【評論】穩就業，才能有底氣

“就業優先”，在2018年底中央經濟工作會議中首次出現的表述，成了今年全國兩會的熱點詞、高頻詞。與以往將“就業”寫進民生板塊不同，今年李克強總理所作的政府工作報告30次提到了“就業”，不僅將就業目標上升到經濟社會發展主要預期目標的第二位，僅次于GDP，還首次將其寫入了“宏觀政策”板塊，“要正確把握宏觀政策取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策”。

在國家“就業優先”的導向背后，既有對當前以及未來一段時間經濟社會發展形勢的科學研判，也有推進就業結構性改善的目標方向，還有做好穩就業工作的政策“底氣”。

從穩就業的內外環境看，這并不是一個最好的時代。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到沖擊，國內經濟轉型陣痛嚴峻凸顯，新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，經濟出現新的下行壓力；2019年應屆畢業生預計834萬人，再創新高，就業總量壓力不減；隨著城市化進程加快，更多的城鎮戶籍人口處于靈活就業狀態，遭遇自然失業和周期性失業的概率不斷增大；同時，老年人口比重上升，勞動年齡人口就業素質和質量還不夠高，就業結構性壓力較大，“就業難”、“招工難”的現象并存等等，給當前的就業形勢帶來了不小的挑戰。

但這些挑戰不是不可戰勝的，此次政府工作報告圍繞就業需求端與供給端同時發力，著力解決就業的結構性矛盾，充分挖掘人力資源的價值，以高質量就業確保人民的收入不斷增長。

從需求端來看，企業是就業的載體，“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%……確保主要行業稅負明顯降低”、“使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降”、“全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元”等等，通過“放活水”、“養好魚”，激發企業和市場活力，從而提供更多的就業機會和崗位，尤其是要發揮小微企業在吸納就業中的主渠道作用。

今年年初，人力資源和社會保障部公示了數字化管理師、人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員等15個新職業，這些新職業是科技作為第一生產力在時代大潮推動下催生出社會環境變革的必然結果，這體現了國家對靈活就業、新就業形態的支持，也是鼓勵增加就業市場供給的重要體現。

從供給端的“質量”上看，我國現有高職在校學生1300多萬，每年招生400萬人左右，今年要在這個基礎上再擴招100萬人，并鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，就業的目標導向十分明確，也適應當前產業發展的用工需要。同時，加快發展現代職業教育，支持企業和社會力量興辦職業教育，今年從失業保險基金結余中拿出1000億用于1500萬人次的職工技能提升和轉崗轉業培訓，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。

實現充分、高質量的就業，是每個人追求美好生活的重要基礎，也是中國實現全面小康的“底氣”所在。拓寬就業市場、提高就業能力、完善就業政策，“就業優先”必將引導勤勞的中國人民創造出更加美好的“國”與“家”。