優先發展要把握好哪些關鍵原則

如同大海行船、高峰勇攀，在農業農村優先發展的道路上，也會遭遇不少易被忽視的“暗礁”和“峭壁”。如何把優先發展的好事辦好，大事辦實，確保優先發展少走彎路，平穩落地。一些根本性的底線和方向性的原則，需要我們時刻注意、全力踐行。

堅持農業農村優先發展，要亳不放松抓好糧食生產。對于我們這樣一個有著近14億人口的大國來說，手中有糧，心中不慌，任何時候都是真理。如果糧食安全出了問題，就如同被人卡了脖子，全身都不能動彈，其他一切發展就失去了根基，任何“優先”都無從談起。我們要圍繞高質量發展的要求，堅定不移深化農業供給側結構性改革，全面實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，穩定糧食播種面積，調整優化生產結構，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這是謀劃農業農村優先發展的前提、基礎和支撐。

堅持農業農村優先發展，要把農民的力量充分調動起來。優先發展是政府的一種戰略和政策導向，強調的是政府在干部配備、要素配置、公共財政投入和公共服務上，要對農業農村優先考慮、優先滿足、優先安排、優先保障，但優先發展的各種舉措能否順利落地，離不開農民的努力實踐。新時代，推進農業農村優先發展，在加大政策傾斜和政府扶持同時，必須切實調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。一方面，政府要切實辦好農民自己辦不了和辦不好的事，履行投入主體責任，加快改革創新;另一方面，要引導農民辦好自己的事，逐步培養農民自己動手建設美好家園的能力，避免出現“干部干、群眾看”“剃頭挑子一頭熱”的現象。與此同時，要發揮好公共投入的撬動效應、溢出作用、“藥引”效果，健全農民和全社會多元參與的協同機制，讓更多市場主體投身農業農村優先發展之中。

堅持農業農村優先發展，要堅持“優”字當先、質量第一。堅持農業農村優先發展，既要爭“先”，更要求“優”。“優”是“先”的前提和基礎。如果不立足“優”，只貪圖“先”，不注重質量，只追求速度，優先發展的根基必然不會牢靠，還將埋下更多隱患。堅持農業農村優先發展，不能單純追求速度、數量和規模擴張，而應該在新發展理念下尋求一種可持續、高效率、更健康的高質量發展。要注重統一規劃、科學設計，避免一哄而上，謹防爛尾工程;要結合農村實際，不能一味追求“高大上”，而忽視農業農村發展客觀規律和現實需要;要注重發展的可持續，農業農村很多工程往往具有投資大、周期長、回報慢的特點，不能因為一時見不到成效，就動搖了支持農業農村優先發展的信心;要把目光放長遠，堅持質量與進度相協調、當前與長遠相結合，久久為功，持續發力，不斷推動農業農村優先發展行穩致遠。

堅持農業農村優先發展，要注意突出重點、因地制宜。“百里不同風，十里不同俗。”我國鄉村數量眾多，地域廣博，不同地區樣貌和發展水平差異較大，加之農業農村工作領域廣、任務重，各項事務干頭萬緒、錯綜復雜。堅持農業農村優先發展，哪些項目是重點，哪些地區要加力，哪些行業要攻堅，各級部門在決策執行過程中要做到心中有數。必須要把群眾反映最強烈、需求最迫切的問題著重抓好抓實;要對那些發展基礎薄弱、條件相對落后的地區重點支持。要充分尊重農業農村發展的多樣性、區域性和差異性，因地制宜，分類施策，避免千村一面“一刀切”，同時也要抓好一些普惠性的工程，努力使更多地區、更大范圍的群眾都能切實感受到優先發展帶來的實際效應。

優先發展是一道現實考題，光有激情還不夠，更要有冷靜的頭腦、長遠的目光、科學的態度。只有立足實際，篤信力行，認真謀劃一條指向清晰、循序漸進、因地制宜的優先發展之路，才能有效規避前進路上的風浪和礁石，從而不斷推動優先發展落實落細落深。