讓代表履職陣地“沾著泥土，吐著芬芳”

代表工作做不好，人大工作就不會有生機。提升代表履職凝聚力，讓代表在人大找到“家”的感覺，是做好代表工作的關健。近年來，灌云縣人大以“1+1+N”的模式，對代表之“家”建好、管好、用好，進行了積極的探索和創新，形成縣人大常委會“委員工作室”、鄉鎮人大“代表之家”、村級（社區）層面“代表工作站”立體履職網絡。同時，通過開展主題突出、內容豐富的活動，幫助群眾解決一些實實在在的困難和問題，讓“家”接地氣，有朝氣，打造了一個充滿活力的代表履職陣地。

固本強基，“試點+推廣+創優”三步走

樹樣板，引領創“家”之路。縣人大常委會首先選擇基礎條件好的伊山鎮、楊集鎮、東王集鎮先行試點創建“人大代表之家（站）”，并組織人大主席赴外地人大調研創建代表之家的經驗做法。下發了試點創建代表之家（站）實施方案，為其他鄉鎮（街道）樹立樣板。為此，還組織全縣人大常委會各委室主任及各鄉鎮人大主席、人大秘書召開現場推進會，人大常委會領導親自帶隊到各個鄉鎮（街道）的“代表之家（站），對建設情況進行家家到、逐個檢查，有力推動了全縣“人大代表之家（站）”創建工作。

重實效，搭建特色“代表工作站”。加快發展旅游業是灌云縣推進轉型升級、實現綠色增長、加快高水平全面建成小康的重中之重，全縣先后開工建設伊甸園、潮河灣和伊蘆山3個鄉村景區。縣人大牢牢把握發展主線，因地制宜，縱深推進“人大代表工作站”建設，在三個景區采取“人大代表工作站+幫辦中心”模式，開展代表活動。代表定期在景區開展走訪調研活動，著重收集加快旅游發展熱點建議，運用互聯網+、交流學習等形式，有效助推旅游產業發展。

新模式,點贊“委員工作室”。積極探索加強常委會組成人員與代表聯系的新方式，縣人大常委會在全省首家創造性成立“委員工作室”。每月10日，常委會委員分期分批與約定的代表見面，收集建議，并提交主任會議研究，及時將建議反饋給政府及相關部門。“委員工作室”成立以來，已開展接待縣鄉代表活動10余期，收集了100余條代表建議，經過篩選后，其中20余條交辦到“一府兩院”，6條作為2018年灌云縣人大督辦建議辦理。“委員工作室”拓寬了代表的履職渠道，豐富了代表的履職形式，得到省市人大充分肯定，也獲得了代表一致稱贊。

建管并舉，刷出代表履職新歷程

定標準，建“家”有品。以規范化建設為抓手，縣人大常委會堅持設置合理、制度規范、實用有效的原則，為“家（站）”定制了“八有”標準，即有場所、有制度、有標志、有信息公開欄、有計劃、有活動記載簿、有征求意見箱、有學習資料，要求“代表之家”不少于50平方米，“代表工作站”不少于20平方米。同時，多方籌措資金，統一制作了牌匾、圖板、代表信箱、表簿卡冊，配備了文件柜、打印復印機、電腦、投影儀等辦公用品，保證了“家（站）”的建設質量，讓“家”的布局更加豐富充實。

建制度，持“家”有規。縣人大為鄉鎮的“家（站）”建設擬定了一系列的工作制度。編印《鄉鎮人大工作手冊》全面指導“家（站）”活動開展；堅持把“人大代表之家”活動納入代表小組活動工作計劃，制定了代表之家工作職責、代表學習培訓、向選民述職、視察調研等項制度;建立代表履職評價體系，統一“三簿二冊一檔”，即《人大代表之家（站）活動登記簿》《代表接待選民登記簿》《代表述職登記簿》《代表花名冊》《代表活動映像資料冊》和《代表履職檔案》，詳細記錄代表參加學習培訓、調研視察、提出意見建議等情況。通過代表履職評價體系和向選民述職等制度，使代表曬出自己的履職成績單，激發出全縣人大代表空前的履職活力。

明責任，管“家”有方。以強化責任為抓手，縣人大常委會嚴格落實常委會領導親自抓、班子成員定片抓、相關委室具體抓，鄉鎮人大快落實的工作制度，以加強督查考核等有力措施，強勢推進“家（站）建設。明確鄉鎮人大主席和代表小組組長具體負責“家”的管理、聯絡和協調，鄉鎮人大秘書兼任工作人員，保障家的有序運轉、發揮作用。“家（站）”活動經費列入人大代表活動經費，由縣鄉財政預算保障。明確“五個一”的代表和小組活動標準，使“家（站）活動開展有章可循、有據可依。開展“爭先創優”活動，年底根據通過接待選民解決的實際問題，評選優秀人大代表之家（站），使代表履職更加主動，人大工作更加富有成效。

拓展功能，小牌子彰顯大能量

“三聯雙百”，活化載體。縣人大常委會依托代表之家(站)開展主題實踐活動。各代表之家（站）圍繞全縣發展大局，積極開展縣人大組織的“三聯系三走進”“雙百”等主題活動。引導代表帶頭支持項目建設、促進和諧文明，提供助推經濟發展、民生改善和社會和諧穩定好建議。在2018年春節，縣人大常委會開展的“百名代表進百戶走訪慰問送溫暖”活動中，全縣各“代表之家（站）”組織代表共慰問436戶貧困群眾，慰問金額達12.68萬元，慰問品折合現金5.31萬元。

“創業代表工作站”，推陳出新。灌云縣小伊鄉人大打破常規的建站模式，充分發揮代表在產業培育、經濟轉型中的作用，把能帶領群眾致富的人大代表建成“創業代表工作站”，為代表引領群眾致富搭建履職平臺。2018年以來，已組織各類代表活動6次，向小伊鄉政府提出“加快蝦藕工作基地建設”“深入開展產業鏈招商”“推進項目載體建設”3條建議，帶動全村發展混養種植800多畝、潛水藕3000多畝、蛋雞養殖4.6萬……“創業人大代表工作站”實現了創新人大工作和經濟發展的互動雙贏。

“獻策解憂助發展”，生機盎然。每年的4至6月中旬，灌云縣城鄉都出現大量的楊樹飛絮，造成嚴重的空氣污染。2017年7月，楊茜、李文雷等代表通過“委員工作室”提出了“關于切實解決楊絮污染問題的建議”，縣人大常委會在充分調研的基礎上，經常委會會議通過《關于加快楊絮污染防治工作的決定》，并加強跟蹤監督，全縣楊絮污染得到有效治理。2018年初，侍莊街道“代表之家”開展為期15天的“察民情、解民憂、促發展”的下訪活動，通過代表駐村蹲點，廣泛宣傳黨的十九大精神和街村振興重大意義以及街道建設主要工作目標任務，及時化解社會矛盾和解決群眾期盼的問題。5月，圩豐鎮“創衛”工作進入攻堅階段，全鎮各個“代表工作站”組織代表從走遍街（村）每一戶，講解創衛知識等方式號召廣大群眾積極參與到創衛工作中來，從我做起，自覺維護城鎮環境衛生，各位代表以實際行動贏得了廣大群眾的贊許，有力地助推了全鎮“創衛”攻堅工作。

侍莊街道“代表之家”開展的下訪活動和圩豐鎮“代表工作站”助推“創衛”活動只是全縣代表履職陣地建設的一個個縮影。目前，灌云縣共建成“人大代表之家”13個，“人大代表工作站85個”。98個“家（站）”就像98棵破土而出的幼苗，為閉會期間的代表活動注入勃勃生機。

“人大工作的魅力在于為群眾解決實際問題。灌云縣人大常委會依靠集體智慧打造履職平臺，賦予代表工作生命力，也賦予給基層民主政治新的內涵，實現了民主政治與縣域經濟互動、協調發展。”縣人大常委會主任汪輝說。