互聯網企業黨建的路徑

天津市非公有制經濟組織和社會組織工委 聯合課題組

天津市委網信辦

天津社科院

現狀及特點

互聯網企業：信息傳播“快”、組織結構“松”、工作時間“活”、資產運營“輕”、員工學歷“高”、企業變動“頻”、企業文化“特”。

從業人員：分布廣、流動快、年紀輕、思維活、競爭強、差異大、個性化。

企業類型：有新聞信息、電子商務、網絡游戲、軟件開發、生活服務、網絡接入等，尤以軟件開發、電子商務類企業為主，占比87.1%。上述類型中，網絡接入類企業以提供基礎服務為主，數量較少、規模較大，與傳統行業特質相近，黨建基礎相對扎實。其余類型則完全依托互聯網開展經營服務，有鮮明的互聯網業特點。

排查的526家互聯網企業中，以非公有制企業為主，共509家，占比96.8%；小型企業多，50人以上的企業僅占22.2%；有從業人員32058人，其中黨員2098名，建立黨組織155個，約占30%。

探索與實踐

●健全互聯網企業黨建工作體制機制。

行業管理部門靠前抓。指導全市性行業協會商會抓好管理服務，目前行業協會共有會員企業近500家。

園區、商務樓宇統籌抓。依托園區黨（工）委、片區綜合黨委和商務樓宇綜合黨組織，構建區域化黨建格局。

街道社區兜底抓。對大量分布在街道社區、各類商圈市場的小微企業和網商群體，由街道、社區黨組織承擔黨建工作兜底管理責任，駐區職能部門加強業務監管。

●推進黨的組織和工作有效覆蓋。

加大對互聯網領軍行業、龍頭企業發展黨員工作傾斜力度；推動在從事專職工作半年以上或簽訂勞動合同的職工黨員及時接轉組織關系；鼓勵互聯網企業招聘符合條件的黨員職工；在堅持單獨組建的同時，積極探索通過產業共建、龍頭帶建、區域聯建等方式，推動黨組織組建。

●創新黨組織發揮作用的有效載體。

充分利用企業內部網站、微信群建立黨建工作信息交流平臺，定期推送黨的基礎知識和黨建工作信息。

●加強黨建工作基礎保障。

實行非公企業黨組織書記市、區兩級輪訓全覆蓋，招聘兩新組織專職黨務工作者800余名，重點向互聯網企業聚集的各類園區、商務樓宇選派；在市級以上園區建成49個使用面積不小于1000平方米的黨群服務中心；2017年從市、區兩級黨費劃撥4400余萬元作為兩新組織黨組織啟動經費和工作經費。

存在的問題

●思想認識不深，導致互聯網企業對黨建工作的重視程度不夠。

業主的“淡漠排斥”態度：31.5%的受訪者認為企業主要負責人的態度是影響黨組織作用發揮最重要的因素；書記的“消極應付”思想：絕大部分黨組織書記是兼職，對黨組織發揮什么作用、如何開展黨建工作知之甚少；黨員的“打工雇傭”心理：互聯網企業職工流動快，在業績考核面前，行使黨員權利、承擔黨員義務不積極主動。

●支撐要素不夠，導致抓好互聯網企業黨建的客觀條件欠佳。

員工流動快、黨員數量少。48.9%的受訪者認為互聯網企業黨建工作最突出的問題是沒有黨員或黨員少，40.5%的人認為黨員流動性大增加管理難度；

黨組織的穩定性差?；ヂ摼W業競爭激烈，企業生存壓力大，黨組織經常隨著企業經營狀況“朝建夕散”，黨建工作難以正常開展；

黨務工作者經驗不足。35歲以下的黨員占比82%，黨務干部大多未從事過黨務工作，不從事企業管理的黨務工作者普遍話語權不足。

●工作基礎不牢，導致互聯網企業黨建工作難以上水平。

黨的組織生活虛化。調查顯示，定期召開黨員大會的黨組織僅為28%，不按時開展活動的黨組織占30.4%，這在規模小、人數少的互聯網企業中尤為突出；

黨員教育管理弱化。有近16%的受訪者不清楚黨組織召開黨員大會以及書記講黨課情況，一些黨員在流動中組織管理逐漸斷線、組織觀念慢慢弱化；

黨組織作用發揮淡化。多數黨組織與出資人間的溝通效果高度依賴于出資人的態度和書記在企業中的地位，有的黨組織與黨員的聯系僅限于收繳黨費或組織活動。

資源配置整合不均衡。將主要精力放在面上抓覆蓋和示范帶動作用強的龍頭企業上，對從業人員少的互聯網企業用力不夠；

黨建規范化程度不高。多數黨組織開展工作過于依賴上級指導和外力推動，有的黨組織工作運行不久便進入“空掛”狀態；

考核激勵機制不健全。還未形成規范的考核激勵政策，對黨組織書記和黨務工作者的待遇保障沒有跟上。

對策與思考

關鍵詞：“三個有機結合”

●堅持高處站位與實處著力的有機結合。

高處站位，加強政治引領。各級黨（工）委要切實提高政治站位，積極推動互聯網企業黨建勇立潮頭、走在前列；互聯網企業出資人要切實提高發展站位，做互聯網企業黨建真誠的支持者；互聯網企業黨組織書記要切實提高工作站位，引導監督互聯網企業貫徹執行黨和國家的方針政策和法律法規。

實處著力，提升服務水平。堅持靠前服務，特別注重幫助初創、小微互聯網企業發展壯大。暢通協商解決渠道，統籌有關職能部門開通政務專門通道，積極解決企業所需。統籌資源開設公益課程，舉辦創客沙龍、訓練營。服務人才成長，健全全市互聯網業就業崗位信息庫和創業人才庫。

●堅持宏觀管住與微觀搞活的有機結合。

健全黨建管理模式?！昂暧^管住”就是要探索一套互聯網企業黨建管理模式，明確誰來管、管什么、怎么管。如網絡社會組織聯合會黨委統籌管理輿論宣傳、文化影視、新聞媒體、網絡傳媒、動漫游戲等領域黨建工作；鄉鎮街道、園區、商務樓宇黨組織兜底管理電子商務、軟件開發、互聯網金融等企業；網絡社會組織團結凝聚互聯網從業人員、專家學者、志愿者和廣大網民。

創新作用發揮方式。“微觀搞活”要求互聯網企業黨組織堅持“但求所用”，積極拓展作用發揮途徑。領導群團組織開展團隊建設、素質拓展等活動，服務企業發展，幫助員工成才；引領黨員骨干、群團工作骨干、管理骨干隊伍建設，引導黨員骨干在技術革新、產品升級、市場營銷上發揮中流砥柱作用；引導互聯網企業積極參與改善網絡空間生態、維護國家信息安全等工程。

●堅持重點突破與穩步推進的有機結合。

重點消除組織和工作覆蓋空白。堅持同步培育，注重分類指導，根據互聯網企業發展和黨員數量變化，及時優化組織設置，探索建立網上黨支部，確保黨組織作用發揮。重點改進黨員教育管理方式。做好黨員組織關系經常性排查接轉，全市按需增加非公企業發展黨員計劃，加大向互聯網企業傾斜力度，努力實現從業人員20人以上的互聯網企業有黨員，實現內容編輯、技術研發、網絡監管等關鍵崗位有黨員。全市建立統一的黨員教育管理平臺，積極推進黨員教育管理“上網”“上線”。

穩步提升黨建工作隊伍素質。提倡由黨員出資人或者企業中高層管理人員中的黨員擔任黨組織書記，確保黨組織書記每年集中輪訓一遍；推動互聯網企業黨建指導員專職化，規范黨建指導員管理；加快研究制定符合互聯網企業特點的黨務工作者待遇保障措施和管理考核機制。穩步提高基層基礎保障。推動落實互聯網企業黨組織工作活動經費稅前列支、黨費撥返等政策；發揮直接聯系點輻射作用，擴大專人聯系指導的范圍，打造黨建工作示范點；引導互聯網企業積極參與區域內共駐共建。