新時代自由職業者群體統戰工作的挑戰及路徑

(中共重慶市南川區委黨校 重慶 408840)

一、新時代自由職業者群體統戰工作有待“破題”

(一)自由職業者群體思想行為存在著較大變數。一是基礎概念難以區分。我們把自由職業者群體作為知識分子的組成部分，知識分子本身是個寬泛的概念，還包括自雇知識分子、自由擇業知識分子等。自由職業人員中有些靠自學掌握知識技能，有些只有大專以下學歷，顯然不屬于知識分子范疇。從個體執業方式來看，一些典型的自由職業者，比如律師、會計師、醫生等，其執業方式發生變化，采取工作室、企業等合作、合伙，甚至是有限責任方式。另外，我們將自由職業者和個體工商戶兩者進行明確的區分，但是隨著技術的不斷進步，個體執業范圍的不斷擴大、產業形態的不斷升級、腦力勞動在整個勞動中的比重不斷提升，在越來越多的行業中開始出現兩者交叉的趨勢。[1]

二是基本情況難以摸清。從收集的材料來看，上海、江蘇、湖北、寧夏等省市社會主義學院聯合統戰部盡對本地的自由職業群體，通過問卷調查、個別訪談等方式，作了基礎性調研，試圖搞清其基本狀況，如總體人數、行業分布、經濟收入、文化水平、思想動態、組織狀況等，但由于自由職業者群體范圍沒有搞清楚，多半緊限于個別自由職業者，或者某個行業從業人員進行調研，對部分、個別自由者業者調查能否代表本區域的情況有待商榷。事實上，自由職業者群體分布領域非常廣泛，幾乎涵蓋了一級行業中半數行業。大部分省份對自由職業者群體研究工作尚未開展。

(二)傳統統戰觀念不適應新時代的要求凸顯。一是對統戰工作實質認識不到位。統一戰線簡單來說，就是一定社會政治力量的聯合。[2]新中國成立七十年以來，我國的社會經濟和階層發生了根本變化，由各階級聯盟和階級斗爭的形式轉變為社會主義勞動者和愛國者的聯盟。鄧小平曾提出：“統一戰線仍是一個重要的法寶，不是可以削弱，應該加強；不是可以縮小，而是應該擴大。”[3]習近平提出：“促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，最大限度調動一切積極因素，共同致力于實現中華民族偉大復興。”[4]這是根據我國社會主義現代化建設發展進程中新要求提出的。而對統戰工作沒有認識到為社會主義現代化建設服務的這一實質，沒有從“大統戰”的高度很好的理解統戰工作為中心工作服務。

二是對自由職業者統戰工作思路有待創新。2017年，中央統戰部官方微信公眾號“統戰新語”發布的《(印象2016)數據告訴你不一樣的統戰》，當前中國新社會階層人士的總體規模約為7200萬人。其中自由職業者人數達到1000萬人左右。自由職業者群體的自由性、獨立性、異質性、分散性，以及各行業的自由職業者其自身固有的特點，決定了對這個群體的統戰工作不能再用以前的思路開展。目前，是缺乏群體特征研究，缺乏內部差異分析，缺乏自由職業者與其他新社會階層差異研究，缺乏自由職業者群體分類施策的思路與舉措等。

(三)缺乏政治參與渠道與利益表達梗阻。一是缺少有效的參與渠道。自由職業者大部分不隸屬或不受雇于任何單位和組織，行業分布廣泛，職業流動性大。通過各民主黨派、人大、政協、行業協會、社區等多方渠道，只能與部分自由職業人員建立聯系與溝通。與自由職業人員日益發展的數量與規模相比，現有可供選擇的參政議政渠道非常狹窄。比如作家協會、美術家協會等行業協會，團結了一批自由職業者，但這些協會也僅限于業務聯系，組織較為松散。總之，自由職業者的教育培訓、思想引導和訴求表達缺少有效的平臺和渠道。

二是政治參與面臨制度瓶頸。由于自由者業者群體階層組織發育不成熟，較為松散。使現行的一些政治參與在制度設計上往往使自由職業者沒有機會參與政治。自由職業者群體日益壯大，他們有較豐富的文化知識，其中部分人政治參與意識比較強，而現實并未給他們提供更多的參政議政的機會和空間，導致這一群體的思想和政治鑒別力不高，容易受到國內外不同政治思潮的影響。因此，提升他們的政治素養，尋求破解政治參與制度難題勢在必行。

二、新時代自由職業者統戰工作的路徑

(一)堅持黨的領導，鞏固統戰工作領導權。習近平曾提出，堅持黨的領導，是做好統一戰線工作的第一原則和根本保證。1950年3月，毛澤東在第一次全國統一戰線工作會議上強調，統一戰線的根本指導思想就是說無產階級不但要解放自己，而且要解放全人類。中國工人階級只求自己的解放不行，必須求得四個階級的共同解放。但是單靠無產階級孤軍奮戰是無法完成這項艱巨的任務，勢必要根據形勢的需要團結一切可以團結的力量。統一戰線就是解決共產黨革命斗爭和社會主義建設過程中自身團結和同盟的問題。說到底，共產黨在聯合其他階層和民主黨派時必須保持在思想上、政治上、組織上的獨立性，牢牢掌握在統一戰線中的領導權。統一戰線的根本問題，就是領導權的問題。因此，對自由職業者群體的統戰工作，同樣需要牢牢掌握領導權。

(二)培育階層“自組織”，強化組織黏連度。自由者業者群體自身固有的自由性、大部分不隸屬于單位或組織等特點，以及階層發育尚不成熟，階層的社會組織形式較為松散，然而較為成為的社會組織是統戰部門對自由職業者群體統戰工作的重要載體或者抓手。“自組織”與較為分散、流動性的自由職業者群體內部建立經常性聯系，是延伸聯絡手臂的可行和有效方式。那么，積極培育和引導自由職業者群體建立行業、興趣類“自組織”，可以提升自由職業者群體的組織化程度，自由職業者群體可以自我建設、自我管理、自我教育、自主活動，增強其歸屬感，有效整合群體利益訴求，增強政治參與能力，使自由職業者群體統戰工作有陣地、有抓手。

(三)創新網絡統戰新思維，凝聚廣泛共識。自由職業者群體的工作時間靈活性、工作場所的不確定性、執業領域的廣泛性等特點，那么統戰部門可以多元化的新媒體，定時、定人、多線的展開對自由職業人員統戰工作。這樣可以有效解決因自由職業者群體組織松散帶來的統戰工作人員少的問題，可以起到事半功倍的效果。統戰部門可以依托統戰網等網站宣傳黨的理論和路線方針政策，引導自由職業者客觀理性看待國情和社會發展問題，增進政治共識，增強社會責任感，為政府科學決策提供有效信息。同時，可以利用QQ、微信、微博等新媒體為他們提供政策、法規、經濟、信息等服務，廣泛聽取意見建議，深入了解其利益訴求和價值取向，充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的職能。

(四)尋求突破參政制度“瓶頸”，拓寬參政渠道。現行的一些參政制度使自由職業者沒有多少機會參與政治，統戰部門應聯合各民主黨派、政治團體研究制定出發展自由職業者為民主黨派、政治團體成員的制度，確定發展自由職業者的標準，發展的范圍等。適度發展自由職業者群體中的優秀代表，爭取每個層級每個行業中都有若干名代表，使他們的意見、訴求和愿望通過參政黨、政治團體的渠道進行集聚和整合，通過多黨合作和政治協商的政治構架，進行有序的政治參與。在尊重他們執業規律、執業內容、個人意愿基礎上，經常邀請他們參加聯誼交友、參觀考察、培訓研討乃至高層協商活動，普及統戰知識、增強統戰觀念。對于條件成熟的人士，可以適時通過政治安排和社會安排，進一步提升其代表性，為向更高層次培養打下基礎。