非公有制企業誠信建設中網絡監督的問題及對策

(中原工學院馬克思主義學院 河南 鄭州 450007)

我國非公有制企業存在缺乏誠實守信精神，雖然近年來失信情況有所改善，但是仍有假冒偽劣產品、虛假廣告等現象出現，不僅擾亂了正常的市場經濟秩序，也產生了不良的社會影響。于是，人們利用更加便利的網絡渠道(博客、論壇、微博等)，發表自己的言論和意見、建議，維護自己的權益，同時也在一定程度上監督了非公有制企業的誠信建設。

一、非公有制企業誠信建設中網絡監督的重要性

網絡監督是傳統監督方式在網絡信息化條件下的拓展，是指監督主體(網絡媒體)通過網絡了解事情，交流意見看法，提供信息線索，對監督客體進行監督的一種監督形式，主要由網絡上的媒體言論、論壇、博客、微博及新聞跟帖等形式，具有公開、透明、快捷、廣泛、互動的特點。

在2014年國務院的社會信用體系建設規劃綱要中提出“現代市場經濟是信用經濟”，社會主義和諧社會是一個誠信守法的社會，企業誠信與誠信形象建設關乎經濟正常運行和社會和諧穩定，由此形成了誠信品質和形象對企業生存發展乃至社會和諧穩定的重要性。網絡監督作為新興監督手段，在監督過程中有速度快、影響力大、效果明顯的特點，對非公有制企業的誠信建設有著不可小覷的作用。

(一)網絡監督是有效制約非公有制企業失信的重要途徑之一

溫家寶于2011年的一次談話中公開提出：“近年來相繼發生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘彩色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。”[1]從“毒奶粉”事件開始，到2010年的“山西疫苗事件”、P2P平臺跑路事件再到2018年問題疫苗事件，每一個事件都震驚全國上下，政府的聲譽受到了損害，于是網絡監督應運而生。

“根據第42次中國互聯網絡發展的狀況統計報告顯示，截止2018年6月，我國網民的規模達到了8.02億，相較于2017年底增加3783萬人。互聯網普及率為57.7%，使用手機上網的人數達到了7.88億，其使用率達98.3%，我國農村網民規模為 2.11 億，占整體網民的 26.3%。”[2]面對非公有制企業誠信缺失的現象時，網民利用網絡作為發聲的端口，便捷、快速地發表自己的觀點。

(二)網絡監督可以加強非公有制企業誠信建設意識

我國非公有制企業普遍缺乏誠信精神與誠信意識。我國企業的商業欺詐、合同違法、制假售假、偷逃騙稅等等誠信缺失問題，在一定程度上，已經成為影響和制約我國經濟社會持續有序健康穩定發展的頑癥。相關數據顯示，我國企業每年因不誠信導致的經濟損失高達6000億元人民幣。[3]網絡的開放性大大提高了網民的知情權、表達權和參與權，隨著網絡的普及，網民監督的力量也逐漸增強，非公有制企業在在網民增強監督意識的環境中，為擴大市場更好地生產經營，從意識上加強誠信建設。

(三)網絡監督可以加快非公有制企業誠信建設的步伐

在網絡監督中，人民群眾成為監督的主體。相較于傳統媒體，網絡信息發布門檻低，使人民群眾真正成為輿論監督的主體，這大大擴大了監督主體的范圍，拓寬了人民群眾發表言論的渠道，打破了傳統監督體制自上而下的層級隔斷，使人們得以迅速而且充分地表達自身訴求。非公有制企業在面對強大的網絡監督下，會及時快速地做出反應，對監督非公有制企業的誠信行為、品質和形象起到廣泛而高效的作用。

二、非公有制企業誠信建設中網絡監督存在的問題

由于目前網絡監督處于發展階段，在網絡監督為輿論監督提供更多支持力量的同時，存在很多不穩定因素，致使民眾在使用網絡監督提供的便利渠道時，也出現很多負面問題。這些問題的產生既有網絡監督使用主體的因素，也有非公有制企業自身的原因。

(一)監督主體缺乏專業性

企業開展的生產、經營活動是一個比大眾在日常生活、人際交往中的決策要復雜的多的經濟決策，需要有經濟管理領域和相關行業的專業知識作為支撐。李良榮教授在《企業與傳媒:競合之道:財富精英訪談錄》一書中對境內外54位企業家的進行訪談，多個上市公司企業負責人表示，他們更愿意接受國家級媒體、對行業比較了解的專門的行業報及有專業財經視角，見解獨到深刻的財經媒體媒體的采訪，可見專業性在對企業的輿論監督報道中的重要性。[4]

但我國目前相當部分網民呈現低齡化和低學歷的特征。根據中國互聯網絡信息中心( CNNIC)發布的第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2018年6月，中國網民以中等教育水平的群體為主，其中初中、高中/中專/技校學歷的網民分別為37.7%和25.1%；受過大戰、大學本科及以上教育的額網民占比分別為10.2%和10.6%。[5]缺乏專業性、系統的知識體系和法律意識的網民，習慣以娛樂的邏輯來審視社會、解讀生活、游戲人生。責任感的缺失使他們根本不顧及給非公有制企業帶來的影響，只是一味地追求娛樂的快感。“大眾對于事件的關注度、輿論探討程度、持續關注的時間等因素決定了輿論監督力量的大小。關注度越高，關注時間越長、輿論壓力就越大。”[6]有些網民借用某些事件將自己生活中積累的情緒和怨氣發泄在網絡上，這在侵犯他人權益的同時，也為社會造就了許多問題。

(二)非公有制企業運用資本優勢控制網絡監督

在網絡大環境中，網民大部分情況下用的都是昵稱，除個別網站或者應用要求實名認證外，大部分網民在網絡中都是一個虛擬的存在。網民可以利用網絡便捷、快速的發聲，這也為非公有制企業為自己的失信行為進行“洗白”創造了條件。

(三)相關制度不夠完善

針對網絡監督存在的缺憾和問題，有關部門應當積極加以引導和規范，對網絡監督的形式與內容、權利與保障等各個方面及時作出規定，使網絡監督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與提供暢通的渠道，將網絡監督提高到一個新的階段。[7]

三、完善網絡監督非公有制企業誠信建設的對策

在傳統監督和網絡監督共存的時代，網絡監督的功能得到了極大的提升，如何完善網絡監督的權利和義務，更好地監督非公有制企業誠信建設十分重要。一方面不僅可以讓網絡監督的權利合法化，另一方面可以促進公有制企業加快誠信建設的步伐，有利于整個社會的穩定，市場經濟的良性發展。

(一)提高監督主體的認知能力

首先可以從教育的層面上來提高，“十年樹木，百年樹人”，網絡的普及使人人都能利用網絡發聲成為可能，所以加快教育普及化的步伐，使國民素質達到一定層次，人們才會從更專業、更全面的視角對事件發聲。目前，可以加強網絡道德建設，大力開展網絡素質教育，使網民對各種網絡信息有分辨的能力，讓虛假的網絡信息和偏激的網絡監督消失在萌芽狀態。

其次，通過社會環境提升網民的認知能力。近年來經濟飛速發展，網絡經濟市場也隨之異常繁榮，就導致了某些企業為了利益而不擇手段，例如“空姐滴滴遇害”事件，“二更食堂”為了賺取關注度用夸張的語言杜撰事件，給遇害者帶來了二次傷害，也給社會帶來了不良影響。營造良好的社會環境對提升網民認知能力有重要的作用，良好的社會環境可以潛移默化地影響網民的監督行為。

(二)加強非公制企業與網民的互動

社會主義市場經濟體制的確立，買方市場的形成，消費者的主體地位有了極大的提升，在整個前提下，企業的生存與發展在很大程度上取決于消費者對其經營商品的認可度的大小，以及企業與消費者之間關系的協調與融洽。非公有資企業的生存與發展與網民的關系協調融洽也是分不開的。網絡環境下，加強互動才能不斷地贏得消費者，誠信建設才會落到實處。

(三)完善輿論監督法律法規體系

首先，有關立法可以借鑒國外先進經驗，加快網絡立法的進程，明確網民上網的權利和義務,使網絡輿論納入社會日常管理的正常軌道，使得網絡管理有法可依。各管理部門要認真落實各項管理措施，對網上違法行為及時查處，做到執法必嚴，違法必追究。

其次，制定文明上網公約，引導網民樹立正確的網絡道德觀念，倡導網民文明上網、理性上網。國家公職人員應以身作則，做先進文化的傳播者、文明上網的帶頭人，對網上不文明言行應該有義務批評和及時制止，切實維護國家和社會的安定團結。

第三， 法律的不健全給目前的網絡信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網民沒有完善的法律機制來加以制止和管理，再加上網絡的匿名性很難準確地查詢到當事人的資料，這些都在無形中淡化了網民的法律意識，一些置他人的合法權益于不顧的網絡暴力事件時有發生。因此，應針對現階段網絡輿論傳播的特點盡快出臺相關的法律法規，嚴格界定言論自由與侵犯他人隱私權等犯罪行為的區別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網絡暴力事件，這樣網民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網民的輿論監督權利并切實有效地發揮其作用。

第四，一些相關制度體制建設也不容忽視。例如，各級政府應建立和完善信息公開制度，尤其是遇到重大突發事件時要及時地把真實的情況告知公眾這樣就可以有效地遏制網絡虛假信息的散布與傳播。

(四)采用網絡監督與傳統監督相結合的手段

網絡使網民有了自主監督的載體，網絡監督逐漸代替了傳統媒體監督的主導地位,但傳統媒體更具有專業性、權威性和公正性。傳統媒體發表的言論和觀點經過層層審查和核實，具備客觀性、公正性、全面性等特點，能夠在第一時間引起政府的注意。網絡監督則具有傳播性快，影響力大等特點，針對非公有制企業的失信行為能夠迅速形成熱點，在民眾中產生一定影響。

把傳統監督和網絡監督有機的結合在一起，可以有效地規避輿論帶來的負面影響，從而促使社會輿論朝著正確的方面發展，也能對非公有制企業的誠信建設帶來不必要的負面影響，造成不必要的社會恐慌等。當網絡監督出現偏差時，傳統監督的適時介入可以有效地遏制現實事件被歪曲，引導網絡監督的走向。同時，傳統監督可以借助網絡監督的力量來放大自己的聲音，促使正確輿論導向的廣泛傳播，消除不穩定的聲音。

四、結論

非公有制誠信建設中出現的網絡監督，是網絡技術催生的一種新型監督形式,即網民以互聯網為平臺,通過網絡舉報、網絡投訴和網絡呼吁的方式實施的對非公有制企業的監視、檢查、控制和糾偏活動。網絡監督在非公有制的誠信建設中起到了不可估量的作用，但網絡監督的主體在被法律制約的基礎上，才能更加完善地促進非公有制企業誠信建設。在監督過程中要有合法性，即網絡監督必須符合國家憲法與法律、法規的有關規定,不得濫用權利,逾越必要的限度,損害其他社會主體的權利或者公共利益。