昆山市：圍繞“改革”焦點發揮“決定”力量

昆山市人大常委會認真貫徹中央、省委、蘇州市委和昆山市委決策部署,2018年，在慶祝改革開放40周年之際，依法行使重大事項決定權，作出了《關于與時俱進弘揚“昆山之路”精神，全力推動改革開放再出發的決定》（以下簡稱《決定》）。

這個《決定》為激勵廣大干部擔當作為，創造性推動上級各項決策部署在昆山貫徹落實，著力營造敢闖敢試、敢為人先的濃厚氛圍，推動思想再解放、改革再出發提供了堅強有力的法治保障。

昆山市人大常委會圍繞“與時俱進弘揚‘昆山之路’精神，全力推動改革開放再出發”主題，深入研究上級關于改革開放的新要求新論斷，廣泛借鑒上海、深圳等地的先進做法，緊密結合昆山實際，起草完成了決定草案的初稿。

集思廣益體現人大工作智慧和擔當。初稿完成后，市人大常委會領導同志分別就初稿涉及的相關內容，分頭開展調研、召開座談會，廣泛聽取了歷屆老領導、老干部、市鎮兩級人大代表、政協委員、工商聯代表、民主黨派相關人士、“一府一委兩院”以及區鎮等各方面的意見建議。在綜合各方意見的基礎上，形成了決定草案的征求意見稿。11月30日，市委常委會聽取了決定草案有關情況的說明，提出了部分修改意見。會后，市人大常委會辦公室會同市委研究室對草案作了進一步修改完善。12月20日，昆山市第十七屆人大常委會第十六次會議審議通過了《決定》。

“《決定》既很好地落實了習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上提出的‘改革再出發’的要求，又很好地傳承弘揚了‘開放、融合、創新、卓越’的城市精神和‘敢于爭第一、勇于創唯一’的新昆山精神；既緊扣了中央決策部署，又緊密結合了昆山的實際，主題鮮明，方向明確，為我們今后的工作指明了方向。”昆山市十七屆人大代表李芳認為。

改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。作為中國改革開放40年的生動縮影，昆山如何抓住重大機遇，踏準時代節拍，再次趁勢而上，走出一條與時俱進的“昆山之路”？

《決定》明確了改革開放再出發必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，提出了應當遵循的基本原則：一是要更加牢固地樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，更加自覺地推進改革開放這一新的偉大革命；二是要堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往；三是要堅決貫徹新發展理念，對標最高最好最優，統籌協調推進，做好高質量發展榜樣。

《決定》在昆山市人大常委會會議上一致通過，意義重大而深遠。“這是市人大常委會行使重大事項決定權的又一次重要實踐，為昆山的改革再出發凝聚了力量。”昆山市人大常委會內務司法工委主任周志明說。

《決定》鼓勵創新，強調擔當作為。昆山將充分運用現行法律制度及國家政策資源，推動改革開放。法律、法規和國家政策未明確禁止或者限制的事項，鼓勵公民、法人和其他組織大膽探索、積極創新。昆山各級人民政府及其部門應當積極貫徹落實國家授權的各類改革舉措；鼓勵各類開發區、各鎮先行先試，帶頭示范，及時總結推廣改革經驗。

作出決定，只是起點。《決定》有完善的考評機制，明確市人民政府應當健全民主決策機制，對實施的重點改革舉措應當建立評估制度。明確昆山市人民政府、昆山市監察委員會應當建立改革激勵保障機制，通過落實表彰、獎勵和容錯免責等舉措，全面推動鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”的運用落實。明確昆山市人民法院、昆山市人民檢察院應當不斷深化司法體制改革，努力為推進改革開放再出發提供法治保障。昆山市人大常委會將加強對《決定》貫徹實施情況的監督，最大程度發揮代表作用，為改革開放獻計出力。