敦化：做實高質量發展新路開創縣域經濟振興發展新局面

敦化市始終堅持走綠色轉型高質量發展新路，厚植新優勢、培育新動能、釋放新紅利，努力開創縣城經濟振興發展新局面，連續三年排名全省Ⅱ類縣第一，建設成集國家文明城、衛生城、園林城、優秀旅游城等40多項國家級榮譽于一身的縣域經濟強市。

一、增強縣域經濟實力，厚植高質量發展新優勢

立足東部板塊，按照省委“建設綠色轉型發展示范市”要求，把綠色轉型作為實現高質量發展的重頭戲，推動三次產業上層次、擴規模、增效益，形成綠色產業發展新優勢。一是做大“綠色工業”。充分發揮工業主導優勢，實施工業綠色轉型升級三年行動，注重扶持“個轉企”“小進規”，創新開展數字應用、機器換人、智能制造，培育出一批國內外細分市場“單打冠軍”。突出發展醫藥健康產業，以“打造產業航母、形成產業集群”為目標，通過政策引導、改造升級、循環投資，做大做強敖東、華康、凱萊英、金賽、紫鑫和大德惠生“六大醫藥工業園”，扎實推進吉澳中醫藥健康產業合作區建設，不斷夯實國家級敦化醫藥城整體實力。2018年，成功舉辦國家醫藥城和林產工業轉型兩大高峰論壇，榮獲“中國特色仿古、舊木地板生產基地”稱號，實現規上工業總產值增長8%，增加值增長7%，其中納稅超500萬元達到21家，工業稅收實現7.9億元。二是做強“綠色農業”。以農業強、農村美、農民富為目標，啟動鄉村振興“敦化攻略”，在全省率先實施“兩區”劃定，以工業化思維推動農業“接二連三”，按照“糧頭食尾、農頭工尾”的思路，壯大發展人參、果仁、食用菌等特產加工業，啟動全國首批小產區產品認定，“敦化煎餅團體標準”成功申報國家地理標志產品。把保護好優良的生態環境作為重要任務，在全省率先成立縣級生態保護中心，建成2個國家級自然保護區和3個國家級生態鎮。開展人居環境三年整治行動，2018年投入資金5.25億元，完成16個鄉（鎮）垃圾處理和24處非正規垃圾堆放點整治，完成16個鄉（鎮）總體規劃編制工作和127個村莊實用性村莊規劃編制或修編任務，村容村貌得到了全面提升。三是做活“綠色三產”。把旅游業作為實現服務業蓄勢騰飛的“關鍵一招”，大抓全域旅游，全力爭創國家首批全域旅游示范區，以建設長白山“后花園”為目標，啟動旅游“珍珠鏈”工程，拉大“一區八基地”框架，重點打造六鼎山、雁鳴湖、老白山、寒蔥嶺“四大節點”，探索區域旅游聯盟，建成國家AAA級以上景區8家，從“一枝獨秀”轉向“美景連片”，形成了全域旅游大格局。2018年接待游客580萬人次，實現旅游收入72.5億元，旅游廁所“八有”模式得到省長批示并全省推廣，該市成功入選“2018中國最美縣城榜單”和“中國+佳避暑康養小城”。依托敦化區位優勢，大力發展商貿物流產業和電子商務，同步做好現代金融、科技服務、總部經濟等新興服務業態。

二、增強縣域經濟動力，培育高質量發展新動能

始終把項目建設作為拉動縣域經濟增長的動力引擎，樹立“抓住機遇、快速反應、一緊再緊、事在人為”的理念，大抓項目、抓大項目。實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的長效機制，開展“項目秘書”全程代辦。2018年實施5000萬元以上項目52個，其中10億元以上11個。在此基礎上，該市大力開展“三項工程”，實現了多點發力。一是開展“上爭工程”。牢牢把握國家政策和投資導向，精心包裝項目，做好前期準備，爭取國家和省（州）更多支持，2018年該市爭取上級資金20.5億元，包裝生成了一批稅源類、民生類、科技類重大項目，動態儲備200個以上。二是開展“外引工程”。依托資源、產業、區位優勢，抓住沿海地區產業轉移和知名企業尋求擴張機遇，成功引進了金派格藥業、珠海啟霖藥業、光力士科技、中能環保、中科建發、香港豪德等國內名企，落地實施了一批帶動能力強、財稅貢獻高的重大項目。三是開展“內培工程”。圍繞“向存量要增量”，瞄準現有骨干企業，給予超常規政策，培育“產業樹”，形成“產業群”，2019年該市“六大工業園”擬新上億元以上項目1 3個，總投資達65.28億元，形成了“循環再投資、循環再收益”的良好態勢。

三、增強縣域經濟活力，釋放高質量發展新紅利

樹立“辦法總比困難多”的理念，以革故鼎新之勢謀長遠、補短板、求突破，發揮創新驅動的乘數效應，向開放要活力、向環境要動力，努力在新一輪縣域經濟振興發展中站前排爭上游。一是謀求創新驅動新局面。注重“有中生新、無中生有”，盤活“老字號”，培育“新字號”，突出抓好數字經濟新業態，戰略性引入“大云物移智”項目，實施企業“上云工程”，尋求與華為和浪潮合作，規上企業上云今年將超過30%。爭創“兩化融合”“智能制造”“互聯網+”示范試點，去年新認定4戶“科技小巨人”企業，電商零售額實現6億元，螞蟻金服普惠金融、即買即提免稅店落戶敦化，“百度城市名片”正式上線。二是打造開發開放新高地。堅持走大開發大開放這條路，主動融入“一帶一路”“一主六雙”，跟蹤跟進吉澳中醫藥健康產業合作，全國首家縣級“僑夢苑”落戶敦化。以建設國家醫藥高新區為目標，統籌抓好“一區多園”建設，加快“騰籠換鳥”，發展“飛地經濟”，建成開發區雙創孵化園，新收儲土地5平方公里，2018年開發區總產值實現49.5億元，全市外貿進出口總額實現2.74億美元，增長47%。三是營造親商安商新環境。敦化市專門召開民營經濟暨招商引資大會，樹立“把民營企業當自己人”的鮮明導向，倡導“抓大扶小、招外養內”策略，打造最一流的營商環境，出臺了敦化有史以來最優惠的招商引資政策和中介人獎勵辦法，為企業當好“店小二”，定下的政策、承諾的事項全部兌現，吸引一大批在外的家鄉人和戰略投資者來敦化投資創業，近兩個月成功簽約了博雅特醫食品、“桐掌柜”世貿公司總部經濟、高鐵剎車片和高鐵受電弓等15個億元以上項目，為敦化長遠發展積蓄了充足力量。