2045年，越南能否成為發達國家？

趙衛華

2019年2月19日，越南總理阮春福視察越南計劃投資部時，闡述了越南2045年的國家愿景，表示越南要在獨立100周年之際成為高收入發達國家。阮春福將越南的總體愿景分為兩個戰略步驟：第一步，到2030年，實現人均收入18000美元，使越南進入高收入國家行列。第二步，爭取到2045年國家獨立100周年之際，將越南建設成一個富強、繁榮、穩定的發達國家。

阮春福總理的講話適值朝美峰會前夕，正是各國目光匯聚越南之時，因此立即引起各方熱烈反響，越南民眾興奮不已，部分西方媒體鼓動朝鮮學習越南模式。而中國國內各界對這個消息卻仿佛很不適應。在許多國人印象里，越南是跟在中國后面的學習者，雖然近來對越南的了解在不斷深入，但阮春福對越南百年愿景的闡述，還是大大顛覆了很多國人對越南的認知。

越南的革新開放之路

1986年12月，在中國實行改革開放七年之后，越南也正式走上了革新開放的道路。但在革新開放最初的十多年里，越南的發展卻不太順利，從上世紀80年代末到90年代末，通貨膨脹率一路高升，并一度達到四位數。在這種形勢下，越南國內高層路線斗爭激烈，腐敗高發，民眾不滿，國際上敵對勢力和平演變攻勢不斷。因而整個90年代被越南稱為“保衛社會主義的十年”，難以集中精力發展經濟。

2001年4月越共召開九大，農德孟取代黎可漂當選為越共中央總書記。他糾正以往一些錯誤政策，采取了政治經濟協同推進的改革措施，加大了政治革新、民主監督和反腐防變的力度，加強社會制約，穩定社會秩序，為越南的經濟穩定發展創造了條件。

越南經濟的真正發展正是從農德孟時期開始的。在他執政的十年里，越南經濟長期保持了6%左右的增長速度，這一速度雖然難比中國同時期的增長速度，但相對穩定，而且在大部分時間段都位于亞洲經濟增速的三甲之列。2001年越南人均GDP只有388美元，但2008年已達到1024美元，越過聯合國規定的中等收入國家的門檻，從而最終脫離了低收入國家的行列。在該段時間，越南繼1995年加入東盟及與美國關系正常化后，在外交上也不斷取得成就，其國際環境處于歷史上前所未有的最佳時期。

2011年1月越共召開十一大，在《2011?2020年社會經濟發展計劃》中明確提出，到2020年要實現人均國內生產總值（GDP）3000美元，基本上實現工業化和現代化。十一大后越南繼續維持了國內外環境的穩定，雖然受世界經濟總體形勢的影響，亞太各國經濟增速多有所放緩，但越南卻持續維持了5?6%的中高速度增長。與中國經濟增速近來放緩不同，越南經濟增長率從2012年到2018年逐年提高，從5.03%增長到7.08%，顯示出了加速起飛的跡象。2018年越南GDP達到2448億美元，人均達2587美元，比上年增加了198美元，考慮匯率變動因素，以美元計算的增長率高達8.4%。這也是阮春福敢于提出上述宏偉目標的重要原因。

經濟長期高速增長的原因

首先，開放穩定的國內形勢是越南經濟持續發展的基本前提。越共九大后，越南的革新進入政經并進的時代，通過大力推進政治革新、打擊腐敗和反對和平演變的斗爭，越南徹底擺脫了20世紀最后十年國內動蕩不安的局勢，國內形勢得以穩定，越共領導地位得到加強。2007年，越南第12屆國會首次采用實質性的差額選舉和自薦候選人制度。越南選民從875名候選人中選出493名國會代表，淘汰率高達43.7%，以越共中央書記處常務書記張晉創為代表的一大批高官落選。同時有多達30名沒有獲得官方提名的參選者利用自薦候選人制度獲得候選人資格，并最終有1人當選國會代表。

這些改革措施一方面保證了黨的絕對領導，另一方面又解決了“黨意”和“民心”的矛盾，使得國會代表只有對黨和人民同時負責才能同時得到黨和人民的共同信任，從而大大改變了越南政治生態、改善了黨的形象、增強了黨的領導。2011年阮富仲當選越共中央總書記后，越南國會在質詢制度的基礎上又增加官員信任投票制度，進一步增加了對官員的監督力度，提升了人民的滿意度，促進了社會的穩定。

越南首都河內一景。老式西洋建筑擁擠著種種外國品牌店鋪和廣告。

其次，和平友好的國際環境是越南經濟高速發展的外部推動力。越美關系正常化后一段時間彼此依然隔閡深重，但在經濟上進入中等收入國家行列后，越南在國際上日漸獲得美日等國的認可，越美關系達到建交以來的新高。同時，越南與俄羅斯、印度等傳統伙伴的關系得到恢復，與中國在解決陸地劃界和北部灣劃界后繼續保持友好關系，越南國際環境空前友善。在此背景下，各國投資接踵而至，越南迅速實現了從戰場到市場的轉變。日本、韓國、新加坡、中國、中國香港、美國和歐盟等國家和地區成為越南的主要投資方，國外直接投資大約維持在每年200億美元的規模。例如2018年協議投資255億美元，實際落實投資191億美元，相當于同期中國吸收外資總額的15%，但越南GDP總量只相當于中國的1.8%，因此這一數字無疑是一個相當高的比例。密集的投資成為推動越南經濟成長的外部動力。

再次，越南的經濟結構成為確保其經濟可持續發展的源泉。越南經濟結構偏向制造業和新興高科技行業，重視加工制造業等高附加值產業的發展，限制單純原材料開采的部門，房地產也受到嚴格的限制。以2018為例，在越南全年經濟增長中，工業和基建貢獻率為48.6%，其中僅加工業和制造業就貢獻了36%強。近年來越南利用本國的后發優勢，大力發展電子、人工智能、造船、機器設備、合成纖維等產業。同時越南積極追趕世界先進技術，例如微型無人駕駛飛機、微型AIP系統潛艇和智能機器人等技術，越南都已經掌握。這種經濟結構使得越南在20年中保持著較為扎實的經濟增長，雖然沒有過高的增長率，卻從來沒有出現過大起大落的泡沫現象。

最后是人口紅利的因素。越南總人口約9700萬人，是世界第十人口大國，在東南亞僅次于印尼。15?64歲的適齡勞動人口在越南占到大約70%，總數約6700萬人，勞動力資源特別豐富。越南的勞動者，特別是年青勞動者，大多接受過中學甚至大學的教育，與周邊大部分國家相比，勞動者素質高，而成本卻很低。因此，隨著生產成本的不斷提高，大批日本、韓國或歐盟在本國或中國的企業紛紛將產業鏈向越南轉移，投資設廠。這種趨勢隨著中國等國家產業的升級轉型，仍將持續相當時間，成為推動越南經濟不斷快速發展的因素。

百年愿景能否實現

建設一個強大的越南是越南獨立后幾代領導人的強烈愿望，整個越南都對此充滿希望。目前越南經濟總量在中南半島地區僅此于泰國而居于第二位，但遠超緬甸、老撾和柬埔寨三國。從發展趨勢上看，2000年越南GDP只相當于泰國1/4，而2008年則躍為1/3，2016年又上升為1/2，如果照此趨勢下去，那么越南在2045年甚至在2030年將毫無疑問重返中南半島第一大國的位置。

然而，越南獨立百年之際成為高收入發達國家的愿景會如期實現嗎？如果上述趨勢和發展環境不變，越南成為一個發達國家是遲早的事，問題是什么時候能夠實現這一愿景。越南預定2020年的目標是實現人均GDP3000美元，目前來看能否完成預定計劃尚不好說，特別是“基本實現工業化和現代化”這一目標從目前越南的發展程度來看似乎還有差距。即便將人均GDP3000美元作為越南2020年的起點，2030年達到人均收入18000美元也幾乎根本不可能完成，因為那將需要每年20%的增速。不過，如果將人均GDP18000美元作為2045年的百年愿景目標，經過努力倒是一個看上去不那么離譜的目標，因為這需要保持每年7.5%的增速。雖然以往越南很少達到過這一速度，但是如果一切順利，即便增速稍微慢一點，再加上越南盾因經濟增長帶來的升值效應，人均GDP18000美元的目標還是有可能實現的。

然而，從目前的標準看，發達國家的最低標準僅從人均GDP而言至少需要達到20000美元，人均18000美元肯定是達不到發達國家的標準的。而且屆時隨著全球人均GDP水平的增長，發達和高收入的標準也很有可能提高。不過，到2045年，如果越南保持目前的發展趨勢不變的話，即使它屆時不是發達國家，也會是一個不斷發展走向繁榮的國家，將在東盟和中南半島發揮更大的作用，值得給予足夠的重視。

（作者為廣東外語外貿大學教授、廣東國際戰略研究院研究員）