改革要“手持令箭聚焦靶心”

■錢振華

俗語說“拿著雞毛當令箭”，諷刺的是那種玩弄權術、狐假虎威的行為。而時下，改革出現“冰上開車”現象，輪子在轉，車卻沒有往前走，一直在打滑和空轉。其實質是，改革中一些官員“拿著令箭當雞毛”，避重就輕、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，說白了就是政令不暢。

有句話說的好：“令下如山倒。”從中可以看出命令的重要性，使用得當就能事半功倍，但如果使用不當，也會釀成事倍功半。相比于“拿著雞毛當令箭”，“拿著令箭當雞毛”所產生的后果更嚴重、更可怕。上級的“令箭”被下級當成了“雞毛”，筆者認為，這不僅是執行層面的問題，在政令制定和監督層面也存在問題。

首先，有些“令箭”本身就是“雞毛”，“令箭”脫離實際，缺乏科學性，致使下級將其當“雞毛”。其次，“令箭”過多過濫，文件如紙片到處亂飛，以文件落實文件，以會議落實會議，也會導致政令被“雞毛”化。再次，有些“令箭”發出后，上級單位便將其兩手一撒、束之高閣，至于“令箭”的執行效果則缺少跟蹤問效。

此外，對于一些綜合性改革，由于沒有統籌安排、系統推進，朝“令”夕改、亂“箭”齊發、政出多門也是下級“把令箭當雞毛”的一個重要原因。尤其是對于基層來講，“上邊千條線，下面一根針”，像這樣亂“箭”齊發無疑許多“箭”都會射偏，最終難以落實。

黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。作為各級領導干部和領導機關絕不能“拿著雞毛當令箭”，抓住次要矛盾不放，打著自己的小九九、小算盤，更不能“拿著令箭當雞毛”，避重就輕、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，影響或阻礙改革的深入和深化。

在全面深化改革的今天，各級黨委政府要辯證處理好改革中“雞毛”與“令箭”的關系，切實瞄準重點難點熱點問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以深化改革應勢而變、順勢而為。可以說，要想使“令箭”得到落實，功夫卻在“令”外。各級黨委政府一方面要加強政令源頭管控，深入調查研究，進一步加大對政策文件制定的規范力度，使每一份政策文件都能“上連天線、下接地氣”，真正擁有“含金量”，彰顯其權威性；另一方面對于各級領導干部而言，解決“拿著令箭當雞毛”的問題，最為關鍵的是嚴明政治紀律和政治規矩。特別是“令箭”的發出機關要以身作則，帶頭執行相關規定，堅決不搞“只許州官放火，不許百姓點燈”那一套。同時，此“令”一出，就要嚴格跟蹤問效，執行獎懲激勵措施，讓擲出的這些“令箭”帶有“高壓電”，切實保證“令箭”落到實處。

一個行動勝過一打綱領。當前，事關“兩個一百年”奮斗目標的各項重大改革“路線圖”和“時間表”已經明確，改革勢在必行、箭在弦上，人民群眾對各級黨委政府推進改革充滿期待。可以說，處理好改革中“雞毛”與“令箭”的辯證關系，就如同鍛造出一支又一支“好箭”，精準射在全面深化改革這個大“靶心”上。