行業黨建“同心圓”

背景與現狀

行業黨建是拓展基層黨建領域的重要途徑，是提升基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋水平的重要抓手，是擴大黨在各領域號召力和凝聚力的重要舉措。

近年來，江蘇省蘇州市互聯網企業、商圈市場、開發園區、商務樓宇、社會組織、非公醫療機構、民辦學校、律師、注冊會計師、注冊稅務師等行業蓬勃發展，為經濟發展和地區就業做了大量的貢獻，已經成為了蘇州高質量發展的重要力量。為強化黨的領導、充實行業黨建工作力量，目前蘇州已經建立了社會組織、律師、注冊會計師、注冊稅務師等4個行業黨委，形成了抓好重點行業黨建工作的強大合力，突出了典型引領的示范效應，為全面推進新興領域行業黨建工作打下了堅實的基礎。

問題與挑戰

●黨建引領行業方向的具體路徑還需進一步探索。隨著新興領域、新興業態不斷發展，行業黨建的內涵和領域也不斷豐富，相關部門抓行業黨建還處于逐個攻堅、逐步抓實的階段，缺乏超前的謀劃和系統的設計，對行業內不同類型兩新組織的分類指導和整體統籌還有待提高，圍繞行業中心大局開展活動需要加強。

●黨建凝聚行業人心的方式還需進一步豐富。行業黨建工作具有鮮明的特點，行業中的黨員群眾具有相同的工作背景、相似的工作內容，各行業主管部門開展黨建工作過程中還沒有充分利用從業人員特點，組織生活開展形式還相對單一，缺少量身定制的活動方式，特別是對新興領域年輕人群的吸引力有待提高。

●黨建促進行業發展的力量還需進一步充實。目前，各行業主管部門已經形成了既管行業、又管黨建的鮮明導向，但仍缺乏專職的人員和專業的力量從事相關工作，往往只能抓好統籌，難以深入研究。

創新與對策

蘇州市創新建立完善兩新組織行業黨建“一干十支、五級協同”工作體系，努力實現基本隊伍更加先進，基本活動更加規范，基本陣地更加完善，基本制度更加健全，基本保障更加有力，充分發揮各行業兩新黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

●建立行業黨建工作機構。除社會組織、律師、注冊會計師、注冊稅務師等已經建立行業黨委的4大行業外，在互聯網企業、商圈市場、開發園區、商務樓宇、民辦學校和非公醫療機構6個行業建立行業黨建專委會。行業黨建專委會為兩新組織行業黨建工作機構，非一級基層黨組織，負責對本行業黨建工作進行專業指導，根據市委兩新工委工作部署，協調市（區）、鎮（街道）兩新工委和區域黨建工作站共同推進工作，形成以各級兩新工委為“主干”，十個行業黨建專委會（黨委）為“支干”的“一干十支”工作體系。充分發揮行業管理部門的職能優勢，將黨建工作與行業主管部門中心工作、業務工作同步部署、同步推進、同步督查。特別是在企業信用評估、資源集約化綜合評級、安全生產督查、年檢、評優表彰等兩新組織關注的行業中心工作中增加黨建工作比重。每個行業黨建專委會（黨委）每年研究確定1～2種同步推進的實現路徑，每年規劃、完成1～2個黨建工作項目，培育至少1個品牌項目，市委兩新工委負責對項目進行資助和跟蹤、驗收。

●理順工作關系。保持原有的市、縣（區）、鎮（街道）各級兩新工委逐級落實決策部署的工作關系不變的基礎上，強調行業專業管理指導，形成市委兩新工委—行業黨建專委會（黨委）—區域黨建工作站—兩新黨建指導員—兩新黨組織的行業黨建“五級協同”工作體系，每個層級根據上一層級的工作清單開展工作，市委兩新工委每年向行業黨建專委會（黨委）下發工作要點清單，行業黨建專委會（黨委）根據工作要點向區域黨建工作站下發工作責任清單，區域黨建工作站向黨建指導員明確工作任務清單，黨建指導員向兩新組織黨組織下達工作分解清單。

●建強專業化工作隊伍。堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選聘，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的兩新組織黨務工作者隊伍。各行業黨建專委會、行業黨委至少配備一名專職黨務工作者，負責日常工作開展；行業主管部門和成員單位明確一名職能處室負責同志作為聯絡員，負責統籌兩新組織黨建與行業中心工作、業務工作共同推進；選派鎮（街道）一級市場監管員、安全管理員、網格員、城管執法隊員等與兩新組織密切相關職能部門工作人員中的黨員擔任黨建指導員，加強對兩新組織日常聯系和指導。

●推進黨的組織和工作覆蓋。具備建立黨組織條件的兩新組織，實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的兩新組織，實現黨的工作覆蓋。凡有3名以上正式黨員的兩新組織，要單獨建立黨組織，做到應建盡建。黨員人數少的，要本著就近就便原則，聯合建立黨組織，特別是要突出行業特點，依托行業協會建立行業黨組織。積極推進發展黨員“源泉工程”，對沒有黨員的兩新組織，發揮行業管理部門優勢，做好聯系職工群眾、培養推薦發展對象等工作，為建立黨組織積極創造條件。

●嚴格規范黨的組織生活。緊密聯系本行業黨員思想工作實際，探索具有行業特色、適應行業特點的組織生活形式，落實“三會一課”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等基本制度。抓實支部建設、建強戰斗堡壘，用好“蘇州智慧黨建”信息平臺，對兩新黨組織開展組織生活情況進行實時采集、自動分析、遠程監管，推動各項組織生活制度落地生根。各行業黨建專委會（黨委）要對兩新黨組織開展組織生活情況進行定期“黨建體檢”，對開展不規范的黨組織進行批評指正、督促整改。

●發揮黨組織和黨員作用。堅持圍繞中心、服務大局，深化行動支部建設，優化組織設置，發揮行業管理部門人才、技術、信息、資源等優勢，切實把黨的組織力轉化為發展力。扎實開展黨員突擊隊、黨員先鋒崗等活動，引導兩新黨組織和黨員在行業重大項目推進、行業重點工程建設、行業重大事項改革、行業重大科技創新以及應對急難險重任務中發揮積極作用。示范帶動行業從業人員艱苦創業、銳意創新，寓政治引領于服務群眾之中，廣泛爭取人心、凝聚共識，匯聚起推進高質量發展的正能量。做好行業人才引進、培養和使用，特別是各類行業領軍人才、專業人士的工作，為兩新組織人才成長和施展才華搭建平臺。