向總書記報告：2018，涼山19.9萬貧困老鄉摘下“窮帽”

2018年，一個不同尋常的年份。這一年的春節前夕，習近平總書記來到了我們涼山，看望慰問貧困群眾，對我州的脫貧攻堅作出了重要指示。2019開年，習近平總書記新年賀詞中，再次深情地說：“我始終惦記著困難群眾。在四川涼山三河村，我看望了彝族村民吉好也求、節列俄阿木兩家人。”

習近平總書記的重要指示和親切關懷，給激戰正酣的涼山脫貧攻堅注入強大的精神動力，全州各級干部群眾，以更加拼搏的精神，投入到了脫貧攻堅這一關系到自治州全面小康，民族發展進步的偉大歷史工程中。

2018年過去，涼山交出了這一年脫貧攻堅的成績單——全州減貧19.9萬人、退出貧困村500個，貧困發生率從2017年底的11%降至2018年底的7.1%。習近平總書記看望過的三河村村民吉好也求，2018年全家總收入達6萬多元；節列俄阿木全家總收入達4萬多元。

這是一份凝聚著習近平總書記深情關懷的成績單，這是一份涼山各族人民牢記習近平總書記囑托，戰天斗地，奮力拼搏的成績單。

三岔河鄉三河村報告：特色種養業發展起來了，易地搬遷住房即將完工，預計2019年春節前可搬遷入住。

火普村2018年實現了全村脫貧，全村人均純收入從年初的4000多元，上升到現在的9800多元，村集體帶頭搞起羊肚菌產業。

“懸崖村”阿土勒爾村報告：這兩年，村里修建起了鋼梯，通了網絡信號，有了幼教點。2018年初，以懸崖村為核心、涵蓋周邊11個鄉鎮豐富自然景觀的“懸崖村古里大峽谷旅游區”啟動。

涼山三河村村民吉好也求報告：2018年全家總收入達64280元，人均純收入8754元；全家即將易地扶貧搬遷，住上寬敞明亮的彝式新居。

同村的村民節列俄阿木報告：2018年總收入達4萬多元，女兒在幼教點任輔導員。

涼山州脫貧攻堅指揮部報告：19.9萬貧困老鄉摘下“窮帽”，500個貧困村退出。

這兩家人報喜的激動來源于，習近平總書記關心他們，來過他們家看望過大家，并對他們及老鄉們脫貧致富寄予厚望。

自治州報告的緣由來自對貧困地區和群眾的莊嚴承諾和對習近平總書記關心的答卷。

2018年2月11日，習近平總書記來到昭覺縣三岔河鄉三河村和解放鄉火普村看望貧困群眾，對涼山的脫貧攻堅任務帶來巨大鼓勵和支持。

一年來，涼山人牢記習近平總書記重托，盡銳出戰，圍繞“兩不愁、三保障”目標，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體合力攻堅，著力抓好彝區脫貧攻堅綜合幫扶，高質量打好精準脫貧攻堅戰，以更加昂揚向上、奮發有為的精神狀態，投入這場必將載入彝區藏區發展史冊的偉大斗爭，為黨和人民建功立業。

1、黨和政府始終惦記著這個地方 高度重視民族地區發展，特別關心彝族人民群眾

上世紀50年代，涼山州實行民主改革，世居在這里的彝族群眾，從奴隸社會一步跨入社會主義社會，成為“直過民族”。

住房、道路、產業等看得見的貧困，與思想觀念、內生動力等看不見的貧困，交織疊加，相互影響。

“我一直牽掛著彝族，大小涼山嘛，我一直想來這個地方。”2018年2月11日，山高路遠，千里迢迢。習近平總書記特意把涼山之行安排在黨的十九大之后、春節前夕，既作為考察脫貧攻堅的第一站，又作為春節慰問的重要活動。從西昌出發前往大涼山腹地，乘車往返4個多小時，走到最貧困的地方，走進了涼山三河村村民吉好也求、節列俄阿木等彝族貧困群眾家中，問冷暖、聽心聲。

四川涼山彝族自治州曾因昭覺縣支爾莫鄉的“懸崖村”受到外界關注。“懸崖村”坐落在海拔626米至1600米山坳中。以前，村民出村進村，需要攀爬落差800米的懸崖、走過12級218步藤梯。而藤梯是居住在此的彝族同胞與外界保持聯系的唯一通道。

習近平總書記在參加2017年全國兩會四川代表團審議時，提到自己曾在電視上看到有關涼山州“懸崖村”的報道，他說：“特別是看著村民們的出行狀態，感到很揪心。”

“揪心”一詞道出了習近平總書記對涼山貧困狀況的惦念。到那里“看一看”的愿望一直記掛在心。

在黨的民族政策光輝照耀下，在優越的社會主義制度中，經過近70年的建設，涼山地區生產總值由1952年的0.44億元（原老九縣、不含西昌專區），到2017年底的1480.91億元，取得了令人矚目的成就。與此同時，由于歷史、自然的原因，涼山仍然是全國最大貧困連片區之一。

新中國成立后，黨的十一屆三中全會以后，黨和政府一直牽掛著涼山老百姓的冷暖安危，特別是至今還未脫貧的困難群眾。黨中央高度重視民族地區發展，特別關心彝族人民群眾。

1985—1992年，涼山州在昭覺、布拖、美姑、金陽率先開展牧區扶貧，以解決溫飽為中心任務，達到“二·六”指標（農民人均純收入200元、糧食600斤），260萬絕對貧困人口初步解決溫飽。

從1987—2000年，涼山州采取“種、養、加、采”扶貧開發方式，達到“八·七”指標，穩定解決了210萬貧困人口的溫飽問題。

2001—2010年的10年新階段扶貧開發，全州累計投入各級扶貧資金40.9億元，其中中央和省投入財政扶貧資金6.8億元，完成14.1萬戶貧困農牧民“三房”改造任務，受益群眾63.63萬人；完成新村扶貧建設1188個、移民扶貧1.3萬戶5.85萬人、271所鄉鎮中心校和161所鄉鎮衛生院改擴建任務。全州貧困人口從2000年底的169.28萬降至2010年的54.21萬，農民人均純收入從2000年的1361元增加至2011年的5538元。

2011—2020年，進入新一輪扶貧開發，實施精準脫貧，打好打贏脫貧攻堅戰，全州深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

從涼山33年四個階段扶貧史清晰地反映出，消除貧困、改善民生一直是各級黨委、政府不懈追求的目標。

黨中央高度重視民族地區發展，特別關心彝族人民群眾。黨的十八大以來，習近平總書記多次講到涼山深度貧困問題，特別指出：“彝族兄弟對中國革命是有重要貢獻的，要繼續加強政策支持，加大工作力度，確保彝區與全國全省同步實現全面小康。”

省委、省政府特別關心彝區脫貧攻堅，給予了最大支持。州委州政府下了最大決心，堅持打贏脫貧攻堅這場硬仗，絕不拖全省全國后腿，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

2、無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下 無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏

從大涼山到小涼山，從千里彝區到木里藏區，海拔從金沙江邊305米到木里縣的恰朗多吉峰5958米，大小涼山橫亙于大西南大地上。6.04萬平方公里，彝、漢、藏、回等14個世居民族在這里生生不息。

在大自然賦予涼山富集資源的同時，也埋下了社會歷史特殊、瓶頸制約突出，原生貧困沉重、次生貧困多發的貧困根源。貧困的歷史難題，壓在肩頭，沉重在心里。

涼山是全國最大的彝族聚居區、典型的深度貧困地區、全國脫貧攻堅主戰場，至今尚有深度貧困縣11個、貧困村1618個、貧困人口49.1萬，區域性、整體性貧困問題特別突出，屬于“貧中之貧、困中之困”。能否啃下深度貧困群眾脫貧這塊硬骨頭，直接關系決勝全面小康大局。

正是在大涼山腹地，這個習近平總書記深情牽掛的地方，各族干部群眾發出錚錚誓言：全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭，無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下，無論這場攻堅戰有多難打都必須打贏。

習近平總書記的親臨指導、深情囑托，成為當地的行動指南和精神高地。如今，一張碩大的擺脫貧困的藍圖，正繪就在大涼山上。

長期以來，涼山對貧困進行艱苦卓絕的絕地反擊，決不讓貧困代代相傳。扶貧是全州頭號民生工程。近年來，扶貧開發是涼山第一民生工程，貧困人口逐漸減少，貧困面貌整體有所改善，扶貧開發成效明顯。

在新一輪扶貧攻堅主戰場，涼山開始重新掂量扶貧。今天，扶貧之于涼山，不是一項工作，而是全局和戰略；不是權宜之計，而是民生之首、發展之要、趕超之策。

全國“三區三州”脫貧攻堅、國務院《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》、省委省政府“四大片區扶貧攻堅行動”和《大小涼山彝區“十項扶貧工程”》、州委、州政府“彝區十項扶貧工程”與“藏區六大民生工程”，堅持扶貧、教育、禁毒、防艾、倡導現代文明生活方式“五管齊下”，“輸血”、“造血”并重，集中力量推進扶貧開發。

一場場攻堅戰，在大涼山的崇山峻嶺間鋪開。

綜合扶貧深入，是扶貧攻堅涼山實踐的成功經驗。許多的典型，讓人一路行走一路信心。

彝家新寨巨變，是扶貧攻堅涼山實踐的生動樣本。更多的變化，讓人一路行走一路震撼。

移風易俗深化，是鞏固健康文明新生活運動成果。生活方式變革，讓人倒逼生產方式變革。

這是涼山根據州情，精準扶貧，瞄準特困村特困戶，從生產方式到生活方式進行統籌謀劃，激活貧困群眾自力更生脫貧解困的內生動力。

大格局，破困局。新村、新居、新產業、新農民、新生活“五新一體”，產業拉動，產村相融，龍頭帶動。

近年來，涼山州將每年新增財力的80%，新增一般轉移支付及民族地區轉移支付、資源有償出讓收益的50%用于扶貧開發。

傾力幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施、“兩不愁三保障”、飲水安全、控輟保學、健康扶貧、住房安全、易地扶貧搬遷、補齊教育醫療短板、禁毒防艾、移風易俗、“學前學會普通話”等重點工作的推進，核心四個字：精準扶貧。為深度貧困地區如期實現脫貧攻堅目標任務注入強大動力。

3、集中所有力量 窮盡一切辦法堅決啃下深度貧困脫貧攻堅這塊“最硬的骨頭”

全面建成小康社會最艱巨繁重的任務在貧困地區，特別是在深度貧困地區，涼山脫貧攻堅已進入沖刺決勝的最緊要關頭。

黨中央、國務院和省委、省政府對涼山脫貧攻堅特別關心、特別支持。攻克涼山深度貧困已經進入沖刺決勝的最緊要關頭，是一項必須完成的首要政治任務，是一場必須打贏打好的攻堅戰。

這一年，全州上下把各級關心支持與自身艱苦努力緊密結合起來，集中所有力量，窮盡一切辦法，感恩奮進、埋頭苦干，堅決啃下深度貧困脫貧攻堅這塊“最硬的骨頭”。

打贏涼山脫貧攻堅戰沒有任何余地可留，必須在政治站位上再提高、在行動自覺上再增強。

這一年，各級各部門特別是領導干部提高政治站位，增強政治自覺，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，集中全部力量，窮盡一切辦法，咬定目標使勁干、拼命干，高標準、高質量、高效率做好脫貧攻堅戰工作。

這一年，打贏涼山脫貧攻堅戰沒有任何退路可走，在目標任務上再聚焦、在攻堅突破上再聚力。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，更加積極有效地對接落實好國家和省系列特殊支持政策，按照脫貧退出標準的計劃精準謀劃和推進工作，確保高質量完成省下達的年度任務。

這一年，狠抓項目建設，借助各方面幫扶力量，統籌各部門專業力量，以縣為單位對脫貧攻堅各類項目前期工作進行認真梳理，扎實做好項目布局、資金安排、質量監管、進度跟進等工作。

這一年，狠抓產業就業，加快各類農特產品加工貿易園區等園區建設，因地制宜發展“1+X”生態林業產業、“果薯蔬草藥”特色優質農牧產業，推進“一村一品”、以購代捐，實現村村有專合組織、有集體經濟，戶戶有增收產業、有致富門路。

這一年，大力實施勞動力轉移就業“春風行動”，推動貧困勞動力技能培訓全覆蓋。狠抓控輟保學，嚴格落實“一方案三辦法十制度”，確保“一個不少”返校接受義務教育或學業補償；“學前學會普通話”行動已覆蓋87.5%，決不讓孩子輸在起跑線。

這一年，狠抓禁毒防艾，加快推進“1+15+N”綠色家園、“1+8”重大疾病公共衛生醫療救治中心建設。著力幫扶特殊群體，專班推進自發搬遷群眾規范管理工作，統籌抓好孤老殘弱群體精準脫貧兜底保障，確保不落下一戶一人。

這一年，充分激發內生動力，深入開展感恩教育，辦好“農民夜校”，推進新型農民素質提升工程，深化“四好”創建，引導群眾勤勞致富奔小康。

四川舉全省之力攻克涼山深貧堡壘，出臺《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》，從產業就業、醫療衛生等12個方面提出34條特殊支持政策。

2018年7月，全省抽調5700多名干部組成的涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊人員全部到崗。他們覆蓋11個深度貧困縣，開展為期3年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作。涼山州脫貧攻堅綜合幫扶隊燃起燎原之勢。

“幸福是奮斗出來的，脫貧攻堅是干出來的，滴水能夠穿石，努力才能過上好日子！”全州全部進入“戰斗狀態”，全面領取“戰斗任務”，進一步明確“戰斗崗位”。

這一年，州委、州政府主要領導既掛帥又出征，盡銳出戰、全員上陣，全體州級領導分片包村聯系督導，100多個州級單位結對幫扶所有貧困村，全州2072支駐村工作隊、2497名第一書記、280名禁毒防艾和計生專職副書記、1萬多名幫扶干部扎根一線、超常付出，推動脫貧攻堅工作。

這一年，全年投入社會扶貧幫扶資金（物資）207614.56萬元，幫助引進資金7999.47萬元，實施基礎設施建設、勞務培訓等幫扶項目1116個，彝家新寨建設方面，在彝區10縣302個村實施彝家新寨住房建設17046戶。

這一年，中央紀委、國家檔案局等9個國家機關、廣東佛山、浙江湖州與涼山的東西扶貧協作增資拓面，108個省級單位在涼山的定點扶貧、省內綿竹、江油等11個市區對口幫扶涼山11個深度貧困縣工作等一大批社會扶貧工作有聲有色開展，扶貧力度空前。

這一年，三峽集團幫扶工作平穩推進，2018年度捐贈資金35000萬元全部到賬，建成三峽新村20個、安全住房1309戶，住房功能改造182戶、危房改造214戶，建設道路358公里，完成基礎設施項目52個、公共服務設施項目26個。

州內“6+9”對口幫扶工作成效明顯，安寧河流域6縣（市）向11個深度貧困縣派出第一書記、駐村幫扶隊長等313名，投入幫扶資金2111萬元；146個州級單位投入幫扶資金（含以物折資）4344萬元，1468個縣級單位和社會團體投入資金（含以物折資）7286萬元；涼山煙草籌集扶貧資金11561萬元，幫扶工作逐步形成長效機制。

4、擼起袖子加油干 聚焦聚力抓好脫貧攻堅“頭等大事”、轉型發展的“第一要務”

堅決啃下深度貧困脫貧攻堅這塊“最硬的骨頭”，是一項必須完成的首要政治任務，是一場堅決打贏打好的攻堅戰。

一年來，涼山人牢記總書記重托，盡銳出戰，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，一個堡壘一個堡壘攻克，一個硬骨頭一個硬骨頭啃下，一個陣地一個陣地攻陷。

攻克涼山深度貧困已經進入沖刺決勝的最緊要關頭，全州上下把各級關心支持與自身艱苦努力緊密結合起來，集中所有力量，窮盡一切辦法，感恩奮進、埋頭苦干。

這一年，在彝區10縣302個村實施彝家新寨住房建設17046戶，同步配套村內基礎設施、環境建設和社會事業建設，共投入財政資金164122.48萬元。二是世行六期項目方面，美姑、昭覺、金陽、布拖四個項目縣組建合作社64個，聘請輔導員53名，累計到位國內配套資金12173.72萬元

這一年，全州1869名建檔立卡貧困家庭子女領到職業教育扶貧資金140.175萬元。對3442名申請人的秋季學期補助申請審核工作正有序進行；在2072個貧困村選定致富帶頭人6339人，完成信息錄入工作，預計帶動1.9萬戶貧困戶穩定增收脫貧。

這一年，圍繞研究大涼山11.04萬名學齡前兒童學會普通話，重點研究針對民族地區學前兒童因不懂國家通用語言文字進入義務教育后上課聽不懂、學習跟不上等突出問題，在11個深度貧困縣以及安寧河谷縣（市）的民族鄉（鎮）“一村一幼”幼教點進行實施。目前，已經納入第一階段“學前學會普通話”行動重點實施范圍的“一村一幼”幼教點共2724個，覆蓋幼兒11.04萬人，涉及輔導員6854人。

這一年，全州完成營造林205萬畝、義務植樹造林1000萬株，實施新一輪退耕還林16.47萬畝；大力發展以核桃等為主，其它特色經濟林為補充的“1+X”林業生態產業；新建核桃標準化示范基地8.08萬畝、青花椒基地24.67萬畝、紅花椒基地32.69萬畝、華山松基地27.20萬畝、油橄欖基地3.92萬畝。截至目前，全州“1+X”自林業生態產業基地面積累計2267.68萬，覆蓋貧困村1033個，涉及貧困戶57239戶，涉及貧困人口261405人。積極支持發展林下養殖、林藥、林菌等林下經濟模式，著力打造現代林業產業示范基地和園區，帶動脫貧致富奔康；在建檔立卡貧困戶中將有勞動能力的貧困人口選聘為護林員，在貧困戶中聘請生態護林員12013人，并支付管護員工資8122萬元，實現了生態保護與助推脫貧攻堅相結合。

這一年，農村能源專項扶貧投資3226.7萬元，完成了農村戶用沼氣5220口，新村集中供氣11處，并大力發展“豬-沼-果（菜、茶）”的庭院經濟模式，走出了一條農村沼氣服務精準扶貧，服務綠色發展，服務生態環境的循環發展之路，取得了顯著的成效，每年可產沼氣達243萬立方米，所開發和節約的能源折算標煤1.89萬噸，為農戶減少燃料支出249萬元，減少農藥和化肥支出65.98萬元。沼氣綜合利用每年可為農戶增收節支486.09萬元；每年可使1.89萬畝林地林木免受樵采、得到保護，每年可減少水土流失1.08萬噸，經濟、社會、生態效益十分顯著。貧困村衛生條件進一步改善，貧困農戶增收能力進一步增強，貧困地區環境保護進一步提高。

這一年，全州已實現607個鄉鎮通油路、3690個建制村通硬化路，剩余5個通鄉油路、57個通村硬化路正有序推進。

這一年，多向發力延伸農業價值鏈，提升加工率。重點培育引進核桃、馬鈴薯、繭絲、中藥材等精深加工企業落戶，新建84座農產品初加工設施，啟動成都·大涼山農產品加工貿易園區、昭覺農特產品加工園區等一批園區建設，加快構建繭絲、果蔬、畜禽等10大農產品加工產業集群，全州農產品加工產值達360億元；新建現代農業產業融合示范園區12個、農村創業園2個，培育壯大休閑農業、鄉村旅游、農村康養等新產業新業態；全州各類鄉村旅游節慶活動達80余個、游客突破1200余萬人次、旅游綜合收入達100億元；積極參與“萬企出國門”、“千企行絲路”、“川貨全國行”等活動，拓展長三角、珠三角、京津冀、成渝等經濟區市場，組織200余家農業龍頭企業、600余種特色農產品參加各類展示展銷推介活動20余次，簽訂意向性協議近百億元，到位資金19.68億元。

這一年，縱深推進勞務扶貧協作，強化培訓，依托新型農民素質提升工程，結合開展語言培訓、適應性培訓、“送培訓下鄉”和舉辦跨市（州）“扶貧專班”等多種培訓方式，重點培訓汽車維修、挖掘機、家政等就業前景好、收入高的工種，累計培訓貧困勞動力7.78萬名。

這一年，涼山州民營經濟累計入庫稅收95.46億元，占稅收收入總量的59.3%，民營經濟稅收已成為全州稅收收入的重要支柱。新登記各類市場主體2.65萬戶，截至12月20日，全州市場主體總量達21.44萬戶，其中民營市場主體達20.98萬戶，突破20萬戶。

這一年，樹牢“輸出一人、脫貧一戶”工作思路，目前，全州轉移輸出農村剩余勞動力120.15萬人，實現勞務總收入176.05億元；其中11個深度貧困縣共輸出貧困勞動力16.5萬人，收入19.39億元；轉移輸出建檔立卡貧困戶5.43萬人、實現勞務總收入5.82億元。

這一年，持續推動全州“以購代捐”擴面增量，精心組織涼山州“以購代捐”精準扶貧2018―2020年集中認購活動，達成“以購代捐”農產品購銷協議564個、協議金額27.3億元，切實幫助貧困群眾解決農產品銷售難題、激發脫貧致富內生動力，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變。

涼山彝區脫貧攻堅是一場關系全局的攻堅戰，是一場任務艱巨的攻堅戰，是一場創造歷史的攻堅戰。

為牢記習近平總書記囑托，兌現黨和政府的莊嚴承諾，涼山人蹄穩步急，一戰接著一戰打，向著深貧發起總攻。

續寫脫貧攻堅的新篇章，一鼓作氣、百倍用心、千倍用力，涼山真刀真槍去做、一件一件去抓，精準施策、推陳出新，把“繡花”功夫用好用足，蹚出一條獨具特色的脫貧攻堅之路，確保高質量脫貧、可持續脫貧，向連戰連勝決戰決勝的目標挺進。

“曾經一步跨千年，而今跑步奔小康”。彝區群眾不落一人進入全面小康，創造的將是媲美當年從農奴社會跨入人民當家作主新社會的歷史性新成就。