整體托管運營對森林旅游地社區居民影響研究

(中南林業科技大學 湖南 長沙 410004)

隨著旅游業的蓬勃發展，由政府主導的開發模式已經不能滿足現在人民的需求和未來景區的發展，同時地方政府也面臨著資金缺乏、經驗陳舊、經營不善等問題。因此，通過引入市場機制，越來越多的專業開發管理團隊從而進入到旅游目的地的開發-管理-運營中來，由于政府經營和企業經營在理念本質上的不同，在轉變運營方式以后，旅游資源開發及周邊整體環境會產生較大及管理差異。

一、托管運營的概念

托管運營是指資產所有方將自身所有的資產整體或部分開發權、經營管理權以契約的形式，在一定的條件下、一定的時期內委托給專業化管理公司進行運營管理。受托方利用其自身管理經驗和管理隊伍優勢為委托方創造效益，同時獲得委托方的酬勞，從而形成所有權與開發權、經營管理權的分離，實現雙方合作共贏。

我國在旅游行業首次引入托管運營理念在1997年，天下鳳凰文化傳播有限公司通過與當地政府達成協議，獲取了黃龍洞景區總計 45 年的自主經營權，此次經營權轉讓的成功標志著我國旅游景區托管運營正式的起步。

二、案例地訪談結果

通過對東方園林旗下的銀杏村和碧峰峽兩大景區所屬社區居民進行訪談調研，同時結合實地走訪調研的情況，以及與地方政府和景區托管運營團隊所提供的信息，針對托管運營后社區民居的經濟影響得出以下結論：

(1)社區居民參與旅游經營活動的積極性有所提高。根據訪談結果和實地調研記錄，在托管團隊進駐后，返鄉創業青年增多，不少農戶是在托管團隊進駐后有直接參與到旅游經營活動中來；部分居民通過出租自有房屋和農田土地給旅游經營者從而間接性的參與到旅游經營活動中來；沒有參與到旅游經營活動中來，主要收入來自于自身農田和林地的農林作物產出獲得收益的居民，但其中大部分表示得益于近幾年游客數量的增加，自家農林產品完全不用擔心價格及銷售問題，產出的絕大部分的產品直接供應給鎮上的餐飲酒店等經營者。

(2)社區居民經濟收入有著明顯提升。所有訪談對象均表示托管團隊進駐景區后，自己的經濟收入都有所提升，其中包括調研的兩戶外來打工者，他們表示在托管團隊進駐后，各個農家樂的經營情況都有著比較良好的提升，基本不存在找不到工作的情況，并且因為存在用工缺口的情況，為了留住他們老板已經在兩年內幾次漲薪，收入要比之前提升不少，并且工作也變得更加穩定。

(3)促進了社區居民服務設施的提質升級。根據實地調研情況，絕大部分社區居民直接經營的農家樂、酒店等業態，在托管團隊進駐以后都進行過一次升級，原因是托管團隊自身在景區內改造升級了原有的酒店標準，并且在托管團隊的新媒體宣傳下，景區會出現散客暴增的情況，再加上近些年游客都對農家樂的住宿條件有著更高標準的要求，迫使業主對農家樂基礎設施普遍進行了提質升級。

(5)社區居民參與旅游經營活動的方式增加。調研的兩個案例地以前的居民主要僅以農家樂和特產銷售形式參與到旅游經營活動中來，根據訪談的結果，在托管團隊進駐后，不少居民采取股份制加盟的方式參與到旅游經營活動中來，有當地居民通過租賃自己的房屋或者土地給旅游經營活動經營者來間接性參與到旅游經營活動中來，或者以開辦旅行社地接服務直接參與到旅游經營活動中來，可以看出社區居民參與到旅游經營活動中的方式相比之前有著極大的改變。

(6)社區居民的合作意識增加，合作方式增加。實地調研及訪談中，在托管團隊進駐后，社區居民自發組織形成類似農家樂管理協會的自發管理群體，主要是協調各個農家樂之間的關系，處理相互之間存在的問題，提高服務質量，避免以前曾經出現的惡意競爭和互相詆毀甚至產生治安問題而影響整體旅游形象的事件發生。另外，社區居民在以前大部分以獨立經營的形式參與到旅游經營活動中來，訪談中社區居民對以股份制形式參與到旅游經營活動中來出現了較強的興趣。

三、相關研究啟示

雖然整體托管運營模式對于社區居民經濟利益影響的研究還需大量的實證研究，但是在本次研究中還是獲得了一定的收獲。通過在本次走訪調研，在與當地政府、社區居民、托管運營團隊的深入交流過程中，對筆者及后續相關的研究等方面產生了如下啟示：

首先，整體托管運營對于社區的宏觀環境都有著良好的改變：專業的托管運營團隊都會按照現有市場規律對社區基礎設施進行改善，這種改善對于社區居民來說也提供了極大的便利。并且專業的托管運營團隊對于社區內所產生的稅收、就業機會等都要比原有政府管理的情況下有一定的提升。

其次，參與旅游經營活動的社區居民收入增長明顯：托管運營團隊雖然沒有直接性的將收益分配至社區居民手中，但是通過專業的宣傳營銷手段，使得景區整體游客量有著明顯的上升，通過游客量的增加，社區居民參與到旅游經營活動中來也能獲得不菲的收益。

第三，社區居民難以參與景區托管運營的選擇：在將旅游資源移交給托管運營團隊時，往往由政府來直接確定，很少征詢當地社區居民的意見，并且在開發前置條件中也缺乏有關社區居民利益的相關前置條件，從而導致部分社區居民在開始就抱有負面情緒，從而對整體托管運營團隊的開發建設出現抵觸情緒和行為。

第四，相關研究可以更深入的聚焦到社區居民身上：通過本次研究可以發現，托管團隊在進駐后往往對社區經濟大環境有著較大的影響，無論是從游客量、營銷建設資金還是從稅收貢獻和景區收益來看，往往都有著較大的正面提升，但是聚焦到社區居民，其影響則不盡相同，從本次研究來看，社區居民經濟收益變化有著明顯的區別。

總之，在旅游日趨發展的今天，各種不同的經營形式和經營主體在旅游活動中日漸活躍，如何平衡各方關系，優化各方職能和目標，充分調動管理團隊和社區居民雙方的參與積極性，從而使“專業公司做專業工作”的方式可以更加有效的融入旅游行業中來，實現社區、景區和管理團隊共同的發展，