìn)場(chǎng)舉人實(shí)數(shù)，臨期具題，恭請(qǐng)皇上酌量，分省大小，人數(shù)多寡，定額取中。從之”[18]329。同年，又奉諭旨：“近見(jiàn)直隸各省考取進(jìn)士額數(shù)，或一省偏多，一省偏少，皆因南北卷中未經(jīng)分別省分，故取中人數(shù)甚屬不均?！越褚院螅既∵M(jìn)士額數(shù)，不必預(yù)定，俟天下會(huì)試之人齊集京師，著該部將各省應(yīng)試到部舉人實(shí)數(shù)，及八旗滿洲蒙古漢軍應(yīng)考人數(shù)，一并查明，預(yù)行奏聞。朕計(jì)省之大小，人之多寡，按省酌定取中進(jìn)士額數(shù)?？既≈畷r(shí)，就本省卷內(nèi)擇其佳者照所定之?dāng)?shù)取中?！盵16]卷四八

個(gè)別官員曾表示反對(duì)分省定額制度，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完全憑文取錄，“會(huì)試亦毋庸分別省分，概憑文藝取中”，但乾隆皇帝卻認(rèn)為，“國(guó)家取士，博采旁求，于甄錄文藝之中原寓廣收人才之意。且各省文風(fēng)高下，互有不齊。（如概憑文藝取中）勢(shì)必至江浙大省取中人數(shù)居其大半，而邊遠(yuǎn)小省或竟至一名不中，殊非就地取才之意”[19]68。

從這一思路出發(fā)，清廷也會(huì)增加西南邊疆在會(huì)試中的中額名數(shù)。如康熙五十一年（1712年），因左副都御史趙申喬奏請(qǐng)量增云南、貴州、廣西三省會(huì)試中額，禮部等議覆其奏稱：“此三省路遠(yuǎn)人少，每至脫科，念邊陲窮士，跋涉山川，曾諭該部酌量增額，以示勸興?！盵17]卷二四九其后議準(zhǔn)將其三省備卷舉人一并帶來(lái)參加覆試，并改變會(huì)試

分南北中卷的錄取辦法，規(guī)定各省的會(huì)試中額，對(duì)于邊遠(yuǎn)省份是較有利的，基本上邊省中式者亦逐年增加。[16]卷四八雍正十一年，“詔于云、貴、廣東西、四川、福建會(huì)試落卷，擇文理可觀、人材可用者，拔取時(shí)余等十人，一體殿試，趙繩其等四十人，揀選錄用。乾隆初，揀選如例，則邊省士子猶沐殊恩也”[6]卷一○八，3168。其后之明通榜，應(yīng)該亦是在照顧西南邊疆地區(qū)云貴等六省士子的情況下訂定的優(yōu)惠措施。

五、在西南邊疆實(shí)行的部分學(xué)額變通措施

此外，清代又有一些特殊名目的學(xué)額。“各省學(xué)額為普遍計(jì)，尚有客童、寄籍、畬民、沙學(xué)、公額、苗童、瑤童、土生等?！盵10]14這些學(xué)額主要是為寄籍士子、少數(shù)民族士子或者是其他某些特別考生群體而專門(mén)設(shè)立的。比如在貴州，由于民族種類眾多，尤其是苗民群體（包含苗、侗、布依等族）分布廣、人數(shù)較多，因此，清廷還實(shí)行專門(mén)配置苗籍學(xué)額的政策，以示優(yōu)恩、籠絡(luò)之意。從順治到乾隆時(shí)期，清廷就有過(guò)多次的指令下達(dá)：

順治十六年（1659年）題準(zhǔn)：“貴州省屬大學(xué)，取進(jìn)苗生五名。中學(xué)三名，小學(xué)二名。均附各學(xué)肄業(yè)。廩額大學(xué)二名，中、小學(xué)一名。至出貢，原照州學(xué)，三年貢二人。但現(xiàn)在苗生新進(jìn)尚少，暫令附大學(xué)者三年一貢，附中、小學(xué)者五年一貢。俟入學(xué)人多，另照州學(xué)例?！盵9]卷六一，233

順治十六年（1659年）議準(zhǔn)：“貴州苗民，向化歸順，廣示教訓(xùn)。令該地方官，查苗民中有稍通文理者，開(kāi)送學(xué)道考試。擇其優(yōu)者，量取送附近府、州、縣、衛(wèi)學(xué)肄業(yè)。不許各處士民冒考。仍令該學(xué)道酌量所取名數(shù)。準(zhǔn)其補(bǔ)廩、出貢，隨將定額報(bào)部存查?！?/p>

順治十七年（1660年）題準(zhǔn)：“貴州省屬苗生，分大、中、小學(xué)定入學(xué)、補(bǔ)廩額數(shù)，俱附各學(xué)肄業(yè)。另立一冊(cè)，勿與府、州、縣衛(wèi)學(xué)額數(shù)相混?！盵9]卷六九，267

雍正三年（1725年）議準(zhǔn)：“貴州苗童應(yīng)試，準(zhǔn)于各府、州、縣定額外，加取一名?！?/p>

雍正十二年（1734年）議準(zhǔn)：“貴州南籠府屬永豐一州，雖屬苗疆，歸化已久。其子弟從師義學(xué)者，亦多俊穎。頂岡、長(zhǎng)壩、澤亨、羅斛等處，學(xué)習(xí)《詩(shī)》《書(shū)》者均出應(yīng)考。應(yīng)將永豐州照荔波縣設(shè)學(xué)之例，取進(jìn)童生四名。如文理未順，寧缺毋濫。又黎平府所屬之古州，雖未設(shè)學(xué)，然地方遼闊，田土殷饒，苗民繁庶，子弟皆喜向?qū)W。亦應(yīng)照天柱、開(kāi)泰兩縣從前增設(shè)苗童考取之例，擇文理通順者，酌取一二名，附入府學(xué)苗童之后，以示鼓勵(lì)?！?/p>

乾隆四年（1739年）議準(zhǔn)：“凡貴州歸化未久之苗，有能讀書(shū)赴考者，準(zhǔn)照加額取進(jìn)。其歸化雖經(jīng)百年，近始知讀書(shū)者，亦準(zhǔn)與歸化未久之苗童報(bào)名應(yīng)試，于加額內(nèi)取進(jìn)。其余歸化年久，在未經(jīng)題請(qǐng)加增苗額之先，已同漢童考試者，仍與漢童同照原額取進(jìn)?！盵9]卷六一，234

在云南，也有類似的政策實(shí)施情形。如“雍正三年議準(zhǔn)：云南威遠(yuǎn)地方，夷人子弟，令就元江府附考。與府學(xué)定額外，加取二名；雍正五年議準(zhǔn)：云南東川府土童，有能作文藝者，該撫具題到日，照湖廣考取苗、猺例，另編字號(hào)考試。于東川府學(xué)額數(shù)內(nèi)，酌量分撥一二名；雍正十年議準(zhǔn)：云南鎮(zhèn)沅府及恩樂(lè)縣，新經(jīng)改土歸流。均照小學(xué)例，取進(jìn)童生八名，分定土著、寄籍各四名。”[9]卷六○，229

但是，在貴州專門(mén)設(shè)置苗籍學(xué)額的政策措施，乾隆十六年（1751年）以后就停止了，而沒(méi)有長(zhǎng)期執(zhí)行下去。乾隆十六年朝廷議準(zhǔn)：“貴州各屬苗民，歲、科兩試，仍與漢童一體合考，不必分立新童，加額取進(jìn)。學(xué)臣考試，不得以粗淺之苗卷濫行錄取”[9]卷六一，234。原因是，清廷擔(dān)心苗疆地區(qū)廣大“苗蠻”子弟“識(shí)字以后，以之習(xí)小說(shuō)邪書(shū)則甚易。徒啟奸匪之心，難取化導(dǎo)之效”。為此，不僅取消了專門(mén)設(shè)置的“苗額”，且對(duì)苗疆義學(xué)教育亦進(jìn)行阻抑，“查貴州苗疆設(shè)立義學(xué)，原期化其獷野，漸知禮義，以昭圣朝聲教之盛。但在士子稍知自愛(ài)者，必不肯身入苗地設(shè)教。而僥幸嘗試之徒，既不能導(dǎo)人以善，轉(zhuǎn)恐其相誘為非。且苗性愚蠢，欲其通曉《四書(shū)》義理甚難?！瓚?yīng)將新疆各社學(xué)所設(shè)社師，已滿三年者，均以無(wú)成淘汰。未滿三年者，屆期亦以無(wú)成收回”[9]卷七三，289。這一政策的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)新辟苗疆地區(qū)“苗蠻”子弟的出路無(wú)疑是不利的，亦使得苗疆義學(xué)教育很快陷入低谷。

事實(shí)上，早在雍正晚年，在四川部分民族地區(qū)就已經(jīng)收窄政策口子了，如“雍正十三年議準(zhǔn)：川省各屬土司苗童，與漢民文、武童生一并憑文去取。卷面不必分別漢、苗，取額不必加增。通行各省，俱照此例”[9]卷六九，268。依據(jù)此條史料，在此之前，應(yīng)該是川省各屬土司苗童，并非與漢民文武童生一條線上憑文取錄，卷面是分別漢、苗的，且單獨(dú)設(shè)置“苗額”。

如前所述，學(xué)額政策屬于教育制度和科舉制度范疇，但在清代，卻成為清廷治理西南邊疆民族地區(qū)的有效手段之一。原因在于，學(xué)額屬于地方上一種稀缺性資源。利用學(xué)額配置政策的導(dǎo)向作用，可以有效地培養(yǎng)西南邊疆各民族社會(huì)精英對(duì)清政府統(tǒng)治及其背后的國(guó)家及其主流文化價(jià)值觀的認(rèn)同?；诖?，清廷對(duì)于官學(xué)學(xué)額的基本配置，以及鄉(xiāng)試、會(huì)試的中式名額分配上，一方面根據(jù)丁口多寡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及文風(fēng)高下來(lái)執(zhí)行，另方面又較為充分的考慮到西南邊疆民族眾多以及其在國(guó)家治理中的重要性，給予一定的優(yōu)惠及變通。歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，這種做法總體上是有一定成效的，促進(jìn)了西南邊疆民族地區(qū)社會(huì)內(nèi)地化進(jìn)程，亦給后人留下了值得借鑒的一面。

注釋：

① 如李世愉的《清代科舉制度考辯》（沈陽(yáng)出版社2005年）、《清代科舉制度考辯續(xù)》（北方聯(lián)合出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司萬(wàn)卷出版社2012年），王德昭《清代科舉制度研究》（中華書(shū)局1984年影印本），劉希偉的《清代科舉冒籍研究》（華中師范大學(xué)出版社2012年），梁志平、張偉然《定額制度與區(qū)域文化的發(fā)展：基于清代長(zhǎng)三角洲地區(qū)學(xué)額的研究》（漓江出版社2013年），王美芳《文教遐宣——清朝西南地區(qū)文教措施研究》（“國(guó)立”臺(tái)灣師范大學(xué)2006年）等，相關(guān)論文則更多，在此不一一列舉。

② 順治九年（1652），禮部議覆壬辰科會(huì)試恩詔廣額，取進(jìn)進(jìn)士四百名。照會(huì)典開(kāi)載南、北、中卷之例，南卷應(yīng)取二百三十三名，北卷應(yīng)取一百五十三名，中卷應(yīng)取一十四名。南、北、中卷中額相差極為懸殊。《清世祖實(shí)錄》卷六十二，順治九年壬寅條。《清朝文獻(xiàn)通考》卷四十七，選舉一，頁(yè)5303。