西藏清潔能源開發利用的思考

朱國平

摘 要：隨著現代化進程的加快，環境保護與經濟社會的可持續發展越來越受到國家重視，國家“十三五”規劃建議中明確指出，要推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。因此，開發利用清潔能源在國家科學發展觀的大背景下具有重要的現實意義。西藏地區作為我國重要的生態保護區，未來經濟社會發展以清潔能源作為能源支撐是必然趨勢，因而，加快西藏地區清潔能源的開發利用對響應國家能源戰略、自治區經濟發展、生態環境保護、區域穩定繁榮具有重要的意義。因此，對西藏地區發展清潔能源的優勢、必要性、存在問題以及開發利用清潔能源的思考等幾個方面進行了詳細闡述，并為西藏清潔能源的開發利用建言獻策，以促進西藏地區清潔能源開發利用產業的快速發展。

關鍵詞：清潔能源;開發利用;西藏

中圖分類號：F426.2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0059-03

隨著我國經濟的快速發展，工業化程度的不斷加深，能源需求與環境保護這對制約經濟與社會可持續發展的矛盾體也日漸凸顯。自19世紀進入工業時代以來，石油、天然氣、煤炭等化石類常規能源成為經濟與社會發展的能源支柱，伴隨著經濟社會的迅猛發展，對常規能源的消費劇增，導致傳統能源的儲量銳減，難以滿足經濟社會快速發展的能源需求;同時，隨著對化石類能源的大量消耗而引起的生態環境保護的壓力也日趨加大，迫使世界各國將目光聚焦在清潔能源的開發利用上。我國作為全球最大的經濟發展體，未來的能源消費承受著來自內部和外部的雙重壓力，因此，快速、安全、高效地開發和利用清潔能源也必將是我國經濟發展的重要戰略支撐。我國“十三五”發展規劃中也明確了未來的能源發展方向和重點，即“推動低碳循環發展。因此，必須推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系;提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用;加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電;加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度”。

在國家能源戰略結構的調整下，清潔能源的開發利用將得到快速的發展。建國以來，在黨中央和各級政府的關懷下，西藏自治區的經濟社會得到了快速發展，但整體發展還落后于內地，究其原因，能源問題是制約西藏經濟社會發展的重要因素之一。西藏是我國重要的天然生態寶地，但由于其特殊的地理位置和氣候環境，西藏高原的生態環境相當脆弱，極易受到破壞。在國家開發大西部和加快中西部發展與建設的戰略部署下，西藏地區將會進入經濟社會發展的快車道。但若將常規能源作為經濟社會發展的能源支柱，將會引起生態環境的破壞，不利于經濟社會和生態環保的可持續發展。西藏自治區作為我國重要的生態安全屏障，根據該地區在全國的主體功能定位，更適于利用其資源優勢開發和使用清潔能源。

一、西藏開發利用清潔能源優勢

西藏自治區位于青藏高原西南部，面積約為122萬平方公里，平均海拔在4 000米以上。西藏極為特殊的地理位置使其擁有豐富的清潔能源資源，包括水能、太陽能、地熱能、風能等可再生能源。得天獨厚的清潔能源資源，為西藏地區清潔能源的開發利用提供了優勢，也奠定了加快能源結構調整戰略的基礎。

（一）水能

西藏自治區的河流眾多、水資源極其豐富，全區水能資源理論儲量約為2×108kW，理論年發電量17 600億kW·h，其中可供開發利用的水能資源就有5.6×107kW，約占全國的17.1%。以雅魯藏布江、金沙江、瀾滄江、怒江等河流為主，蘊藏了西藏水能資源的大部分。其中，雅魯藏布江是該地區最大的一條河流，平均年徑流量居全國第四，水能蘊藏量居全國第三;雅魯藏布江可開發的水能資源達4 851.3萬kW，占全自治區可開發水能的80%以上。

（二）太陽能

西藏自治區地處西南高原地區，由于該地區海拔高、空氣干燥、大氣清潔、緯度較低的地理優勢，造就了該地區的太陽總輻射量較大。西藏地區太陽能資源位居全國首位，是世界上太陽能資源最豐富的地區之一。西藏高原太陽能年輻射量達到6 000—8 000MJ/m2，呈自東向西遞增式分布，年日照天數多在1 500—3 400h之間，直射比例大，年際變化小。

（三）地熱能

西藏地區蘊藏著極其豐富的地熱資源，地熱資源位居全國第一。地熱活動區位于喜馬拉雅地熱帶中，主要分布在青藏鐵路沿線的拉薩—尼木—羊八井—那曲—措那湖一帶，高溫地熱資源能占到全國地熱總量的80%，各種類型的地熱顯示區有700多處。西藏地熱活動的特點主要是放熱強度大，已發現熱泉、熱水湖、熱沼澤和泉華等地熱資源可發電29 880萬kW·h。

（四）風能

西藏地區風能資源豐富，具有大風持續時間長和分布范圍廣的特點。該地區的風能儲量約為93×108kW·h，年均有效風能密度為130—200W/m2，年均有效風力時數為3 500—4 000h。西藏大部分地區屬風能資源較豐富地區和可利用地區。

二、西藏清潔能源開發利用的必要性

隨著能源利用技術的進步以及環境壓力的迫切，太陽能、風能、水能等清潔能源正在逐步取代以煤炭、天然氣、石油等為主的化石類傳統能源。能源是人類社會和經濟發展的命脈，能源問題也密切關系到國家的經濟發展、生態環保、社會穩定等一系列重大課題。進入后工業時代，隨著經濟的膨脹式發展，傳統能源儲量的銳減和環境污染問題的加劇加快推進了能源革命，清潔能源的清潔低碳、安全高效、可再生的優勢必然引領世界范圍的能源革新，成為未來能源的主流和支撐。西藏自治區作為我國重要的生態保護區，更適合利用其清潔能源種類多樣、儲量豐富的優勢發展經濟，兼顧經濟發展與生態保護，實現在保護中發展、在發展中保護的可持續發展目標，這對我國調整能源結構的戰略目標、促進經濟社會的可持續發展、保護生態環境的健康具有十分重要的意義。

（一）響應國家能源革命的需要

眾所周知，我國是一個貧油、少氣、富煤的國家，煤炭資源在我國的經濟發展中承擔著重要的角色。但伴隨著經濟的快速發展，煤炭資源的儲量銳減，隨之而來的環境問題也日漸凸顯，能源供應的安全問題和生態環境保護的問題已成為當今社會發展所必須面臨和解決的現實課題。國家“十三五”發展規劃中也明確了未來的能源發展方向和重點。2016年，國家領導人在西藏能源發展運行情況工作會中也指出，“十三五”期間，在堅持生態優先的原則下，我國將加快推進西藏清潔能源開發，支持西藏打造國家清潔能源示范區。根據西藏自治區“十三五”規劃綱要，西藏自治區將進一步充分利用資源優勢，加快能源基礎設施建設，優化能源生產消費結構，改善民生用能條件，深化體制機制改革，構建水電為主、多能并舉、互聯互通的穩定、清潔、經濟、可持續發展綜合能源體系。西藏自治區依據國家能源改革政策和本區相關的規劃，利用清潔能源儲量種類多樣、儲量豐富的優勢，推進清潔能源革命，對響應國家能源戰略、自治區經濟發展、生態環境保護、區域穩定繁榮具有重要的意義。

（二）滿足西藏地區可持續發展的需要

西藏地區平均海拔高度在4 000米以上，被形象地稱為“生命禁區”。該地區自然環境惡劣、傳統能源奇缺，很大程度上限制了該地區經濟社會的快速發展;同時，由于該地區特殊的地理位置和氣候環境，其生態系統相對脆弱，如若大規模地利用煤炭、石油等傳統能源作為能源依托進行發展，勢必會造成生態環境的嚴重破壞。在國家大力發展中西部的戰略部署下，西藏經濟社會的快速發展必然會帶來能源消費的劇增，因此，兼顧經濟發展和環境保護就成為西藏地區可持續發展的重要課題。西藏地區缺少傳統能源，但該地區具有得天獨厚的太陽能、水能、風能以及地熱能等清潔能源資源，開發和利用這些清潔能源一方面可以為西藏地區的發展提供能源支撐，另一方面也可積極響應國家的能源結構調整部署，實現人類社會和自然環境的和諧發展。在西藏開發和利用清潔能源，可以實現低碳環保、安全高效的經濟發展需求，可以實現對生態環境保護的需求，可以滿足經濟社會可持續發展的需求。

（三）滿足地區及國家未來能源的需求

國家“十三五”發展規劃明確了未來能源發展的方向。在推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的能源革命過程中，傳統的能源利用會被限制，若清潔能源的開發和利用程度不夠，勢必導致能源產業發力不足，進而影響經濟社會的發展。因此，只有充分利用西藏地區清潔能源資源優勢，加快發展風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源，才能迎合國家對能源產業的戰略部署，才能在能源產業結構調整中助力地區及國家經濟社會的發展，才能滿足地區及國家未來對能源的需求。

三、西藏清潔能源開發利用現狀及存在的問題

20世紀80年代之后，西藏在太陽能、風能、水電、地熱能等方面的應用研究和示范推廣方面取得了一定的成績，但總體的開發利用水平較低。全區水電站開發建設規模較小，水能資源沒有有效利用;太陽能和風能等清潔能源的開發利用尚處于起步階段，技術力量相對薄弱，利用成本較高，運行管理機制不完善;地熱資源的開發利用由于缺少統籌規劃，開發利用也徘徊不前。總體來講，由于清潔能源的研發能力不足、科技隊伍建設滯后、開發利用成本較高、產業體系不完善等原因，西藏地區的清潔能源開發利用水平較低。

四、西藏地區開發利用清潔能源的幾點思考

（一）依托優勢，統籌規劃，為清潔能源開發奠定基礎

西藏地區的清潔能源種類多樣、儲量豐富，是能源革命新形勢下大力開發利用水能、太陽能、風能以及地熱能等清潔能源資源的重要地區。從目前清潔能源的產業現狀來看，清潔能源的開發利用基本上是粗放的利用資源，開發利用欠缺整體的、長遠的、合理的規劃，沒有形成開發利用氣候。清潔能源產業是未來經濟社會發展的能源支柱，是未來經濟社會綠色發展的動力來源，若沒有全局的統籌，清潔能源是難以助力社會的發展的。因此，未來要從全局、戰略的高度上統籌西藏地區水電、風能、太陽能以及地熱等清潔能源的開發利用優勢，綜合規劃好與電網的銜接與建設工作，為清潔能源開發奠定基礎，全面推動西藏地區清潔能源開發利用工作的順利開展。

（二）響應政策，爭取扶持，為清潔能源開發加強保障

“十三五”期間，在堅持生態保護優先的前提下，我國將加快推進西藏清潔能源的開發利用。這一能源利用背景為清潔能源產業的快速發展帶來了福音，這意味著在未來的一個時期內清潔能源產業將得到國家的大力扶持進入快速發展的時代，同時清潔能源產業快速、健康的發展也離不開完善的法律體系、激勵政策、地方支持條例等具體條文的規范和保護。因此，要加強西藏地區清潔能源發展的扶持力度，完善扶持政策和法律條文，為清潔能源開發加強保障，引導和支持清潔能源產業健康快速的發展。

（三）加強研究，建設隊伍，為清潔能源開發提供支撐

任何行業高效、快速的發展都離不開“高、精、尖”的專業技術人才和創新型的團隊，清潔能源產業更是如此，其產業的特點決定了清潔能源開發利用需要更多的高端技術人才和管理人才滲透到產業的各個環節中去，不斷的加強技術創新、管理創新，有效的推動行業整體技術水平的快速提升，更大程度的發揮清潔能源產業優勢和效益。基于此，西藏地區的清潔能源發展要加強清潔能源科技隊伍的建設，加強清潔能源開發利用技術與設備的研發和引進力度，為清潔能源開發提供支撐。以國家能源互聯網研究應用為契機，加強智能電網的快速發展，增強復合清潔能源開發利用研究，實現風能、太陽能、水能、地熱能等多能源互補利用模式，促進西藏地區清潔能源產業的快速發展。

（四）國企助力，引領行業，為清潔能源開發樹立典范

能源開發利用關乎國民經濟的發展和民族的穩定繁榮，在能源革命新形勢下，清潔能源開發利用的地位尤為重要。國企作為國家的投資主體，擁有更加宏觀的視野，在推進清潔能源開發利用方面，國企在戰略思維上具有得天獨厚的優勢。他們對能源行業發展的考慮不會僅局限于一個集團或公司，而是從更加宏觀的角度考慮全地區、全行業，甚至全球政治經濟的發展趨勢，從中把握能源行業的戰略發展方向，并根據宏觀的經濟數據把控清潔能源利用策略，對清潔能源行業的發展做出正確的預判。國企不僅僅是國家層面的營利機構，也帶著政府賦予的社會職責和使命，其具有的社會責任感、事業心和國際視野是推進行業健康發展的重要保障。在清潔能源協調利用方面，國企更能夠站在國家、地區和行業的角度，綜合評估資源開發利用的戰略步驟，以最適最優的方式協調地區、行業的資源配比和利用。清潔能源的開發利用具有高風險性，其高風險的特征也導致了清潔能源開發企業尤其是中小型企業的融資困難，這在很大程度上限制了清潔能源資源的開發利用，不利于形成有效的清潔能源產業鏈，而國企在投資方面由于具有堅實的后盾，更能集中資金辦大事，集中資金攻難關，對行業發展的帶動具有積極的意義。西藏地區特有的地域局限性對清潔能源行業的發展具有一定的影響，但借助國企的力量更容易集中優勢克服行業發展存在的問題，也更容易促進和帶動行業發展并在較短的時間內形成規模。

因此，在國企助力清潔能源開發利用方面應該多管齊下。資金利用方面，國企要加大西藏地區清潔能源開發利用方面的資金投入力度，率先在清潔能源行業發展中形成規模，為清潔能源的開發利用起到示范和標桿的作用。同時，國企也要擔負起行業發展的使命和責任，加大清潔能源開發利用的科技投入，重點攻關清潔能源開發利用中的技術難點，在行業中共享成果，快速推動西藏地區清潔能源行業的發展。政策爭取方面，國企要為西藏地區清潔能源行業發展爭取國家的扶持，從國家層面為清潔能源的開發利用爭取政策的保障，從快從優的發展西藏地區清潔能源行業，同時國企也要形成獨資、合資、控股等多方位的開發利用模式，從整個行業把控清潔能源開發利用的方向和規模，保障行業健康快速的發展。能源協調方面，國企作為行業主導，要在國家、地區、行業的戰略高度上優化協調清潔能源開發利用配比，打破現有行業中各企業一窩蜂、無全局、無重點、小打小鬧的格局，從行業健康長久發展的角度優化清潔能源開發利用方式，不盲目開發利用，形成在開發中保護、在保護中開發的健康長久機制，讓清潔能源發揮更高的效率，有效避免無統籌和無協調造成的清潔能源資源浪費和環境的破壞。

國有的能源企業社會責任重大，是推進和諧社會建設的重要力量。因此，國有企業要助力西藏地區清潔能源行業的發展，建立合作機制，實現互利共贏，創造良好的清潔能源開發利用前景，為清潔能源的開發樹立典范。

結語

在經濟社會可持續發展的背景下，未來清潔能源的開發利用必將成為能源行業的主流趨勢，清潔能源將以其低碳環保、安全高效的優勢必將引領能源行業的變革和發展。西藏地區具有得天獨厚的清潔能源資源優勢，在堅持生態保護的前提下，要加快推進西藏地區的清潔能源開發利用，引領清潔能源產業的快速發展，形成具有西藏特色的清潔能源開發利用模式，使西藏地區能為我國清潔能源開發利用的典范。

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