促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

(廣東工業(yè)大學(xué) 廣東 廣州 510090)

一、引言

近年來(lái)，隨著廣州文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批社會(huì)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，廣州擁有文化類社會(huì)組織三百多家，包括文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟和一些文化類興趣組織。其中，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織有一百二十多家，占比達(dá)到40%左右。

二、行業(yè)組織發(fā)展的主要特點(diǎn)

(一)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，覆蓋面越來(lái)越廣。由于廣州市實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”政策，放寬對(duì)社會(huì)組織營(yíng)業(yè)范圍的限制，允許同一行業(yè)設(shè)立多個(gè)行業(yè)組織，文化領(lǐng)域的行業(yè)組織得到快速發(fā)展。目前，廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織數(shù)量已達(dá)到一百二十家。廣州文化行業(yè)組織既有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，也有與人民群眾文化生活息息相關(guān)的電影、音樂以及文化研究會(huì)等組織，同時(shí)出現(xiàn)一些“協(xié)會(huì)中的協(xié)會(huì)”之類的“組織間的組織”，致力于協(xié)調(diào)各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織間的關(guān)系。這些行業(yè)組織覆蓋了文化產(chǎn)業(yè)的方方面面。

(二)活動(dòng)日益豐富。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織的職能范圍覆蓋面越來(lái)越廣，舉辦的活動(dòng)日趨多樣化，為促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織不僅為廣州文化企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)全流程規(guī)劃、咨詢與申報(bào)服務(wù)，更著力推進(jìn)校企共建，探索創(chuàng)新人才共育機(jī)制，推進(jìn)校企合作發(fā)展，同時(shí)舉辦各種文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)展銷會(huì)，將廣州文化產(chǎn)業(yè)推向國(guó)內(nèi)外。同時(shí)，舉辦一系列慈善公益活動(dòng)，舉辦免費(fèi)文化類展覽，舉辦行業(yè)研討會(huì)，為公眾普及文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)，取得了良好的社會(huì)效益，提升了廣州的文化軟實(shí)力。

(三)發(fā)展呈現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)化趨勢(shì)。當(dāng)今，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)在各行各業(yè)推廣開來(lái)。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織與時(shí)俱進(jìn)，充分利用新媒體產(chǎn)品，擴(kuò)大其影響力，增強(qiáng)行業(yè)組織的活躍度。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，拓展了對(duì)接社會(huì)的途徑，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“零距離”優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)組織服務(wù)項(xiàng)目與社會(huì)需求有效對(duì)接，為社會(huì)公眾參與社會(huì)治理提供了更多渠道和途徑，激發(fā)了公眾對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與興趣。凝聚了行業(yè)組織的正能量，擴(kuò)大行業(yè)組織的社會(huì)影響力。

三、行業(yè)組織存在的發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題分析

廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織在取得快速發(fā)展的同時(shí)，存在整體規(guī)模較小，活力不足；一些行業(yè)組織職能定位不明確、服務(wù)內(nèi)容單一、內(nèi)部治理不規(guī)范、缺乏人才和品牌意識(shí)薄弱等問(wèn)題；文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)整體自我造血能力比較弱，缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，一方面限制了行業(yè)組織自身的發(fā)展，一方面反過(guò)來(lái)也不利于文化產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大以及整個(gè)社會(huì)文化軟實(shí)力的提升。

(一)職能不明確。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合組織，在協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)系、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面有著重要作用。但由于歷史慣性和中國(guó)國(guó)情，文化產(chǎn)業(yè)涉及到意識(shí)形態(tài)上層建筑，必然要處于政府的監(jiān)管之下，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織大部分擁有政府背景。廣州市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)大部分接受市民政局、市委宣傳部、市文廣新局等相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)主管，因此容易存在自身定位不清晰、職能發(fā)揮不到位等問(wèn)題。這些不足導(dǎo)致其“無(wú)作為”、“不作為”、“難作為”的現(xiàn)狀，無(wú)法發(fā)揮行業(yè)組織職能作用，成為其走向?qū)I(yè)型、服務(wù)型、自主型行業(yè)組織道路上的一道重要障礙。

(二)人才較為缺乏和造血能力弱。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織發(fā)展的時(shí)間較短，又由于其非盈利性質(zhì)，因此行業(yè)組織的人才比較缺乏。大部分行業(yè)組織沒有配備專業(yè)的人員。據(jù)廣州市社會(huì)組織信息平臺(tái)公布的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織的年度報(bào)告，大約還有35%的行業(yè)組織沒有專職財(cái)會(huì)人員和持有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員，專職工作人員簽訂聘用合同人數(shù)≦5的占到90%，多數(shù)行業(yè)組織的主要收入來(lái)源為會(huì)費(fèi)，一些具有承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的行業(yè)組織的主要收入來(lái)源于政府購(gòu)買服務(wù)支付的費(fèi)用，自我造血能力相對(duì)較弱，缺乏有質(zhì)量的專業(yè)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。

(三)行業(yè)組織間缺乏交流與合作。由于廣州實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”政策，同一個(gè)行業(yè)內(nèi)存在多個(gè)社會(huì)組織，例如，僅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織就有：廣州市文化創(chuàng)意行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市創(chuàng)意文化協(xié)會(huì)和廣州市創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等。然而，行業(yè)協(xié)會(huì)和組織之間的互動(dòng)較少，更缺乏橫向聯(lián)合和合作。

(四)缺乏行業(yè)品牌。廣州文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織眾多，涉及范圍廣，但缺乏影響力大的品牌，整個(gè)行業(yè)組織的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度不是很高。根據(jù)廣州市社會(huì)組織公示平臺(tái)公布的信息，被授予4A及以上的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織基本上是承接了比較多政府項(xiàng)目的組織。總體上看，廣州缺乏品牌影響力大的行業(yè)組織，這反過(guò)來(lái)也制約了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、對(duì)提升行業(yè)組織高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

(一)明確職能定位，完善職能內(nèi)容。文化產(chǎn)業(yè)涉及到意識(shí)形態(tài)，關(guān)乎一個(gè)地區(qū)文化的軟實(shí)力，同時(shí)也與人民群眾的文化生活息息相關(guān)。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)行業(yè)組織更擔(dān)任著規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的角色。行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮文化領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣州文化產(chǎn)業(yè)走向國(guó)內(nèi)外，提高廣州文化產(chǎn)業(yè)的影響力，同時(shí)組織開展公益性文化活動(dòng)和文化志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺。

(二)完善內(nèi)部治理機(jī)制，充實(shí)人才隊(duì)伍。打鐵還需自身硬，行業(yè)組織要規(guī)范自身發(fā)展，完善內(nèi)部管理體制。拓寬人才招聘渠道，建立行業(yè)內(nèi)人才庫(kù)，充實(shí)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)社會(huì)組織人才培育工作，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、管理人才和專業(yè)人才，充分利用廣州市社會(huì)組織學(xué)院進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和研討會(huì)，促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。

(三)增強(qiáng)行業(yè)組織間的交流，發(fā)揮互利共贏的協(xié)同效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)相互融通，行業(yè)組織之間應(yīng)該經(jīng)常組織參觀交流活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，互利共贏，同時(shí)多向優(yōu)秀的行業(yè)組織學(xué)習(xí)，互通有無(wú)。應(yīng)完善行業(yè)間組織，進(jìn)行行業(yè)組織間的溝通協(xié)調(diào)工作，舉辦一系列交流研討會(huì)，共同探討行業(yè)組織的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)組織品牌建設(shè)，擴(kuò)大行業(yè)全國(guó)影響力。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織的重點(diǎn)培育，打造一批在省內(nèi)外甚至國(guó)內(nèi)外有廣泛影響力的協(xié)會(huì)、商會(huì)知名品牌。強(qiáng)化公共服務(wù)，樹立服務(wù)意識(shí)，為文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織品牌化建設(shè)提供資源和引導(dǎo)，支持行業(yè)組織舉辦各種培訓(xùn)班、講座、論壇等，重視挖掘、樹立和宣揚(yáng)先進(jìn)典型，提高行業(yè)組織的知名度和社會(huì)認(rèn)同感，充分利用廣州社會(huì)組織研究院的作用，利用高校科研力量，積極開展行業(yè)組織問(wèn)題研究，舉辦專題研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、編輯出版行業(yè)組織發(fā)展報(bào)告。打造核心服務(wù)，不斷吸引行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍任務(wù)和企業(yè)，壯大行業(yè)力量，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，提升行業(yè)組織的社會(huì)影響力，總之，通過(guò)行業(yè)組織和政府的協(xié)同努力，通過(guò)不斷提升行業(yè)組織的發(fā)展質(zhì)量，行業(yè)組織在促進(jìn)廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必定能夠發(fā)揮更大作用。