張家港市：六大創新舉措惠民生

2018年，張家港市人大常委會堅持以人民為中心的發展理念，把增進人民群眾福祉作為人大工作的出發點和落腳點，從細微之處著眼，創新工作制度，加大工作力度，提升工作實效，積極回應人民群眾對美好生活的新期待，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

建立“代表履職清單制”，探訪民情更有方向。在總結實踐經驗的基礎上，創新建立“代表履職清單制”以及配套的工作體系。“履職清單”將代表法定職責細化為12項履職內容，每項內容都量化為相應積分，進一步明確了代表履職的具體任務和密切聯系群眾的工作方向。據此，常委會對代表履職實行積分管理，代表們登陸人大網站或者微信公眾號，都可以進入代表履職網絡平臺，實時記錄履職情況，獲得履職積分，形成自己的電子履職檔案。2018年末，常委會根據代表履職積分情況和“履職清單”完成效果，對10名優秀人大代表和1個優秀代表小組予以通報表揚，并在報紙、電視臺、電臺和新媒體開辟專欄宣傳代表履職先進事跡，通過樹立代表典型，發揮示范引領作用，激發了全體人大代表為民服務、為民代言的熱情。

拓展“代表之家”建設，聯系群眾更接地氣。一方面，依托公眾號建立“網上代表之家”，面向社會公開全市334名市人大代表所在的選區和身份信息，選民可以在網絡留言板向意向聯系的代表反映情況、互動交流，代表履職情況也在“代表風采”專區向群眾進行展示。另一方面，進一步延伸線下實體“代表之家”，在原有“代表之家”規范化建設的基礎上，總結推廣鄉鎮人大創新經驗，在人大代表所在的村、社區、企事業單位探索建立“民生茶館”等形式的人大代表聯絡站（代表工作室）。代表聯絡站（代表工作室）設立在群眾家門口，打通了代表聯系選民的“最后一公里”，真正讓老百姓“有難題找代表”成為一種常態。目前，張家港市共建有代表之家38家，代表聯絡站12家，代表工作室22家，為全市各級人大代表聯系接待選民、向選民述職提供了良好的平臺載體。

創新閉會期間活動形式，傾聽民聲更具深度。一是深化“人大代表在行動”主題活動，以市人大代表小組為單位，組織代表圍繞全市中心工作，精選課題，精準調研，問情于民、問需于民、問計于民。二是創新開展“主任接待日”暨“常委會組成人員聯系代表和選民”活動，密切常委會與代表、選民的聯系。三是組織在張家港市的全國、省、蘇州以及市、鎮五級人大代表聯動開展“統一接待選民日”活動，收集群眾意見建議。一年來，各代表小組共撰寫“主題活動”調研報告近30篇，開展各類活動60余場次，800余人次代表參加了活動，接待選民1500余人次。

強化代表議案建議督辦，解民所難更求實效。一方面采取“常委會領導牽頭、各工委和代表專業小組負責、主任會議督辦”的形式，充分發揮法制、財經、城建、教育、農業等5個代表專業小組的優勢，強化重點代表建議督辦，“以點帶面”提升建議辦理工作的整體水平；另一方面，對年初人代會審議通過的“標本兼治，長效管護，全面提升我市水生態環境”議案，督促政府采取三年分期分步的方式辦理，扎實推進全市水環境綜合治理。至2018年末，160件代表建議，已經采納或解決的占98.7%，代表滿意率達100%，一批建議通過努力當年得到解決，許多建議轉化為政府部門改進工作的實際成果，年度議案辦理目標也已基本完成，全市水環境質量穩步提升，市民群眾對生態環境的滿意度得到進一步增強。

主辦“民心工程”評選，民生實事更合民意。張家港市人大常委會主辦了首屆“民心工程”人人選活動，以人民群眾的獲得感和滿意度為評價標準，面向全市人民廣泛征求意見，共回收有效選票13萬余張，最終評選出“大病困難群眾家庭醫生簽約服務”等十大民心工程，涵蓋健康惠民、文化惠民、交通惠民、教育惠民、人居環境改善、安全惠民等各個方面。2018年12月25日，張家港市首屆“民心工程”頒獎活動在沙洲湖畔舉行，儀式簡樸而隆重，市委主要領導到場致辭，提出相關議案、建議的普通人大代表為獲獎單位負責人頒獎。同時,張家港市人大常委注重收集代表和選民對民生實事項目的意見建議，及時反饋政府及相關部門并開展專項調研督查，進一步推動政府將民生所盼作為為政之切，把每一項民生工程都辦成民心工程，推進民生事業全面發展,不斷提升城市的品質溫度，增加群眾的幸福厚度。

推動“民生微實事”，小微實事更得民心。為更快更好地解決群眾身邊的小事急事難事，張家港市人大常委會推動開展“民生微實事”工作，得到了市委市政府的高度重視。經過近一年的研究探索，張家港市從制度和操作兩個層面建立健全了工作機制，“民生微實事”作為民生實事項目的重要補充，重點突出“群眾選材點菜、政府買單服務”的理念，各鎮（區）均開通項目資金審批綠色通道，原則上15個工作日內辦好資金撥付手續，服務類項目1個月內正式開展，工程類項目6個月內完工。2018年4月，張家港市正式啟動首批民生微實事項目，截至年末，經審議確定的民生微實事共有185項，涉及設施維護、環境改造、安全防護、文化服務等群眾日常生活中迫切需要改善的各個方面，其中76個項目已實施完成，68個項目正在實施，總投入近900萬元。“微實事”以“短、實、快”的方式解決了群眾熱切關注的民生小項目，增強了百姓的幸福感和獲得感。