有效提高黨內法規制度執行力

郭韋利

有效提高黨內法規制度的執行力，充分發揮制度的剛性約束和治本功能，對于推動全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的意義。當前，黨內法規制度重制定、輕落實的問題還不同程度存在，甚至引發“破窗”效應，要解決這些問題，必須在以下幾個方面下功夫。

牢固樹立黨規黨紀意識，做到守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼。思想是行動的先導。黨員干部只有牢固樹立黨規黨紀意識，才能將黨規黨紀內化于心，才能在實際的執行中外化于行。廣大黨員干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習黨的章程和黨內法規、條例以及相關紀律規定，熟知每一項紀律規定、每一條具體要求，真正做到心中有畏、行有底線。要經常對照黨章黨規黨紀，分析查找自身存在的問題與不足、本職崗位可能存在的風險點，制定有效應對措施，積極解決問題，著力防范風險。要加大黨內法規制度的宣傳教育力度，堅持主題宣傳與聯動宣傳并重，正面宣傳與問題導向并重，采取傳統媒體與新興媒體相融合的方式，通過訪談、新聞綜述、刊發專欄文章等方式，有效宣傳法規制度，提高黨內法規宣傳教育的針對性和實效性。

增強黨內法規制度的制定水平，確保黨內法規制度立得住、行得通、管得了。要著力提高黨內法規制度制定的科學性，在立法環節上狠下功夫，統籌謀劃黨內法規制度建設的計劃、規劃和方案，既要接“天線”，充分貫徹落實黨內法規制度精神，又要接“地氣”，從解決制約紀檢監察事業發展的最突出的問題以及黨員干部和群眾反映最強烈的問題入手，提高黨內法規制度制定的滿意度。要著力提高黨內法規制度制定的系統性，注重具體法規與黨章總體要求，實體性制度與程序性制度，各項法規間、整體法規同國家法律體系相配套和銜接，確保相互補充、相互貫通、相互統一。要著力提高黨內法規制度制定的可行性，把論證作為提高黨內法規制度制定合法性、合規性、合理性的必備環節，在每一項制度出臺前，組織法律顧問、專家學者座談會，進行專題論證，必要時也可以選取部分地區、部門和單位先行先試，通過實踐論證，增強黨內法規制度制定的針對性和可操作性。

緊緊抓住“關鍵少數”，充分發揮示范引領作用。堅持以上率下，從各級領導機關和黨員領導干部做起，以身作則、嚴格要求，帶頭旗幟鮮明地講政治，帶頭尊規學規守規用規，帶頭踐行為民宗旨，帶頭做到廉潔自律，作全黨和全社會的表率。實行黨內法規制度執行責任制，對黨內法規貫徹落實的責任體系進行細化分解，明確責任單位、責任人和責任標準，做到一級抓一級，層層抓落實。黨員領導干部要敢于負責、勇于擔當，把高標準履行職責作為基本要求，時刻不忘肩負的使命，勇挑重任，對執行黨內法規制度過程中出現的矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，對執行過程中遇到不適應形勢需要的問題迎難而上、攻堅克難，切實抓好分管領域、分管部門的黨內法規制度貫徹落實工作。

健全黨內法規運行機制，保障黨內法規制定執行有力。加強監督檢查，將黨內法規制度實施情況作為督促檢查、巡視巡察的重要內容，對重要黨內法規制度實施情況開展定期督查、專項督查，適時通報監督檢查結果，確保黨內法規制度的貫徹落實。加大懲處追責力度，始終站在講政治的高度，堅決按照黨內法規制度辦事，對因工作失職、瀆職和肆意規避給黨的建設造成損失，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴肅追究責任，以追責倒逼責任落實。加強審查修正，定期了解黨內法規制度的執行情況，對不適應當前管黨治黨形勢以及改革發展需要的黨內法規制度及時清理、修正，確保與時俱進、有效管用。

（作者單位：遼寧省紀委研究法規室）